Решение от 04 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 сентября 2014 года                         г. Щёкино Тульской области
 
    Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Тереховой Ю.Б.,
 
    при секретаре Фонареве М.В.,
 
    с участием истца Вытегова Е.А.,
 
    представителя ответчика Дрындиной Е.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1994/2014 по иску Вытегова Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Щёкино и Щекинском районе об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
 
установил:
 
    Вытегов Е.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Щёкино и Щекинском районе об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, указывая, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Щекино и Щекинском районе от 26.04.2014 г. за № 320-ОН ему отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защит граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». С данным решением не согласен, поскольку с 05.11.1993 г. был зарегистрирован по адресу <адрес>, где и проживает по настоящее время, однако с января 1986 года состоял в фактических брачных отношениях без регистрации брака с ВВВ, с которой совместно проживал по указанному выше адресу, вел совместное хозяйство, имел общий бюджет и проживает в настоящее время. Брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ г., они имеют дочь БЕЕ, которая с момента рождения и по настоящее время также зарегистрирована в указанной квартире.
 
    Просил установить факт его проживания в <адрес>, обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Щекино и Щекинском районе начислить пенсию по старости с момента подачи заявления в вышеуказанный орган.
 
    В судебном заседании истец Вытегов Е.А. свои исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) по г. Щекино и Щекинскому району по доверенности Дрындина Е.Л. в судебном заседании иск не признала. Поддержала представленные ответчиком письменные возражения, в которых указано, что Вытегов Е.А. обратился 17.06.2014 г. с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного возраста в соответствии со ст.ст. 33,34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 10 Закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на пенсию имеют граждане, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом, при этом согласно п. 2 указанной статьи указанная пенсия назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиационного загрязнения, а именно с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. на 1 год и за каждые 4 года проживания или работы в этой зоне – на 1 год, но не более чем на 3 года в общей сложности. При назначении пенсии к заявлению гражданина должны быть приложены документы, подтверждающие проживание или работы в определенных зонах радиоактивного загрязнения. Истцом при подаче заявления также представлен паспорт, согласно которому он состоит на регистрационном учета в п. первомайский <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По данным трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ и справки от ДД.ММ.ГГГГ № Вытегов Е.А. работал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поселок <адрес> был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом по ДД.ММ.ГГГГ Страховой стаж истца составляет 25 лет 9 месяцев 16 дней. Наличие регистрации по месту жительства является обязательным условием для получения права гражданам мер социальной поддержки по нормам Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На основании изложенного, учитывая представленные истцом документы, полагают, что Вытегов Е.А. имеет 4 года 11 месяцев 9 дней проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что не достаточно для снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-1. Наличие регистрации по месту жительства в качестве обязательного условия реализации гражданами, имеющими право на меры социальной поддержки по нормам Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является обязательной.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей ВОВ, АГВ, ПЛИ, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
 
    Согласно со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; пенсия по старости таким гражданам назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействии радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Согласно перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, <адрес> был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом по 31.01.1998 г. В настоящее время указанный населенный пункт не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В соответствии с п. 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсией на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 17/19 пб, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на неё, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления; заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
 
    Следуя вышеуказанным нормам закона, полагая, что имеет право на пенсию по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, истец ДД.ММ.ГГГГ год обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении ему пенсии по старости. В качестве документов, подтверждающих период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, предъявил, в том числе, паспорт гражданина РФ.
 
    Согласно паспорту серии 7003 № 402923, выданному Щекинским РУВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., Вытегов Е.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Щёкино и Щекинском районе № 320-ОН от ДД.ММ.ГГГГ Вытегову Е.А. было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
 
    Пенсионным органом (как это следует пояснительной УПФ РФ в г. Щекино и Щекинском районе (ГУ) № 320-ОН от ДД.ММ.ГГГГ г.) установлено наличие у истца трудового стажа <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Суд находит отказ пенсионного органа в назначении истцу пенсии по старости, ввиду невозможности уменьшения общего пенсионного возраста, не обоснованным.
 
    Данные выводы суд основаны, в том числе, на правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении № 146-О от 04.03.2004 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Адамян Жульетты Семеновны на нарушение её конституционных прав положениями федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которой наличие или отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами; факт постоянного проживания гражданина на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом может быть установлен судом исходя из непрерывности, длительности пребывания гражданина в этой зоне и других обстоятельств дела.
 
    В свете такой позиции Конституционного Суда РФ, а также в силу того, что положения ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержат прямых указаний на связь возникновения у гражданина права на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости с наличием или отсутствием у него регистрационного учета по месту жительства на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, утверждение пенсионного органа о том, что документом, подтверждающим место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, является паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации, являются несостоятельными.
 
    Факт постоянного проживания истца в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждается показаниями допрошенных свидетелей.
 
    Как следует из показаний свидетеля ВОВ, она работала с ВВВ, женой истца, в <адрес> С истцом познакомилась в 1985 году после поездки с ВВВ в Болгарию. Сразу после наступления нового 1986 года БЕЕ стали проживать в <адрес>, где проживают и по настоящее время. Она часто приходила к ним в гости, видела личные вещи истца, у Вытеговых имеется совместный ребенок- дочь Екатерина. Все время, в том числе с 1986 года по 1993 год БЕЕ проживали вместе по указанному адресу.
 
    Свидетель АГВ, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что дружила с женой истца, ВВВ, ее мужа, истца, знает с 1985 года, после того, как ВВВ приехала из Болгарии и познакомилась с ним. С начала 1986 года они стали проживать вместе в <адрес> в <адрес>. Свидетель со слов ВВВ знала, что она живет вместе с истцом, видела в квартире его личные вещи. Вытегов Е.А. работал на Тульском мясокомбинате, затем охранником в школе, работал вахтовым методом. Надолго никуда не уезжал.
 
    Как следует из показаний свидетеля ПЛИ, она знает Вытегова Е.А. с 1985 года, с того момента, как ВВВ, супруга истца, их познакомила. Вместе БЕЕ стали проживать с января 1986 года в <адрес>, где проживают и в настоящее время. В квартире видела личные вещи истца, у них имеется общая дочь БЕЕ, которая ходила в детский сад № в <адрес>. На длительное время истец никуда не уезжал.
 
    Показания данных свидетелей суд признает достоверными доказательствами по делу, поскольку свидетели являются незаинтересованными по делу лицами, не доверять их показаниям у суда оснований не имеется, их показания являются последовательными и не противоречащими материалам дела.
 
    Как следует из амбулаторной карты Вытегова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ Вытегов Е.А., проживающий <адрес> обращался в лабораторию лечебного учреждения.
 
    Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца об установлении факта проживания по адресу <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ г., в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Показания данных свидетелей суд признает достоверными доказательствами по делу, поскольку свидетели являются незаинтересованными по делу лицами, не доверять их показаниям у суда оснований не имеется, их показания являются последовательными и не противоречащими материалам дела.
 
    С учетом изложенного, на основе вышеприведенных норм действующего пенсионного законодательства и установленных фактических обстоятельств о возрасте и трудовом стаже истца, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования (назначение Вытегову Е.А. пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста (60 лет для мужчин) на 3 года - с 18.04.2014 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в связи с чем, на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Щёкино и Щекинском районе необходимо возложить обязанность назначить Вытегову Е.А. пенсию по старости с момента обращения- с 17.06.2014года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Вытегова Е.А. удовлетворить.
 
    Установить факт проживания Вытегова Е.А. по адресу <адрес> период с января ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Щёкино и Щекинском районе назначить Вытегову Е.А. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение составлено 08.09.2014 г.
 
    Председательствующий - подпись