Решение от 04 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Дудинка                                    04 сентября 2014 года
 
        Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
 
        председательствующего судьи А.А.Калмыкова,
 
        с участием старшего помощника Норильского транспортного прокурора Наливайко Д.А.,
 
        представителя ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» по доверенности Бальде А.Г.,
 
        при секретаре Мостовой О.О.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-992 по иску Норильского транспортного прокурора к Гришко Виктору Андреевичу, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» о признании маломерного судна не прошедшим технического освидетельствования, признании акта технического освидетельствования недействительным, запрете эксплуатации маломерного судна,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Норильский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Гришко В.А. и ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» о признании маломерного судна не прошедшим первичного технического освидетельствования, признании недействительным акта технического освидетельствования, запрете эксплуатировать и передавать другим лицам для эксплуатации маломерное судно. В обоснование иска указал, что постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 г. №835 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам ГО ЧС. Подпунктом 4 пункта 5 Положения предусмотрено, что Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет в установленном порядке классификацию, государственную регистрацию, учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда. Приказом МЧС России от 18.10.2012 г. №608 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». В соответствии с п.3.20 Административного регламента маломерные суда подлежат освидетельствованию каждые пять лет с момента государственной регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов. Проверка маломерного судна на соответствие техническим нормам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ осуществляется с помощью газоанализатора (п.3.25 регламента). Пунктом 3.49, 3.51 Административного регламента установлено, что основанием для получения отметки в судовом билете о допуске маломерного судна к плаванию является заключение о годности маломерного судна к плаванию в определенном районе безопасного плавания маломерного судна в морских, прибрежных морских и внутренних водах. При проведении прокурорской проверки, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Дудинское инспекторское отделение Центра ГИМС МЧС России по Красноярскому краю с заявлением о регистрации маломерного судна обратился Гришко В.А. и представил копии документов, подтверждающих покупки им лодки и лодочного мотора, а также копий отдельных листов паспорта маломерного судна и др. На основании указанных выше документов государственным инспектором по маломерным судам Дудинского инспекторского отделения Центра ГИМС МЧС России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ без фактического проведения первичного технического освидетельствования, без использования специально предусмотренного для этих целей оборудования и инструментов, в т.ч. газоанализатора составлен и подписан акт первичного технического освидетельствования маломерного судна, с которым под роспись ознакомлен Гришко В.А. Сведения о размерениях судна внесены в акт технического освидетельствования на основании представленных Гришко В.А. копий документов. Согласно указанного выше акта маломерное судно, принадлежащее Гришко В.А., является годным к плаванию. Таким образом, государственным инспектором по маломерным судам Дудинского инспекторского отделения Центра ГИМС МЧС России по Красноярскому краю принято решение о годности к плаванию представленного Гришко В.А. маломерного судна «<данные изъяты>», имеющего заводской номер №, изготовленного в ДД.ММ.ГГГГ с максимальной мощностью двигателя 40 л.с., что позволяет Гришко В.А. использовать судно по назначению, а также пройти очередное освидетельствование маломерного суда по истечению 5 лет, т.е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Эксплуатация такого маломерного судна создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажирам и другим лицам, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, а следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц.
 
        В судебном заседании старший помощник Норильского транспортного прокурора Наливайко Д.А. заявленные исковые требования полностью поддержал по изложенным в иске основаниям.
 
        Представитель ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» по доверенности Бальде А.Г. в зале суда иск не признал, указав, что первичное техническое освидетельствование маломерного судна осуществлялось на основании представленных документов завода-изготовителя, а также визуального его осмотра, поскольку Дудинский инспекторский участок необходимым измерительным оборудованием не оснащен.
 
        Ответчик Гришко В.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие.
 
        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии с пп 9,10 ст.14 КВВТ, на каждом маломерном судне должен находиться судовой билет, который удостоверяет право собственности на судно, а также годность судна к плаванию.    
 
        При этом, маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
 
        Таким органом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 23.12.2004 года, является Государственная инспекция по маломерным судам Министерства РФ по делам ГО и ЧС (далее ГИМС). При этом, в соответствии с отдельными нормами Положения о ГИМС, утвержденного Постановлением Правительства № 835, одной из основных задач ГИМС является осуществление государственного надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море РФ (п.4). В целях осуществления поставленных задач, к функциям ГИМС, в числе прочих, отнесено осуществление в установленном порядке классификации, освидетельствования, государственной регистрации и учета маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда (пп 4 п.5 Положения).
 
    Приказом МЧС России от 18.10.2012 г. №608 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». Административный регламент вступил в силу со 2 июня 2013 года.
 
    Указанным Административным регламентом установлено, что прохождение освидетельствования маломерного судна удостоверяется проставлением отметки в судовом билете о допуске маломерного судна к плаванию в безопасном районе (пункт 1.1). Предоставление государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна с проведением испытаний на мореходные качества, по освидетельствованию маломерного судна после ремонта, а также по освидетельствованию маломерного судна, подготовленного к переходу (перегону), осуществляется на оборудованных для этих целей пунктах освидетельствования маломерных судов. Пункт освидетельствования маломерного судна включает в себя: оборудование и материальные инструменты, необходимые для проведения освидетельствования маломерного судна; газоанализатор; специально оборудованную площадку для определения главных размерений маломерного судна (пункты 2.30-2.31). Маломерные суда подлежат освидетельствованию каждые пять лет с момента государственной регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов (пункт 3.20). Проверка маломерного судна на соответствие техническим нормам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ осуществляется с помощью газоанализатора (пункт 3.25). Основанием для получения отметки в судовом билете о допуске маломерного судна к плаванию является заключение о годности маломерного судна к плаванию в определенном районе безопасного плавания маломерного судна в морских, прибрежных морских и внутренних водах. Судовой билет с отметкой о допуске к плаванию возвращается заявителю после положительных результатов освидетельствования маломерного судна (пункты 3-49, 3-51).
 
    В соответствии с приказом МЧС России от 09.08.2005 №168 «Об утверждении типовых норм обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» для осуществления технического надзора за маломерными судами используются: кренометр; дифферентометр; динамометр (ПДУ 0,1-2); динамометр (ПДУ 2-20); тахометр; газоанализатор типа Инфракар.
 
    Помимо того, не утратили силу и действуют, утвержденные приказом МЧС России от 29.06.2005 г. №501, Правила технического надзора за маломерными судами.
 
    Как следует из представленных сужу материалов, Гришко В.А., ДД.ММ.ГГГГ было приобретено маломерное судно «<данные изъяты>», изготовленное в ДД.ММ.ГГГГ, с максимальной мощностью двигателя до 50 л.с.
 
        ДД.ММ.ГГГГ Гришко В.А. обратился с заявлением в Дудинское инспекторское отделение Центра ГИМС МЧС России по Красноярскому краю с заявлением о регистрации вышеуказанного судна. При этом, к своему заявлению им были приложены справка-счет на приобретение судна и другие документы.
 
    В нарушение вышеуказанных требований законодательства, без фактического проведения первичного технического освидетельствования, без применения для этой цели оборудования и инструментов, в том числе газоанализатора, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по маломерным судам составлен акт первичного технического освидетельствования судна, в соответствии с которым оно является годным к плаванию.
 
    При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в нарушение требований закона возложенная на ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» обязанность по проведению первичного технического освидетельствования, не исполнена государственным инспектором, в с связи с чем не установлена фактическая годность маломерного судна к плаванию в соответствии с техническими требованиями, что влияет на безопасность его эксплуатации.
 
    Принятое государственным инспектором решение о годности к плаванию принадлежащего Гришко В.А. маломерного судна, позволяет ему использовать судно по назначению, а также пройти очередное освидетельствование маломерного судна по истечении 5 -ти лет, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Принимая во внимание, что уполномоченным государственным органом в установленном нормативно–правовыми актами порядке не проведено фактическое освидетельствование принадлежащего Гришко В.А. маломерного судна и не установлена фактическая годность судна к плаванию, эксплуатация такого судна создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажирам и другим лицам.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей опасность.
 
    Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их полного удовлетворения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования Норильского транспортного прокурора удовлетворить.
 
        Признать маломерное судно «<данные изъяты>», имеющее заводской номер №, принадлежащее на праве собственности Гришко Виктору Андреевичу и зарегистрированное в реестре маломерных судов за регистрационным номером № не прошедшим первичное техническое освидетельствование.
 
        Признать составленный и подписанный ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Дудинского инспекторского отделения Центра ГИМС МЧС России по Красноярскому краю акт технического освидетельствования (первичного, ежегодного) о годности к плаванию маломерного судна «<данные изъяты>», имеющего заводской номер №, принадлежащего на праве собственности Гришко Виктору Андреевичу и зарегистрированного в реестре маломерных судов за регистрационным номером №, недействительным.
 
        Запретить Гришко Виктору Андреевичу эксплуатировать маломерное судно «<данные изъяты>», имеющее заводской номер №, зарегистрированное в реестре маломерных судов за регистрационным номером №, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации, до фактического проведения технического освидетельствования маломерного судна на пригодность к плаванию.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его оглашения, путем подачи жалобы, а прокурором – представления, через канцелярию Дудинского районного суда.
 
    Судья (подпись) А.А.Калмыков