Решение от 04 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 сентября 2014 года                                г. Иркутск
 
    Иркутский районный суд Иркутской области в составе
 
    председательствующего судьи Шевченко М.В.,
 
    при секретаре Хадаевой Е.О.,
 
    с участием представителя истца И.О.В., представителя ответчика Д.А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1951/2014 по иску Максимовой С.В. к Администрации Никольского муниципального образования о признании распоряжения о дисциплинарном взыскании незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Максимова С.В. обратилась в суд с иском к Администрации Никольского муниципального образования о признании незаконным распоряжения № от **/**/****.
 
    В обоснование иска Максимова С.В. указала, что согласно трудовому договору от **/**/**** она была принята на работу в качестве директора МУК КСЦ «Альянс» Никольского МО на неопределенный срок с **/**/****.
 
    Распоряжением Главы Никольского муниципального образования от **/**/**** № она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания «на основании докладной записки заместителя главы администрации Никольского муниципального образования Б.В.А. от **/**/**** г., служебной записки директора МУК КСЦ «Альянс» Максимовой С.В. от **/**/**** г.».
 
    С указанным распоряжением она не согласна, поскольку привлечена к дисциплинарной ответственности необоснованно, с грубым нарушением норм как материального права, так и с грубым нарушением процедур привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренных трудовым законодательством.
 
    **/**/**** Б.В.А., являющейся сотрудницей администрации Никольского муниципального образования, ей было представлено на ознакомление распоряжение № от **/**/**** «О проведении в МУК КСЦ «Альянс» дней защиты от экологической опасности». В соответствии с пунктами 4, 5 вышеуказанного распоряжения на нее, как на директора МУК КСЦ «Альянс», возлагались обязанности по проведению в марте 2014 года следующих мероприятий: «Всемирного дня охраны водных ресурсов», «Всемирного метеорологического дня», «Международной акции «Час земли». Кроме того, в пункте 4 указанного распоряжения была указана информация о необходимости предоставления плана мероприятий в администрацию Никольского МО в срок до **/**/**** Работодатель не ознакомил ее с письмом главы администрации Иркутского районного муниципального образования И.В. Наумова от **/**/**** № №, на которое имеется ссылка в преамбуле указанного распоряжения.
 
    На ее возражения о невозможности реализации указанного распоряжения, а также о наличии плана работы на 2014 год, ранее согласованного как непосредственно с главой Никольского муниципального образования, так и с управлением культуры администрации Иркутского районного муниципального образования, глава администрации Никольского муниципального образования Сапожникова И.В. в грубой форме отказала ей в предоставлении каких-либо пояснений. В дальнейшем она была ознакомлена с рядом абсурдных требований от **/**/****, на которые ею была подготовлена служебная записка.
 
    **/**/**** распоряжением № она была привлечена к дисциплинарной ответственности на основании докладной Б.В.А. от **/**/****, служебной записки Максимовой С.В. На ее неоднократные просьбы об ознакомлении с указанной в основании докладной Б.В.А. ей было отказано.
 
    В распоряжении № от **/**/**** не указано, за неисполнение каких именно служебных обязанностей она привлечена к дисциплинарной ответственности.
 
    За период работы она неоднократно поощрялась администрацией Иркутского района, а также руководителем учреждения культуры.
 
    На ее просьбы о предоставлении документов, послуживших по мнению работодателя, основанием привлечения к дисциплинарной ответственности, обосновании законности действий Б.В.А., которая не является сотрудником МУК КСЦ «Альянс», и законности формирования обжалуемого распоряжения, ей устно в грубой форме было отказано.
 
    В судебное заседание истец Максимова С.В. не явилась. Согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель истца И.О.В. исковые требования поддержала по доводам иска.
 
    Представитель ответчика Администрации Никольского муниципального образования Д.А.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку процедура привлечения директора МУК КСЦ «Альянс» Максимовой С.В. к дисциплинарной ответственности соблюдена, соответствует требованиям статьей 192-193 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    Письменный отзыв Администрации Никольского муниципального образования на иск приобщен к материалам дела.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
        Максимова С.В. является директором МУК КСЦ «Альянс». Трудовой договор от **/**/**** с Максимовой С.В. заключен работодателем - Администрацией Никольского муниципального образования, действующим на основании Устава Никольского муниципального образования, на неопределенный срок.
 
        Согласно подпункту «г» пункта 10 трудового договора работодатель имеет право привлекать руководителя Максимову С.В. к дисциплинарной и материальной ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
        В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Кодексом.
 
        При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
 
    Как разъяснено в абзацах первом, втором и третьем пункта 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в силу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной. Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
 
        Судом установлено, что распоряжением главы Никольского муниципального образования от **/**/**** № в отношении директора МУК КСЦ «Альянс» Максимовой С.В. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
 
    Распоряжением главы Никольского муниципального образования от **/**/**** № на директора МУК КСЦ «Альянс» Максимову С.В. возложены обязанности:
 
    1. Запланировать и организовать Дни защиты от экологической опасности на территории Никольского муниципального образования;
 
    2. В срок до **/**/**** представить в администрации Никольского муниципального образования план мероприятий МУК КСЦ «Альянс» по проведению Дней защиты от экологической опасности;
 
    3. В срок до **/**/**** представитель отчет об итогах проведения Дней защиты от экологической опасности;
 
    4. В марте 2014 года запланировать мероприятия «Всемирный день охраны водных ресурсов», «Всемирный метеорологический день», «Международная акция «Час Земли». Представить план по данным мероприятиям в Администрацию Никольского муниципального образования до **/**/****;
 
    5. В срок до **/**/**** предоставить в администрацию Никольского муниципального образования отчет об итогах проведения мероприятий «Всемирный день охраны водных ресурсов», «Всемирный метеорологический день», «Международная акция «Час Земли».
 
    Контроль за выполнением распоряжения возложен на заместителя главы Никольского муниципального образования Б.В.А.
 
    Докладной запиской от **/**/**** заместитель главы Никольского муниципального образования Б.В.А. доводит до сведения главы администрации Никольского муниципального образования, что Максимова С.В. в установленный в распоряжении срок не исполнила пункт, т.е. в срок до **/**/**** ею не представлен отчет об итогах проведения мероприятий «Всемирный день охраны водных ресурсов», «Всемирный метеорологический день», «Международная акция «Час Земли» и просит ее привлечь к дисциплинарной ответственности.
 
    Проверяя обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, судом установлено, что с распоряжением главы Никольского муниципального образования от **/**/**** № директор МУК КСЦ «Альянс» Максимова С.В. ознакомлена **/**/****, то есть спустя тот срок, на который было назначено планирование мероприятий (**/**/**** – пункт 2 распоряжения), и проведение мероприятий: Всемирный день охраны водных ресурсов – **/**/****, Всемирный метеорологический день – **/**/****. Несмотря на это, от Максимовой С.В. был истребован отчет об итогах проведения мероприятий.
 
    Согласно подпункту «в» пункта 8 трудового договора в обязанности директора МУК КСЦ «Альянс» входит обеспечение планирования деятельности учреждения с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
 
    В служебной записке по факту нарушения пункта 5 распоряжения от **/**/**** № Максимова С.В. указала, что в заранее согласованном плане работы организации этих мероприятий не было предусмотрено. Возможности поведения таких мероприятий с учетом количества работающих в организации специалистов не выяснены.
 
    Ответчиком нарушен порядок наложения дисциплинарного взыскания. В распоряжении главы Никольского муниципального образования от **/**/**** № о дисциплинарном взыскании директора МУК КСЦ «Альянс» Максимовой С.В. не указано, какие конкретно виновные действия, свидетельствующие о неисполнении ею должностных обязанностей, были совершены Максимовой С.В., в какой срок, либо период времени, не установлена тяжесть совершенного проступка и конкретные обстоятельства, при которых он был совершен.
 
    Объяснительная у истца не отбиралась, акт об отказе в даче объяснительной по данному факту не составлялся. **/**/**** Максимовой С.В. была подана служебная записка, которая не может подменять объяснительную по факту совершения дисциплинарного проступка.
 
    Суду не представлены доказательства предшествующего поведения работника, его отношения к труду.
 
        При таких обстоятельствах суд находит привлечение директора МУК КСЦ «Альянс» Максимовой С.В. к дисциплинарной ответственности на основании распоряжения главы Никольского муниципального образования от **/**/**** № незаконным.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Максимовой С.В. удовлетворить.
 
    Признать незаконным распоряжение главы Никольского муниципального образования от 10 апреля 2014 года № 24 о дисциплинарном взыскании директора МУК КСЦ «Альянс» Максимовой С.В.
 
    Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья М.В.Шевченко
 
    Копия верна. Подлинник находится в гражданском деле № 2-1951\2014, хранится в Иркутском районном суде.
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Судья М.В.Шевченко
 
    Секретарь Е.О. Хадаева