Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело № 2-1354/14
Решение
Именем Российской Федерации
4 сентября 2014 года г. Саров
Саровский городской суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи А.Л. Тарасова,
при секретаре Т.Н. Ларионовой,
с участием истицы Е.В. Ревингиной,
представителя истицы Е.В. Ревингиной адвоката М.В. Вуколовой, действующей на основании ордера № от 23 июля 2014 года.
представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Сарове Нижегородской области Н.С. Бронниковой, действующей на основании доверенности от 14.01.2014 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ревингиной Е.В. к ГУ УПФ РФ в г. Сарове о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
Установил:
Е.В. Ревингина обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Сарове о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Свои требования заявитель мотивирует тем, что 3.06.2013 года Е.В. Ревингиной было подано заявление к ответчику о назначении ей трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. 6.11.2013 года письмом № ответчик отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии. В своем ответе он указал, что не подлежит включению в специальный трудовой стаж период работы с 2.01.1994 года по 22.03.1995 год в должности ..., являющегося структурным подразделением ФГУП «РФЯЦ- ВНИИЭФ». Период отпусков без сохранения заработной платы- 1 месяц 3 дня, командировки 4 дня, курсы 1 месяц 3 дня. Кроме того, период работы с 5.08.1985 года по 10.02.1991 год в должности ... «Медсанотдела» № исчислен в календарном порядке. Ответчик установил, что медицинский стаж Е.В. Ревингиной, дающей право на досрочную трудовую пенсию на дату обращения составили 26 лет 4 месяца 23 дня. С отказом ответчика в назначении трудовой пенсии истица не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Истица просит признать решение Управления пенсионного фонда РФ г. Сарв № от 6.11.2013 года частично незаконным. Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости следующие периоды работы в льготном исчислении: период с 5.08.1985 года по 4.10.1987 год работу в должности ... Медсанотдела №; период с 3.01.1988 года по 5.02.1988 года нахождение на курсах повышения квалификации; период с 23.01.1989 года по 27.05.1989 года нахождение в отпуске по беременности и родам; период с 28.05.1989 года по 2.10.1990 года нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет; период с 10.10.1990 года по 10.02.1991 год нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до трех лет. Включить в специальный трудовой стаж Ревингиной Е.В., дающий право на досрочную пенсию по старости период работ в календарном исчислении с 2.01.1994 года по 22.03.1995 год работу в должности ... ФГУП «РФЯЦ- ВНИИЭФ». Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Саров назначить и выплачивать Ревингиной Е.В. досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, начиная с 3.06.2013 года. Взыскать с Управления пенсионного фонда в РФ в г. Саров в пользу Ревингиной Е.В. расходы оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истица Е.В. Ревингина доводы искового заявления поддержала в полном объёме, просит их удовлетворить.
Представитель истицы Е.В. Ревингиной адвокат М.В. Вуколова поддержала требования своей доверительницы.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Сарове Нижегородской области Н.С. Бронникова с иском не согласилась, в требованиях просит отказать.
Заслушав стороны, оценив в совокупности представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Судом установлено, что истица Е.В. Ревингина осуществляла трудовую деятельность с 5.08.1985 по 10.02.1991 года ... Медсанотдела №. Данное обстоятельство подтверждается представленной копией трудовой книжки и не оспаривается сторонами.
В период работы ... с 3.01.1988 года по 5.02.1988 год истица находилась на курсах повышения квалификации; с 23.01.1989 года по 27.05.1989 год находилась в отпуске по беременности и родам; с 28.05.1989 года по 2.10.1990 год находилась в отпуске по уходу за ребенком; с 10.10.1990 года по 10.02.1991 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
Рассматривая спорный период в качестве заявленных требований о включении в специальный стаж, суд отмечает следующее обстоятельство.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 г., конкретизирована в Определении от 05.11.2002 г. по жалобе на нарушение конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
До 01.10.1993 г., то есть в спорный период работы истицы действовали, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривают включение в стаж, работы в должности медсестры.
В разделе II "Врачи и другие медицинские работники" Перечня, в п. 1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" поименованы медицинские сестры-все независимо от наименования должности, и к лечебно-профилактическим учреждениям отнесены больничные учреждения всех типов и наименований, в т.ч. медицинские кабинеты и пункты.
Таким образом, требования истицы Е.В. Ревингиной по включению в специальный стаж период работы в должности ... «Медсанотдела» № подлежат удовлетворении.
В части требований о включении в специальный стаж периодов на хождения в отпуске по уходу за ребенком, по беременности и родам, а также нахождения на курсах повышения квалификации необходимо отметить следующее обстоятельство.
Право на включение периода отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25.09.1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР"), в связи с чем, период нахождения Е.В. Ревингиной в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпуском женщинам, имеющим малолетних детей с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Закономстатья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06.10.1992 г.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у Е.В. Ревингиной в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то спорные периоды времени подлежат включению в стаж, дающий истице право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из изложенного, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Рассматривая требования истицы Е.В. Ревингиной о включении в специальный трудовой стаж в календарном исчислении период работы с 2.01.1994 года по 22.03.1995 года, суд приходит к выводу, что указанные требования также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, было предусмотрено, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что истица с 2.01.1994 года по 22.03.1995 год исполняла работу среднего медицинского персонала, ... в санатории- профилактории «ФГУП РФЯЦ-ВНИИЭФ», Е.В. Ревингина имела необходимое образование, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Из представленных документов усматривается, что санаторий- профилакторий ФГУП «РФЯЦ- ВНИИЭФ» в том числе осуществляет оздоровление и лечение работников РФЯЦ-ВНИИЭФ, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно- курортном и профилактическом лечении заболеваний, связанных с факторами производственной среды и условиями. Данное обстоятельство подтверждается положением о санатории- профилактории, должностными инструкциями ....
Более того, согласно акту проверки факта работы работников оздоровительно цента (санатория- профилактория) установлено, что до 1.01.1994 года санаторий профилакторий № со штатом (врачебные должности, средний медперсонал, младший персонал) входил в состав ЦМСЧ-№, как структурное подразделение. Согласно приказу ЦМСЧ-№ по личному составу №л от 31.12.1993 года структурное подразделение санаторий профилакторий № со штатом 33,5 единицы было исключено из состава УМСЧ- № с 1.01.1994 года. Согласно приказу РФЯЦ- ВНИИЭФ № 141/П от 31.12.1993 года с 1.01.1994 года было создано подразделение института санатория профилактория.
Согласно записи в трудовой книжке Е.В. Ревингиной от 1.01.1994 года она переведена во ВНИИЭФ в связи с выделением из состава ЦМСЧ № санатория профилактория и с ней сохранены ранее возникшие трудовые отношения. 2.01.1994 года И.В. Ревингина принята медсестрой по массажу санатория профилактория.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации, была проведена реорганизация ЦМСЧ-№ путем выделения санатория профилактория из своего состава и передаче его на баланс ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ». В свою очередь, трудовая функция, характер и условия работы И.В. Ревингиной в связи с данной реорганизацией не изменились.
Суд приходит к выводу, что Е.В. Ревингина в спорный период времени осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а санаторий профилакторий, учитывая его цели и предмет его деятельности, отвечают признакам лечебного учреждения здравоохранения.
В связи с изложенным, требование И.В. Ревингиной в данной части также подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы на оплату услуг адвоката, однако с учётом разумности и справедливости, небольшой сложности настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу об уменьшении представительских расходов до 2000 рублей.
В соответствии со тс.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная при подаче искового заявления в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Ревингиной Е.В. удовлетворить частично.
Признать решение Управления пенсионного фонда РФ в г. Сарове № от 6.11.2013 года частично незаконным.
Включить в специальный трудовой стаж Ревнигиной Е.В., дающий право на досрочную пенсию по старости следующие периоды в льготном исчислении: период с 5.08.1985 года по 4.10.1987 год работу в должности ... Медсанотдела №; период с 3.01.1988 года по 5.02.1988 года нахождение на курсах повышения квалификации; период с 23.01.1989 года по 27.05.1989 года нахождение в отпуске по беременности и родам; период с 28.05.1989 года по 2.10.1990 года нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет; период с 10.10.1990 года по 10.02.1991 год нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до трех лет.
Включить в специальный трудовой стаж Ревингиной Е.В., дающий право на досрочную пенсию по старости период работ в календарном исчислении с 2.01.1994 года по 22.03.1995 год работу в должности ... в санатории- профилактории ФГУП «РФЯЦ- ВНИИЭФ».
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Саров назначить и выплачивать Ревингиной Е.В. досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, начиная с 3.06.2013 года.
Взыскать с Управления пенсионного фонда в РФ в г. Саров в пользу Ревингиной Е.В. расходы по оплате услуг адвоката в размере 2000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение составлено в окончательной форме 9 сентября 2014 года.
Судья п/п А.Л. Тарасов
...
Судья А.Л. Тарасов
