Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело № 12-126/14
РЕШЕНИЕ
г.Орск Оренбургской области 04 сентября 2014 года
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Козлова В.В.,
при секретаре Костыриной М.А.,
с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Орска Прониной Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района г.Орска В.Н. Чатарева на постановление административной комиссии Советского района г.Орска по делу об административном правонарушении *** от **.**. года,
УСТАНОВИЛ:
**.**. административной комиссией Советского района г.Орска вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении Ковленко Н.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области». Данным постановлением Коваленко Н.И. подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей. В материалах дела имеются следующие документы: протокол об административном правонарушении от **.**. г., протокол заседания административной комиссии от **.**. г., постановление о назначении административного наказания от **.**. г., объяснение, рапорт. Согласно протоколу об административном правонарушении от **.**. г., следует, что **.**. в *** часов возле ** по *** в г.Орске Коваленко Н.И. осуществляла розничную торговлю бахчевых культур (арбузов) без разрешения администрации г.Орска.
Прокурор Советского района г.Орска в протесте указывает, что по ч. 2 ст. 43 Закона Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" ответственность предусмотрена за торговлю в неустановленных местах в течение года совершение аналогичного административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушение, вменяемое Коваленко Н.И. административное правонарушение определено как торговля без разрешения администрации г. Орска. Указанное противоречие при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией никак не устранено, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для устранения указанного противоречия, административной комиссией разрешен не был. Просит отменит постановление административной комиссии Советского района г.Орска по делу об административном правонарушении *** от **.**. года, дело вернуть в административную комиссию на новое рассмотрение.
В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Орска Пронина Т.С., протест поддержала просила отменить постановление административной комиссии Советского района г.Орска, в связи с существенными нарушениями КоАП РФ, дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании Коваленко Н.И. извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась, причину не сообщила.
Председатель административной комиссии Н.Е.В. извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, причину не сообщил.
Выслушав ст.помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении Коваленко Н.И., суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Коваленко Н.И. инкриминируется торговля без специального разрешения администрации г.Орска, поскольку **.**. в *** час. *** мин. возле ** по *** в г.Орске осуществляла розничную торговлю бахчевых культур (арбузов).
Согласно протоколу ** от **.**. следует, что **.**. в *** часов возле ** по *** в г.Орске Коваленко Н.И. осуществляла розничную торговлю бахчевых культур (арбузов) без разрешения администрации г.Орска.Ответственность предусмотрена по ч.2 ст.43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».
**.**. постановлением *** административной комиссией Советского района г.Орска Коваленко Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».
По ч. 2 ст. 43 Закона Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" ответственность предусмотрена за торговлю в неустановленных местах в течение года совершение аналогичного административного правонарушения.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Часть 2 ст. 28.2 КоАП РФ устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Коваленко Н.И. административной комиссией Советского района г. Орска самостоятельно определено событие административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 43 Закона Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", а именно торговля в неустановленном месте. Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушение, вменяемое Коваленко Н.И. административное правонарушение определено как торговля без разрешения администрации г. Орска. Указанное противоречие при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией никак не устранено, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для устранения указанного противоречия, административной комиссией разрешен не был.
Таким образом, Коваленко Н.И. незаконно привлечена к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных положений КоАП РФ, чем нарушен принцип законности, закрепленный в ст. 1.6 КоАП РФ.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отмене постановления административной комиссии Советского района г.Орска по делу об административном правонарушении *** от **.**. в отношении Коваленко Н.И. и о возвращении дела об административном правонарушении в административную комиссию Советского района г.Орска на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9, 24.5 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Протест прокурора Советского района г.Орска В.Н. Чатарева на постановление административной комиссии Советского района г.Орска по делу об административном правонарушении *** от **.**. - удовлетворить.
Постановление *** о привлечении Ковленко Н.И. к административной ответственности по ч.2 ст.43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», вынесенное **.**. административной комиссии Советского района г.Орска, отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Ковленко Н.И. в административную комиссию Советского района г.Орска на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями требований административного законодательства.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись В.В. Козлов
Подлинник решения находится в деле № 12-126/2014 Советского районного суда г.Орска
