Решение от 04 сентября 2014 года

    Материал № 12-235/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    04 сентября 2014 года г. Элиста
 
    Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Манжикова Т.П., при секретаре Эрдниевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
 
    в отношении Шахныковой З.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л:
 
    06 августа 2014 г. Шахныкова З.В. обратилась в Элистинский городской суд с жалобой на постановление начальника отдела ОФМС России по Республике Калмыкия в г. Элиста ФИО от 29 июля 2014 г. по которому она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Не соглашаясь с принятым постановлением, Шахныкова З.В. просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании Шахныкова З.В. поддержала доводы жалобы.
 
    Представитель ООФМС России по РК в г. Элиста Куртушов А.В. полагает доводы жалобы несостоятельны, просит постановление оставить без изменения, а жалобу Шахныковой З.В. без удовлетворения.
 
    Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Шахныковой З.В., поддержавшей доводы своей жалобы, пояснения представителя ООФМС России по РК в г. Элиста ФИО. возражавшего против доводов жалобы, допросив ФИО., специалиста Автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», нахожу постановление должностного лица незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В силу ст. 6 названного закона гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 этого же закона), изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.
 
    Согласно п. 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
 
    Согласно п. 17 указанных Правил, лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.
 
    Как следует из представленных в суд материалов, 29 июля 2014 г. в 11 час. 30 мин. в ходе проверки должностным лицом ООФМС России по РК в г. Элиста установлено, что гражданка России Шахныкова З.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения фактически проживает в <данные изъяты> без регистрации по месту жительства в жилом помещении с 25 июля 2014 г. и по настоящее время.
 
    Данное событие признано нарушением п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713.
 
    Установив в данных действиях Шахныковой З.В. наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, 29 июля 2014 г. инспектором ООФМС России по РК в г. Элиста ФИО составлен протокол № 003941 (123) об административном правонарушении.
 
    Шахныковой З.В. вменяется в вину, что снявшись 17 июля 2014 г. с регистрационного учета с адреса: <адрес>, на новое место жительство по адресу: <адрес> в течение 7 дней с момента снятия с регистрационного учета не зарегистрировалась и проживала по указанному адресу без регистрации.
 
    Постановлением начальника отдела ОФМС России по Республике Калмыкия в г. Элиста ФИО. от 29 июля 2014 г. Шахныкова З.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    Из представленных материалов административного дела следует, что при оказании государственных услуг населению в ООФМС России по Республике Калмыкия в г. Элиста при постановке на регистрационный учет граждан Российской Федерации установлено, что Шахныкова З.В. 15 июля 2014 г. действительно обратилась с заявлением о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес> в связи с её убытием на новое место жительство в пределах того же населенного пункта: <адрес> была снята с учета, согласно записи, проставленного в паспорте серии <данные изъяты>
 
    Согласно показаний Утнасунова Д.С., специалиста Автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», паспорт серии № с отметкой о снятии с регистрационного учета Шахныковой вручено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Данное обстоятельство, свидетельствует о наличии уважительных причин, препятствовавших Шахныковой в установленный срок обратиться с заявлением о регистрации по месту жительства.
 
    Как установлено в судебном заседании, процедура вручения документа с момента снятия Шахныковой З.В. с регистрационного учета с прежнего места жительства и передача документов заявителю практически заняло 7 дней.
 
    Установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о том, что 17 июля 2014 г. (т.е. с момента фактического снятия с регистрационного учета), и не имея на руках своего паспорта (который находился до 24 июля 2014 г. у лиц, ответственных за регистрацию), Шахныкова практически не имела возможности в 7-дневный срок (с 17 по 24 июля) обратиться с соответствующим заявлением в органы регистрационного учета о регистрации по новому месту пребывания.
 
    При этом, факт получения Шахныковой паспорта серии № (с отметкой о снятии её с регистрационного учета) с Автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 24 июля 2014 г. участниками процесса сомнению не подвергается.
 
    В судебном заседании, участвующими в деле лицами не оспаривается, что с заявлением о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> Шахныкова обратилась 29 июля 2014 г., данное заявление принято должностными лицами, ответственными за регистрацию, со всеми необходимыми документами.
 
    В этот же день, т.е. 29 июля 2014 г. в отношении указанного лица инспектором ООФМС России по РК в г. Элиста Бургустиновым Б.В. составлен протокол № административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.
 
    <данные изъяты> Согласно ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от 2 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц - от 250 000 до 750 000 рублей.
 
    Установленные в судебном заседании обстоятельства получения Шахныковой паспорта серии № (с отметкой о снятии её с регистрационного учета) с Автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 24 июля 2014 г., отсутствие умысла на совершение административного правонарушения, и отсутствие вины в действиях Шахныковой, является основанием для освобождения Шахныковой от административной ответственности.
 
    Согласно примечания к ст. 19.15.1 КоАП РФ граждане РФ освобождаются от указанной административной ответственности в случае проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта РФ, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ.
 
    Данное примечание, может быть также учтено и при рассмотрении данного административного материала, поскольку заявление Шахныковой о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и заявление о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, производилось одним и тем же органом регистрационного учета и в пределах одного и того же населенного пункта.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Поскольку в действиях Шахныковой не установлено вины в совершении административного правонарушения, вынесенное в отношении неё постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Шахныковой состава административного правонарушения.
 
    При таких данных, с учетом вышеуказанных норм права оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Шахныковой, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
р е ш и л :
 
    Жалобу Шахныковой З.В. удовлетворить.
 
    Постановление начальника отдела ОФМС России по Республике Калмыкия в г. Элиста ФИО от 29 июля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Шахныковой З.В. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
 
    Судья     Т.П. Манжикова