Дата принятия: 04 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 сентября 2014 г. г.Буденновск.
Буденовский городской суд Ставропольского края в составе
председательствующего Полтарацкого Ю.М.,
при секретаре Хоперия Н.В.,
с участием истца Бодю Л.В., её представителя адвоката Петровой Н.Ю. по ордеру, представителя ответчика администрации <адрес> Воробьёва Р.А. по доверенности, представителя ответчика Ибрагимова М.Д. – Сурхаева М.М. по доверенности, представителя ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГРКиК Злобиной Т.Г. по доверенности, представителя кадастрового инженера Кошкиной Н.В. - Трезубова В.И. по доверенности, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований С.М.М..,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Бодю Л.В. к администрации <адрес>, Ибрагимову М.Д., федеральному государственному бюджетному учреждению « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, кадастровому инженеру Кошкиной Н.В. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, постановлений администрации <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В исковом заявлении Бодю Л.В. указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>. Данный земельный участок огорожен, на нем находилось строение из камня-ракушечника для хранения инвентаря, были высажены фруктовые деревья, кустарники, виноград, проложены полиэтиленовые трубы для полива, имелась металлическая емкость для хранения воды, красный кирпич. Названный земельный участок использовался по целевому назначению: для ведения личного подсобного хозяйства. В ДД.ММ.ГГГГ С.М.М. пытался приобрести у неё этот земельный участок, оставил ей копию своего паспорта, а себе взял копии документов на земельный участок, но впоследствии С.М.М. сообщил, что с покупкой повременит из-за отсутствия у него денежных средств.
ДД.ММ.ГГГГ её сын приехал подготовить участок для вспашки трактором и увидел, что С.М.М. вместе со своим отцом находится на этом земельном участке, где вырублены фруктовые деревья и кустарники, сломанны ворота, разобрано строение из камня-ракушечника и С.М.М. пояснил, что это уже его земля, но по документам она находится во владении его дяди Ибрагимова М.Д.
За защитой своих прав она обратилась с заявлениями в правоохранительные органы, <адрес> межрайонную прокуратуру.
Заместителем <адрес> межрайонного прокурора ей был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что доводы обращения нашли свое подтверждение, в связи с чем, главе администрации <адрес> муниципального района внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.
В конце ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что часть принадлежащего ей земельного участка, которому впоследствии был присвоен № А по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м., передана администрацией <адрес> муниципального района по договору аренды для строительства дома Ибрагимову М.Д.
На её запрос кадастровый инженер Кошкина Н.В. в ДД.ММ.ГГГГ выдала копию межевого плана земельного участка по <адрес>, из которого следует, что местоположение границ спорного земельного участка согласовано в индивидуальном порядке с правообладателем земельного участка по <адрес> Т.Е.П. и начальником отдела имущественных и земельных отношений администрации <адрес> муниципального района М.Ю.Г.
При этом, с ней - собственником земельного участка по <адрес>, границы спорного земельного участка согласованы не были, в акт согласования границ не внесены сведения о кадастровом номере принадлежащего ей земельного участка: №, а также, её данные (фамилия, инициалы, реквизиты документа, удостоверяющего личность).
Вместо неё согласовала местоположение границы, проходящей по точкам н5 - н1 начальник отдела имущественных и земельных отношений администрации <адрес> муниципального района М.Ю.Г.
Прокурорской проверкой установлено, что администрация <адрес> муниципального района не владеет земельным участком, имеющим общую границу с границей н5 - н1. Кроме того, сторона н5 - н1 земельного участка с кадастровым номером № не имеет обшей границы с землями, право собственности на которые не разграничена.
Земельный участок с кадастровым номером № не имеет общих границ с земельным участком с кадастровым номером №.
Однако, в акте согласования границ имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, который якобы является смежным и граничит со спорным земельным участком по точкам н5-н1.
В соответствии со ст. 38, ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения. Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.
Как следует из межевого плана, содержащего акт согласования границ, местоположение границ спорного земельного участка было согласовано в индивидуальном порядке с заинтересованными лицами, кроме неё.
Согласно п. 12 ст. 39 указанного ФЗ, при проведении согласования местоположения границ заинтересованные лица или их представители предъявляют кадастровому инженеру документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителей заинтересованных лиц, а также, документы, подтверждающие права заинтересованных лиц на соответствующие земельные участки (за исключением случая, если сведения о зарегистрированном праве заинтересованного лица на соответствующий земельный участок содержатся в государственном кадастре недвижимости).
Вместе с тем, кадастровый инженер не удостоверился в правах администрации <адрес> муниципального района на смежный земельный участок, граничащий со спорным земельным участком по точкам н5 - н1, дав возможность незаконно согласовать названную границу начальнику отдела имущественных и земельных отношений администрации <адрес> муниципального района М.Ю.Г.. что повлекло безосновательное и самопроизвольное определение границы земельного участка по точкам н5 - н1 по <адрес>; существенное нарушение её прав на владение принадлежащим ей земельным участком.
Также, при проведении межевания не был учтен ранее сложившийся порядок землепользования, обозначенный забором, проходящим по фактически сложившейся свыше ДД.ММ.ГГГГ границе земельных участков.
Постановлением главы администрации <адрес> муниципального района от 22.11.2013 г. № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, соответствующей территории по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м., вид разрешенного использования - для размещения дома индивидуальной жилой застройки.
О существовании данного постановления ей стало известно после получения у кадастрового инженера Кошкиной Н.В. копии межевого плана в ДД.ММ.ГГГГ в состав которого входит вышеуказанное постановление от 22.11 2013 г. №.
Названное постановление противоречит требованиям вышеуказанного Закона.
В соответствии со ст. 40 закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Кадастровым инженером нарушены требования ст. 40 ФЗ № 221.
Просит суд:
Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Признать незаконным постановление главы администрации <адрес> муниципального района от 22.11.2013 г. № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по адресу: <адрес>
Признать незаконным постановление главы администрации <адрес> муниципального района от 07.02.2014 г. № о выделении в аренду Ибрагимову М.Д. земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Признать недействительным договор аренды № от 07.02.2014 г. земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> заключенный между администрацией <адрес> муниципального района и Ибрагимовым М.Д., зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес>, номер регистрации №.
В судебном заседании истец Бодю и её представитель Петрова Н.Ю. заявленные требования поддержали и дали суду пояснения, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации <адрес> Воробьёв Р.А. с иском не согласен и суду пояснил, что земельный участок, который выделен Ибрагимову М.М., принадлежит администрации <адрес>, так как границы земельного участка Бодю не определены. Считает, что кадастровый инженер провела межевание участка для Ибрагимова в соответствии с земельным законодательством, поэтому границы его были утверждены и он постановлен на кадастровый учёт. Каких либо нарушений при выделении участка Ибрагимову администрацией <адрес> не допущено. В связи с чем, являются законными оспариваемые истцом постановления и договор аренды.
Ответчик Ибрагимов М.Д. в судебном заседании не участвовал, его интересы представлял Сурхаев М.М., который с иском не согласен, суду пояснил, что Ибрагимов М.Д. знает о слушании дела, но не может явиться в суд по причине своей занятости, считает, что администрацией <адрес> правомерно выделен участок Ибрагимову.
Представитель ответчика федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» Злобина Т.Г. с иском не согласна, считает, что работниками Росреестра земельный участок Ибрагимова поставлен на кадастровый учёт в соответствии с законодательством, так как для этого были представлены соответствующие документы, правомерность которых не вызвала сомнений.
Ответчик кадастровый инженер Кошкина Н.В. в судебном заседании не участвовала, её интересы представлял Трезубов В.И., который с иском не согласен и суду пояснил, что он является <данные изъяты> кадастрового инженера Кошкиной и вместе с ней проводил межевание земельного участка по заявлению Ибрагимова М.Д. При выезде было установлено, что выделенный земельный участок Ибрагимову не огорожен, с одной стороны имелось домовладение Т.Е.П., с другой - Р.. Сведениями о принадлежности соседнего земельного участка Бодю он не располагал. Он имеет доступ к базе данных кадастрового учёта земельных участков, но у Бодю видимо, был номер, не внесённый в базу данных. Поэтому Бодю не уведомлялась о проведении межевания границ земельного участка Ибрагимова М.Д.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Согласно п.3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, С.М.М. считает исковые требования не обоснованными.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Бодю Л.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное свидетельство выдано на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главой <адрес> сельсовета <адрес>.
Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимову М.Д. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под строительство индивидуального жилого дома из категории земель «земли населённых пунктов», расположенный в <адрес> для размещения дома индивидуальной жилой застройки.
Указанное постановление вынесено на основании заявления Ибрагимова М.Д.
Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане территории в <адрес>.
Межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером Кошкиной по заявлению Ибрагимова М.Д., проведено межевание земельного участка в <адрес> и установлены его границы. Из акта согласования местоположения границ земельного участка следует, что границы согласованы с Т.Е.П. и начальником отдела имущественных отношений администрации <адрес> М.Ю.Г.
Согласно ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственном кадастре недвижимости", ч.1, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
2. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
3. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
В судебном заседании установлено, что между земельными участками имеющими юридические адреса <адрес> и <адрес> каких либо других земельных участков не имеется.
В связи с чем, с учётом требований ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельного участка по заявлению Ибрагимова М.Д. должно быть проведено кадастровым инженером по согласованию с собственником соседнего земельного участка Бодю Л.В.
Однако, указанные требования кадастровым инженером Кошкиной Н.В. не выполнены.
Следовательно, составленный ею межевой план от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.
В связи с чем, исковые требования признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, подлежат удовлетворению.
Доводы представителя кадастрового инженера Кошкиной Н.В. Трезубова В.И. о том, что в имеющейся базе данных не было сведений о собственнике земельного участка Бодю Л.В., суд находит несостоятельными, поскольку у Бодю Л.В. на момент проведения межевания в ДД.ММ.ГГГГ имелось свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, о чём имеется соответствующая запись.
Доводы представителя ответчика администрации <адрес> Воробьёва Р.А. о том, что результаты проведённого кадастровым инженером Кошкиной являются правомерными, поскольку границы земельного участка Бодю не определены, суд находит несостоятельными в связи с тем, что Бодю Л.В., как собственник соседнего земельного участка в соответствии со ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", вправе была дать свои пояснения при составлении межевого плана по заявлению Ибрагимова М.Д.
Доводы представителя ответчика администрации <адрес> Воробьёва Р.А. о том, что в распоряжении Бодю имелось два земельных участка, согласно имеющейся в деле справке директора <данные изъяты>/, которые директором совхоза <данные изъяты>» не могли быть объединены в один земельный участок, для данного дела не имеют значения, поскольку у Бодю имеется свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, которое ни кем не оспорено и запись о котором не исключена из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.
Выводы о незаконности проведения межевания подтверждаются и проведённой по заявлению Бодю Л.В. прокурорской проверкой, по результатам которой внесено представление ДД.ММ.ГГГГ главе администрации <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства и привлечении к дисциплинарной ответственности М.Ю.Г. /<данные изъяты>/.
Поскольку межевой план с расположением границ земельного участка в <адрес> является незаконным, то вынесенное главой администрации <адрес> постановление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка декларированной площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане соответствующей территории, также является не законным.
В связи с чем, исковые требования признать незаконным постановление главы администрации <адрес> муниципального района от 22.11.2013 г. № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.
Не законно выделенный земельный участок не может быть поставлен на кадастровый учёт и передан кому либо в пользование.
Следовательно, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> обязано снять с государственного кадастрового учета указанный земельный участок, а постановление главы администрации <адрес> от 7 февраля 2014 года № о его выделении в аренду Ибрагимову М.Д. и заключённый договор аренды являются не законными.
В связи с чем, исковые требования в этой части также полежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительными межевой план земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, выполненный кадастровым инженером Кошкиной Н.В. по заявлению Ибрагимова М.Д..
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Признать незаконным постановление главы администрации <адрес> муниципального района от 22.11.2013 г. № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по адресу: <адрес>
Признать незаконным постановление главы администрации <адрес> муниципального района от 07.02.2014 г. № о выделении в аренду Ибрагимову М.Д. земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Признать недействительным договор аренды № от 07.02.2014 г. земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией <адрес> муниципального района и Ибрагимовым М.Д., зарегистрированный 07.03.2014 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес>, номер регистрации №.
Решение может быть обжаловано в апеляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский горсуд в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Отпечатано в совещательной комнате.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья: Ю.М. Полтарацкий
