Решение от 04 сентября 2014 года

Дело № 2-4894/14
 
№ 2-4893/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 сентября 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Деуленко В.И.,
 
    при секретаре Сковпень А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по жалобам Кабочкина Е.В. о признании незаконными постановления Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В суд обратился Кабочкин Е.В. с жалобой о признании незаконным постановлений Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по..., мотивируя следующим. ***. ему было вручено два постановления судебного пристава-исполнителя Рубцовского МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников -физических лиц Будкина С.С, первое б/н от *** о возбуждении исполнительного производства, второе б/н от *** о взыскании исполнительного сбора. При этом, из постановления б/н от *** о взыскании исполнительного сбора следовало, что с него взыскан исполнительский сбор в сумме ***. за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа на основании которого ***. было возбуждено исполнительное производство. Вместе с тем, полагает, что в данном случае у Рубцовского МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении физических лиц неимелось оснований для вынесения в отношении него постановления б/н от *** о взыскании с него исполнительского сбора.
 
    Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также вслучае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    В соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом.
 
    В силу ч.2 ст.112 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Вместе с тем, заявитель не знал, что Рубцовским МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - физических лиц, в отношении него ***. было возбуждено исполнительное производство, поскольку копию постановления от ***. о возбуждении исполнительного производства я получил только ***.
 
    Указанное в полной мере исключает его виновные действия, что необходимо установить при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем Рубцовского МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - физических лиц не были учтены указанные обстоятельства, что привело к принятию незаконного постановления.
 
    Просит суд признать незаконным (недействительным) и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора б/н от *** принятого Рубцовским МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении - физических лиц.
 
    Кроме того, от Кабочкина Е.В. поступила в суд жалоба о признании незаконным постановления б/н от ***. о возбуждении исполнительного производства. Заявитель мотивирует следующим. У Рубцовского МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении физических лиц не имелось оснований для вынесения в отношении него постановления б/н от ***. о возбуждении исполнительного производства.
 
    В силу ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Частью 5 ст.30 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
 
    В силу ст. 12 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
 
    Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве»). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст.30 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве»).
 
    Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства указаны в ст.31 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве».
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование органа выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материала, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номер; дата принятия акта органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.
 
    Вместе с тем, исполнительный лист, на основании которого было вынесено постановление б/н от *** указанным требованиям закона не соответствовал.
 
    Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем Рубцовского МОСП по исполнению акта судов и иных органов в отношении должников - физических лиц не были учтены указанные обстоятельства, что привело к принятию незаконного постановления.
 
    На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным (недействительным) и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства б/н от ***, принятого Рубцовским МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношение - физических лиц.
 
    Определением суда вышеназванные жалобы Кабочкина Е.В. объединены в одно производство.
 
    Заявитель Кабочкин Е.В. в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрении жалобы извещен в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки в суд не сообщил.
 
    Судебный пристав-исполнитель Рубцовского МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Будкин С.С. в судебном заседании доводы жалобы не признал.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Белоусова Н.А. в судебное заседание не прибыла, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения о нижеследующем.
 
    *** на исполнение судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный документ: исполнительный лист № ВС *** по делу от 12.12.2013, вступивший в законную силу ***, выданный органом: Рубцовским городским судом, предмет исполнения: выселить Кабочкина Е.В. из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: г.Рубцовск, ул.... без предоставления другого жилого помещения. Взыскателем является ООО «С» республика ... на основании которого и в соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 16.10.2007 № 229-ФЗ (далее ФЗ-229), судебным приставом - исполнителем Будкиным С.С. *** возбуждено исполнительное производство № ***. Копии постановления были направлены должнику для исполнения, взыскателю, а также в орган, выдавший исполнительный документ для сведения.
 
    *** в соответствии ст.112 ФЗ-229 судебным приставом-исполнителем Будкиным С.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму *** рублей.
 
    С постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора Кабочкин Е.В. ознакомлен ***, о чем свидетельствует запись в материалах исполнительного производства № ***.
 
    В связи с тем, что должник ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства от *** только ***, судебным приставом-исполнителем *** вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, и *** вынесено новое постановление о взыскании исполнительского сбора в размере *** рублей, и вручено Кабочкину Е.В. о чем также свидетельствует его роспись в материалах исполнительного производства № ***.
 
    На основании вышеизложенного полагает, что доводы Кабочкина Е.В. указанные в заявлении об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя несостоятельными по следующим основаниям:
 
    Судебный пристав - исполнитель в силу ч.1 ст.30 ФЗ-229 обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным ст. 13 ФЗ-229.
 
    В соответствии ч.1ст.105, ч.1 ст.107 ФЗ-229 если в течение установленного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора. В соответствии ч. 3 ст.112 ФЗ-229 исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей
 
    Таким образом, права заявителя как должника по исполнительному производству не нарушены, заявителем не предоставлено доказательств того, что постановлением о возбуждении исполнительного производства, действием (бездействием) судебного пристава - исполнителя нарушены его права и законные интересы.
 
    Поскольку действия судебного пристава - исполнителя не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов должника в рамках исполнительного производства, прошу в удовлетворении жалобы заявителя об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя отказать в полном объеме.
 
    В соответствии ч. 2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка своевременно извещенных лиц не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
 
    С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие лиц, не прибывших у судебное заседание.
 
    Суд, заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    В силу части 3 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей. В связи с чем, из смысла статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что для признания незаконными действия судебного пристава-исполнителя необходимо доказать факт нарушения ими прав и свобод заявителя, создание препятствий к их осуществлению.
 
    Принимая во внимание Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2, «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно положениям статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
 
    Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О судебных приставах», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Решения по вопросам исполнительного производства оформляются постановлениями судебного пристава-исполнителя службы судебных приставов (ч. 1 ст. 14 названного ФЗ).
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    *** на исполнение судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный лист № ВС *** по делу от ***, вступивший в законную силу ***, выданный Рубцовским городским судом Алтайского края. Предмет исполнения: выселить Кабочкина Е.В. из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: г.Рубцовск, ул... без предоставления другого жилого помещения. Взыскателем является ООО «С» ... на основании которого и в соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 16.10.2007 № 229-ФЗ, судебным приставом - исполнителем Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношение должников – физических лиц Управления федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Будкиным С.С. *** возбуждено исполнительное производство № ***.
 
    По смыслу ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 16.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем
 
    В материалах названного исполнительного производства имеется заявление представителя взыскателя ООО «С » о возбуждении исполнительного производства, полномочия представителя Сергеевой Е.М. на предъявление к исполнению исполнительного документа подтверждаются доверенностью, оформленной надлежаще.
 
    Требования к исполнительному документу установлены ст. 13 названного Закона. Так, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:
 
    1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
 
    2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
 
    3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
 
    4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
 
    5) сведения о должнике и взыскателе:
 
    а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;
 
    б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;
 
    в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
 
    6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
 
    7) дата выдачи исполнительного документа.
 
    Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.
 
    Представленный в материалах дела исполнительный лист серии ВС соответствует всем предъявляемым к исполнительному документу требованиям.
 
    Тем самым, доводы жалобы о незаконном возбуждении исполнительного производства не состоятельны.
 
    Как следует из материалов дела, *** судебным приставом-исполнителем Будкиным С.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Кабочкина Е.В. на сумму *** рублей.
 
    С постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора Кабочкин Е.В. ознакомлен ***, о чем свидетельствует его личная подпись в материалах исполнительного производства № ***.
 
    В связи с тем, что должник ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства от *** только ***, судебным приставом-исполнителем Будкиным С.С. *** вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    Тем самым, по второй части требования Кабочкина Е.В. отсутствует объект обжалования, в силу чего в данной части его требования так же, удовлетворению не подлежат.
 
    *** судебным приставом-исполнителем Будкиным С.С. вынесено вновь постановление о взыскании исполнительского сбора в размере *** рублей, и вручено Кабочкину Е.В. под расписку.
 
    Согласно ч. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    По смыслу ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Поскольку в части оспаривания постановления о взыскании исполнительского сбора от *** объект обжалования отсутствует, а в остальной части предмета обжалования судебным приставом-исполнителем Будкиным С.С. не допущено нарушений законодательства об исполнительном производстве, при этом не установлено нарушения прав заявителя Кабочкина Е.В., требования последнего удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 246, 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Кабочкина Е.В. о признании незаконными постановления Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, оставить без удовлетворения в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
Председательствующий: В.И. Деуленко
 
    Согласовано, судья В.И. Деуленко_______________ «______» ____________2014 г.
 
    Исполнитель помощник судьи Гюнтер А.В. _______________«______» __________2014 г.