Решение от 04 сентября 2014 года

    Дело № 12-230/2014            
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Тверь 04 сентября 2014 года                 
 
    Судья Центрального районного суда г. Твери Каширская Е.А., рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Центрального района г. Твери Шакурова А.В. на постановление заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания Иванову А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района в г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
 
        Из постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района в г. Твери следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в помещении кабинета № ПДН ЦОП УМВД России по г.Твери, расположенного по адресу: <адрес> установлен факт ненадлежащего исполнения Ивановым А.В. своих родительских обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ Данный факт выразился в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. н/л ФИО1, находясь в <данные изъяты> по адресу: <адрес> совершил хищение шоколадных конфет марки «Кит-кат» и «Несквик» на сумму 51 руб. 75 коп. Данный факт стал следствием слабого контроля со стороны Иванова А.В. за своим сыном.
 
    Заместитель прокурора Центрального района г. Твери принес протест на указанное постановление, в котором просит постановление КДН и ЗП администрации Центрального района в г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ отменить как незаконное, прекратить дело об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения. Протест мотивирует тем, что с объективной стороны данное правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Все это может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Однако административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними. Кроме того, с субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей. Согласно объяснений ФИО1 он с родителя состоит в хороших отношениях, неконфликтных, родители занимаются его воспитанием, контролируют учебный процесс, материально обеспечивают, ежедневно он получает денежные средства в размере <данные изъяты> на личный расходы. Таким образом, полагает, что в действиях Иванова А.В. отсутствуют признаки какого-либо противоправного деяния и административная ответственность. Считает, в данном случае отсутствует как объективная сторона правонарушения, так и субъективная. Сведений о том, что Иванов А.В. надлежащим образом не исполняет свои родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына, не имеется.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Твери Ляпкин А.А. доводы протеста поддержал в полном объеме, просил постановление КДН и ЗП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Иванова А.В. отменить как незаконное.
 
    Иванов А.В. в судебном заседании полностью поддержал протест прокурора.
 
        Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, Иванова А.В. судья полагает, что постановление КДН и ЗП администрации Центрального района в г. Твери в отношении Иванова А.В. подлежит отмене.
 
        В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
 
    Эти обязанности установлены Семейным кодексом РФ. Согласно ст. 60, 63, 64 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей; родители обязаны воспитывать своих детей, родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования; защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей, в том числе не заботятся о нравственном воспитании, что может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Вместе с тем, административная ответственность родителей имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.
 
    Из объяснений Иванова Г.А. следует, что он проживает совместно с родителями, братом, сестрой и бабушкой в отдельной благоустроенной квартире, где занимает общую комнату с братом и сестрой. В комнате имеется отдельное спальное местом, стол для занятий, шкаф для вещей и все необходимое для проживания и проведения досуга. Родители занимаются его воспитанием, контролируют процесс обучения, материально обеспечивают всем необходимым, он ни в чем не нуждается. С родителями отношения хорошие, не конфликтные. Еженедельно родители дают ему денежные средства в размере <данные изъяты> на личные расходы.
 
    Объяснений Иванова А.В. относительно исполнения им родительских обязанностей материалы дела не содержат.
 
    Таким образом, совершение подростком, как об этом указано в обжалуемом постановлении, административного правонарушения, само по себе не является основанием для привлечения его отца к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 КоАП РФ.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняются вопросы, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что к административной ответственности привлекается Иванов А.В. за ненадлежащее исполнение гражданином своих родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына.
 
    По смыслу закона, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
 
    Следовательно, местом совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, является место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность, а именно местожительство Иванова А.В.
 
    Согласно материалам дела местом жительства Иванова А.В. является <адрес>. Однако, протокол об административном правонарушении содержит сведения о том, что в помещении ОПНД Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери установлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей.
 
    При таких обстоятельствах, отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о месте совершения правонарушения, является существенным процессуальным нарушением, т.к. не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а потому данный протокол следует рассматривать как недопустимое доказательство по делу.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращения производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района в г. Твери подлежит отмене, дело об административном правонарушении – прекращению за отсутствием в действиях Иванова А.В. состава административного правонарушения.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Протест заместителя прокурора Центрального района г. Твери Шакурова А.В. удовлетворить.
 
    Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района в г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ о признании Иванова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде предупреждения отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
 
    Судья                 подпись             Е.А. Каширская