Дата принятия: 05 апреля 2013г.
Дело № 12-23
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
05 апреля 2013 года г. Очёр
Судья Очёрского районного суда Пермского края Пименова И.С.
при секретаре Шардаковой В.А.
рассмотрев жалобу администрации Очерского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края на постановление начальника ГИБДД МО МВД России «Очерский» о привлечении к административной ответственности ст. 12.34 КоАП РФ,
установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отдела ГИБДД МО МВД РФ «Очерский» ФИО3, администрация Очерского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений, за которое назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Администрация Очерского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края, не согласившись с данным постановлением, обратилась с жалобой, в которой указала, что ДД.ММ.ГГГГ получила предписание об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения 5 суток с момента получения. Выявленные недостатки были устранены своевременно, что подтверждается актом контрольного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем административное правонарушение может быть признано малозначительным.
Представитель администрации Усанина в судебном заседании доводы жалобы поддержала, по существу административного правонарушения пояснила, что выявленные недостатки были устранены в указанный в предписании срок, негативных последствий правонарушения не наступило, в связи с чем администрация может быть освобождена от ответственности, данное правонарушение малозначительно.
Заслушав доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований к отмене постановления.
Административная ответственность по ст.12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В соответствии с п.п.5 п.1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.4 ст.6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.6 ст.13 Федерального Закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные акты РФ" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления.
Согласно п.п.1, 9 п.1 ст.40 Устава Очерского городского поселения администрация поселения обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения. Администрация поселения осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.3.1.8 ГОСТ Р 50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» формирование снежных валов не допускается:
- на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости;
- ближе 5 метров от пешеходного перехода;
- ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта; v
- на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром;
- на тротуарах.
Согласно пункта 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, определяющего правила установки дорожных знаков, знак 5.19.2 устанавливается на дальней границе пешеходного перехода.
Согласно п.3 таблицы 2 отраслевого дорожного методического комитета (далее – ОДМД 218.5.001-2008 на автомобильных дорогах категорий В и Г! допускается снежный накат до 4 см.
Как следует из актов ГИБДД с приложением фототаблицы, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на улицах <адрес> выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно:
1. на <адрес> на пешеходных переходах сформированы снежные валы;
2. на <адрес> на проезжей части имеется снежный накат толщиной до 6 см.;
3. на <адрес> (плотина) у дорожных ограждений сформированы снежные валы;
4. на <адрес> нарушение требований установки дорожного знака 5.19.1 (2) устанавливающие границы пешеходного перехода.
Доводы жалобы о своевременном устранении нарушений не могут быть приняты во внимание, поскольку п.3.1.8 ГОСТ Р 50597 не допускает наличия снежных валов в особо опасных участках (на перекрестках, пешеходных переходах, участках с дорожными ограждениями) ни в какой ситуации и ни на какой срок. Устранение нарушений в указанный в предписаниях срок не освобождает от административной ответственности за выявленные нарушения.
Доказательств устранения недостатка в части установки дорожного знака ни на день рассмотрения протокола, ни на день рассмотрения жалобы заявитель не представил.
Наличие остальных оснований для привлечения ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ администрация не оспаривает. Тем не менее, суд исключает из состава правонарушения «снежный накат на проезжей части <адрес>», поскольку обвинение в данной части неконкретно, не указана толщина наката и точное место, где он имелся.
Данное исключение не влияет на вывод суда о виновности юридического лица в совокупности нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена ст.12.34 КоАП РФ.
Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения малозначительным признано быть не может, поскольку может причинить ущерб безопасности жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ суд
р е ш и л:
Жалобу администрации Очерского городского поселения Пермского края оставить без удовлетворения, постановление начальника отдела ГИБДД МО МВД РФ «Очерский» ФИО3, № от ДД.ММ.ГГГГ - без изменения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья :подпись
<данные изъяты>
<данные изъяты>
