Решение от 04 сентября 2014 года

    Дело №2-4461/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Киров 04 сентября 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:
 
    судьи Чинновой М.В.,
 
    при секретаре Царегородцевой К.И.,
 
    с участием истца Кочетова B.C.,
 
    представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области Юдинцева И.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочетова В.С. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кочетов В.С. обратился в суд с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» о включении в льготный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что {Дата изъята}. ответчиком было вынесено решение {Номер изъят} от {Дата изъята}. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы. В его специальный трудовой стаж не были засчитаны периоды работы с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята} - работа в должностях врача-невропатолога, врача-психиатра { ... } с исполнением обязанностей заведующего отделением в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, курсы повышения квалификации: с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., служебные командировки с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}-{Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}. С данным решением Кочетов В.С. не согласен, считает отказ незаконным, просит включить указанные периоды в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с {Дата изъята} г.
 
    В судебном заседании Кочетов В.С. изложенное в заявлении подтвердил, настаивает на удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель Управления ПФ РФ в Ленинском районе г. Кирова – Юдинцев И.Е. с иском не согласен, считает решение комиссии законным, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Таким образом, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит применению законодательство, действующее на момент выполнения истцом оспариваемых периодов работы.
 
    В судебном заседании установлено, что решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» № 249951 от 16.06.2014г. Кочетову В.С. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ, т.к. его специальный стаж, учитываемый ответчиком на {Дата изъята} составляет 29 лет 2 мес. 17 дней.
 
    Из решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» {Номер изъят} от {Дата изъята}. следует, что в специальный стаж Кочетова В.С. не зачтены периоды:
 
    с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята} - работа в должности зав. отделением, зав. общим отделением в { ... }, т.е. должности Списком не предусмотрены, ведение врачебной деятельности не подтверждается, курсы повышения квалификации: с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., служебные командировки с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}-{Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}., так как включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.
 
    Как следует из трудовой книжки истца, {Дата изъята}. Кочетов В.С. назначен на должность заведующего ЛОР-отделением { ... }, {Дата изъята} уволен в порядке перевода согласно ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР.
 
    Согласно диплому истца НВ {Номер изъят} от {Дата изъята} Кочетов В.С. окончил полный курс { ... } по специальности «Лечебное дело».
 
    Из справки КОГБУЗ { ... } от {Дата изъята} следует, что Кочетов В.С. работал в { ... }:
 
    - с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности заведующего ЛОР-отделением и имел совместительство в должности врача-психиатра на 0,5 ставки (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята} г.),
 
    - с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности заведующего общим отделением и совместительство в должности врача-психиатра 0,5 ставки (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}., приказ {Номер изъят} от {Дата изъята} г.),
 
    - с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности заведующего отделением и совместительство в должности врача психонарколога 0,5 ставки (приказ {Номер изъят} от 02.01.1990г., приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.),
 
    - с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности заведующего общим отделением и совместительство в должности врача-психиатра-нарколога 0,5 ставки (приказ № 2-к от {Дата изъята}., приказ {Номер изъят} от {Дата изъята} г.),
 
    - с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности заведующего общим отделением (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята} г., приказ об увольнении {Номер изъят} от {Дата изъята} г.),
 
    за исключением курсов усовершенствования с отрывом от производства, с сохранением заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята} г.,, командировки с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}-{Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}.
 
    Согласно штатному расписанию { ... } на {Дата изъята}., {Дата изъята}. в штате числились врач-нарколог 1 ст., врач-психиатр 0,5 ставки, врач-невропатолог 1 ст., заведующий отделением по лечебной части 1 ст.
 
    В тарификационных списках {Дата изъята} г.,. списках работников {Дата изъята} Афанасьевской центральной районной больницы значится врач-невропатолог, врач-психиатр Кочетов В.С.
 
    Из акта документальной проверки следует, что в { ... } имеется приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}., которым предписано провести надбавку в размере 50% к основному должностному окладу врачам Кочетову В.С., врачу-невропатологу, в качестве врача-психиатра.
 
    Согласно п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшим в период работы истца в Афанасьевской больнице, предусмотрено, что правом на пенсию по выслуге лет обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Аналогичное правило было предусмотрено Списками 1959г.
 
    Согласно п.4. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
 
    Поскольку спорные периоды времени приходятся на время до {Дата изъята}., и ранее действовавшее законодательство не содержало требований о работе в течение полного рабочего времени, работа истца в должности врача-психиатра с {Дата изъята} по {Дата изъята} и в должности врача –психиатра и врача –невропатолога с {Дата изъята} по {Дата изъята} г., подлежит включению в специальный стаж.
 
    Из справки Администрации { ... } городского поселения Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} следует, что КОГБУЗ { ... } расположена на территории поселка городского типа { ... } (до {Дата изъята} рабочий поселок), который является административным центром муниципального образования { ... } городское поселение.
 
    Согласно подп. «а» ч.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Таким образом, периоды работы Кочетова В.С. с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должностях врача-невропатолога, врача-психиатра Афанасьевской центральной районной больницы с исполнением обязанностей заведующего отделением, в сельской местности подлежит включению в специальный трудовой стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии и засчитывается как 1 год за 1 год 3 месяца
 
    Рассматривая требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, суд приходит к следующему.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статьей 100 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что для лиц, осуществляющих врачебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Также суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периода направления в командировки с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}-{Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}.
 
    Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
 
    В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Следовательно, периоды нахождения работника в командировке являются периодами работы с сохранением места работы (должности) и среднемесячной заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Как следует из письменных материалов дела, Рябов В.М. направлялся в командировки в указанные периоды с сохранением по месту работы средней заработной платы.
 
    Принимая во внимание специфику занимаемой истцом должности, учитывая, что на период направления истца в командировку за ним сохранялись место работы и средний заработок, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истца в командировках.
 
    Специальный стаж истца с учетом включенных судом периодов работы, командировок, курсов повышения квалификации составил 30 лет 4 месяца.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом включенных периодов работы, специальный стаж истца на {Дата изъята} составляет 30 лет 4 месяца.
 
    Поскольку право на пенсию у Кочетова В.С. с учетом включенных периодов возникло с {Дата изъята} г., досрочная трудовая пенсия должна быть назначена Кочетову В.С. с {Дата изъята}.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Кочетова В.С. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж Кочетова В.С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята} - работа в должностях врача-невропатолога, врача-психиатра { ... } с исполнением обязанностей заведующего отделением в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, курсы повышения квалификации: с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., служебные командировки: с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}-{Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить Кочетову В.С. пенсию по старости с {Дата изъята}
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                                Чиннова М.В.
 
    Мотивированное решение изготовлено 09.09.2014 г.