Дата принятия: 04 сентября 2014г.
№ 2-2439/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 сентября 2014 года г. Туймазы РБ
Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,
при секретаре Гильмановой Г.И.,
с участием истца Гарифуллиной В.А.,
представителя ответчика Дреминой Н.Л., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гарифуллиной В. А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы (далее по тексту Управление Пенсионного фонда)о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Гарифуллина В.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к Управлению Пенсионного фонда. В обоснование иска указала, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине того, что ее специальный стаж педагогической деятельности составляет <данные изъяты>. Ответчик не засчитал в специальный педагогический стаж периоды учебного отпуска и нахождения на курсах повышения квалификации, а также время работы учителем истории в ООШ № г. Туймазы, мотивируя отсутствием полной педагогической нагрузки.
Просит признать неправомерными действия ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ, выразившиеся в отказе во включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, и зачесть в ее специальный трудовой стаж <данные изъяты>; обязать Управление Пенсионного фонда включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по выслуге лет периоды учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.; время работы учителем истории ООШ № г. Туймазы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес.; обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей досрочную трудовую пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ г., т. е. с момента обращения, и произвести выплату пенсионных начислений за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Истец Гарифуллина В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы РБ Дремина Н.Л. просила Гарифуллиной В.А. в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснила, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Гарифуллина В.А. не имела <данные изъяты>-летнего стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В последующем с заявлением о назначении пенсии Гарифуллина В.А. в Управление Пенсионного фонда не обращалась.
К заявлению Гарифуллиной В.А. о назначении пенсии была приложена справка работодателя, согласно которой заявитель работала на неполную ставку в должности учителя истории ООШ № г. Туймазы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0,94 ставки.
Периоды учебного отпуска и нахождения на курсах повышения квалификации также не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, на момент обращения Гарифуллиной В.А. Управление Пенсионного фонда не имело оснований для включения указанных периодов в специальный стаж педагогической деятельности и досрочного назначения трудовой пенсии.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют … женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В специальный стаж, кроме того, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Управления ПФ РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллиной В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Как указано в решении, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж Гарифуллиной В.А. составляет <данные изъяты> дн.
В стаж педагогической деятельности Гарифуллиной В.А. не зачтены периоды работы учителем истории ООШ № г. Туймазы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в связи с тем, что не выполнена в полном объеме норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы педагогических работников; учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); курсы повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.).
В ходе судебного разбирательства Управлением образования Администрации муниципального района Туймазинский район РБ были отозваны ранее выданные справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и выдана новая справка уточняющего характера по специальному стажу, дающему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Во вновь выданной справке в числе периодов работы в течение полного рабочего времени и на полную ставку оспариваемые истцом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не указаны. Соответственно работодатель не подтверждает, что в указанные периоды Гарифуллина В.А. выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня. Следовательно, решение Пенсионного фонда об отказе во включении в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, указанных периодов является законным и обоснованным.
В специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме того, не включены период нахождения Гарифуллиной В.А. в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. и время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дн., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>
В соответствии с ст. 196 КЗоТ РСФСР, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ г., работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата, производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
Рекомендации Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусматривают, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Учитывая изложенное, периоды нахождения в дополнительных отпусках (учебные отпуска) должны засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Согласно трудовой книжке Гарифуллиной В.А. и справке уточняющего характера по специальному стажу, дающему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, № от ДД.ММ.ГГГГ г, Гарифуллина В.А. работала в течение полного рабочего времени и на полную ставку в должности учителя биологии и рисования в Кальшалинской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., учителя истории в школе-гимназии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
В названной справке указано, что Гарифуллина В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Вместе с тем в указанные периоды за Гарифуллиной В.А. сохранялось место работы и средний заработок, производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства и нормы права, суд считает периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации в общем количестве <данные изъяты>. подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Исходя из справки № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Гарифуллиной В.А. для назначения досрочной трудовой пенсии на момент ее обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда (ДД.ММ.ГГГГ г.) с учетом времени нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации составлял <данные изъяты>., что менее требуемого 25-летнего стажа. На момент рассмотрения гражданского дела (ДД.ММ.ГГГГ г.) Гарифуллина В.А. также не имеет 25-летнего стажа педагогической деятельности, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии (стаж составляет <данные изъяты> дн.).
Вследствие изложенного назначение пенсии может быть произведено со дня возникновения у нее права на указанную пенсию.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Гарифуллиной В. А. к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Признать неправомерными действия ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы, выразившиеся в отказе во включении, и обязать включить в специальный трудовой стаж Гарифуллиной В.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) и курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.).
В удовлетворении остальной части исковых требований Гарифуллиной В.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца через Туймазинский районный суд РБ.
Судья В.М.Рыбакова
