Решение от 04 сентября 2014 года

№2-613/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Баудер Е.В.,
 
    при секретаре Козловой Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 4 сентября 2014 года в с. Выльгорт гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» к Чеусовой Е.М., Чеусову С.М., Р.В., Чайковскому М.А. о снятии с регистрационного учета,
 
установил:
 
    Администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обратилась в суд с иском к Чеусовой Е.М., Чеусову С.М., Р.В.., Чайковскому М.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес> Сыктывдинский район, Республика Коми. В обоснование заявленных требований указала, что после пожара дом, расположенный по указанному адресу, снесен. Постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» № 7/1903 от 15.07.2010 право постоянного бессрочного пользования мехлесхоза Минсельхоза на земельный участок по адресу: <адрес> прекращено. Вследствие чего право распоряжаться данным земельным участком перешло к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», как к органу местного самоуправления. В настоящее время ответчики зарегистрированы по адресу: <адрес>, в доме, который снесен. В связи с тем, что ответчики по данному адресу длительное время не проживают, договор социального найма с ними не заключался, администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обратилась в суд с рассматриваемым иском.
 
    В последующем, администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», уточнив заявленные требования, просила, признать регистрацию Чеусовой Е.М., Чеусова С.М., Р.В. в жилом помещении по адресу: <адрес>, незаконной.
 
    Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 16.07.2014 производство по делу в части требований администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о снятии Чайковского М.А. с регистрационного учета по адресу: <адрес> Сыктывдинский район, Республика Коми, прекращено в связи с отказом от иска.
 
    Ответчик администрация сельского поселения «Выльгорт», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Отделение УФМС России по Республике Коми в Сыктывдинском районе, привлеченные судом к участию в деле определением от 16.07.2014, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
 
    Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
    Представитель истца администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Ланшаков А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на требованиях о снятии Чеусовой Е.М., Чеусова С.М., Р.В. с регистрационного учета.
 
    Ответчики Чеусова Е.М., действующая за себя и в интересах Р.В. <данные изъяты> года рождения, и Чеусов С.М., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились. Не оспаривая фактического отсутствия в настоящее время жилого дома, по адресу которого они зарегистрированы, ссылались на отсутствие у них другого жилого помещения на каком-либо праве для постоянного проживания. Полагали, что отсутствие регистрации нарушает их законные права, а на истца подлежит возложению обязанность предоставить взамен изымаемого другое жилое помещение.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Чеусова Е.М., Чеусов С.М., Р.В. имеют регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> Их регистрация произведена соответственно с <дата>, <дата>, <дата>.
 
    Из решения Сыктывдинского районного суда от 26.11.1987 следует, что указанное здание находилось на балансе Сыктывдинского мехлесхоза, семья Т.И. и М.С. вселилась в дом без законных оснований. Указанным решением Т.И.., М.С. с тремя несовершеннолетними детьми выселены из дома по адресу: <адрес>
 
    Согласно представленным в материалы дела документам личного дела М.Н. (умершего <дата> отца ответчиков Чеусовой Е.М. и Чеусова С.М.) семья состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, проживает в доме по адресу: с<адрес> Жилой дом на момент проверки 17.10.2000 жилищных условий семьи был ветхим, аварийным.
 
    Из пояснений ответчиков Чеусовой Е.М. и Чеусова С.М., а так же свидетеля А.А.., из указанного дома они выехали в 2006 году в связи с невозможность проживать в нем по причине аварийности. В октябре 2008 года в доме произошел пожар, в результате которого дом был уничтожен.
 
    В силу ст. 148 Гражданского процессуального кодекса РФ установление правоотношений сторон относится к задачам суда.
 
    В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 №11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» дано разъяснение о том, что при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.
 
    Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судом вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.
 
    В обоснование требований о незаконности регистрации ответчиков по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, <адрес> и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу, истец ссылался на то, что жилое помещение, в котором ответчики зарегистрированы в отсутствие предусмотренных законом оснований, уничтожено пожаром, и для сохранения за ответчиками права пользования им нет законных оснований, а потому их регистрация по месту жительства по указанному адресу подлежит прекращению. Кроме того, регистрация 04.06.2011 несовершеннолетнего сына Чеусовой Е.М. - Р.В. произведена с нарушением действующего законодательства, поскольку жилого помещения на момент осуществления регистрационных действий не существовало. Регистрация ответчиков по указанному адресу в жилом доме, который не существует, препятствует распоряжению соответствующим земельным участком в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. По смыслу указанной нормы заинтересованность лица определяется наличием у него материально-правового интереса к актам либо действиям других участников правоотношений, которые в порядке ст. 8 Гражданского кодекса РФ порождают или могут порождать определенные правовые последствия.
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Установлено, что земельный участок, расположенный по данному адресу находился на праве постоянного бессрочного пользования мехлесхоза <данные изъяты>, которое прекращено на основании Постановления администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» № от <дата>.
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Как следует из материалов дела, в настоящее время земельный участок, на котором располагался дом, поставлен на кадастровый учет, никому не предоставлен. Следовательно, в силу положений статьи 214 Гражданского кодекса РФ земельный участок является государственной собственностью и в соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение им осуществляется органом местного самоуправления.
 
    При таких обстоятельствах, применительно к положениям ч. 3 ст. 214, ч. 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ, заявленные администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» требования, основанные на праве собственника требовать устранения всяких нарушений его права, по существу сводятся к прекращению их регистрации по месту жительства.
 
    При разрешении исковых требований администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» суд руководствуется следующим.
 
    В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.
 
    Пунктом 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.3 Закона регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера.
 
    Принимая во внимание, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми, уничтожен пожаром, в связи с чем в соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса РФ не может являться объектом жилищных прав, т.е. не является местом жительства ответчиков. Следовательно, не может быть сохранено право пользования объектом, которого не существует, равно как и регистрация в таком объекте по месту жительства.
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие предусмотренных законом оснований для сохранения регистрации ответчиков по месту жительства в указанном доме, суд приходит к выводу, что регистрация по месту жительства Чеусовой Е.М., Р.В. и Чеусова С.М. по адресу: <адрес> Сыктывдинский район, Республика Коми, подлежит прекращению.
 
    Кроме того, как следует из материалов дела, несовершеннолетний Р.В. зарегистрирован по месту жительства своей матери Чеусовой Е.М. <дата>, т.е. после уничтожения жилого дома.
 
    Таким образом, предусмотренных законом оснований для регистрации Р.В. в несуществующем жилом помещении не имелось.
 
    Доводы ответчиков Чеусовой Е.М. и Чеусова С.М. о том, что судом при вынесении решения должен быть разрешен вопрос об исполнении истцом обязательств по предоставлению ответчикам иного жилого помещения взамен снесенного, не может быть принят во внимание, поскольку данные требования предметом судебного разбирательства не являются. При этом ответчики не лишены возможности обратиться за их разрешением в установленном законом порядке.
 
    Суждение ответчиков о том, что нарушены их жилищные права, судом признается несостоятельным.
 
    Регистрация по месту жительства по своему содержанию является административным актом и в силу этого не порождает и не обусловливает жилищные права гражданина, по существу является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Поэтому сама по себе регистрация ответчиков по месту жительства не порождает для них жилищные права.
 
    Позиция ответчиков о принадлежности им земельного участка, на котором располагался дом <адрес>, основана на ошибочном толковании норм материального права и субъективной оценке доказательств по делу. Кроме того, указанные доводы предметом судебного разбирательства не являются.
 
    Учитывая, что в настоящее время спорный земельный участок перешел в распоряжение администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», и в процессе рассмотрения дела установлено отсутствие на данном земельном участке жилого дома, суд признает регистрацию ответчиков по месту жительства по адресу <адрес> Сыктывдинский район, Республика Коми, подлежащей прекращению.
 
    Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» удовлетворить.
 
    Прекратить регистрацию Чеусовой Е.М., <данные изъяты> года рождения, Чеусова С.М., <данные изъяты> года рождения, Р.В., <данные изъяты> года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес> Сыктывдинский район, Республика Коми.
 
    Решение является основанием для снятия Чеусовой Е.М., Чеусова С.М., Р.В. с регистрационного учета по адресу: <адрес> Сыктывдинский район, Республика Коми.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 09.09.2014.
 
Судья Е.В. Баудер