Дата принятия: 04 сентября 2014г.
КОПИЯ
Дело № 2-1626/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 сентября 2014 года г. Томск
Ленинский районный суд г.Томска в составе председательствующего судьи Федоровой И.А., при секретаре Щеголевой Н.М., с участием прокурора Маркарян Д.В., представителя ответчика адвоката Шиховой Е.А., действующей на основании ордера №88 от 21.08.2014, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах Российской Федерации, к Юсупову (Маатову) У.Ю. о прекращении регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Томского района Томской области, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 04.08.2009 должностными лицами отдела УФМС России по Томской области в Томском районе ответчик зарегистрирован по адресу . Однако при подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Томском районе Маатов У.Ж., уведомив о своем намерении проживать по адресу , не имел намерений проживать в указанном жилом помещении. Таким образом, жилое помещение по адресу не является для ответчика местом жительства в том смысле, в котором оно понимается законом, а ответчик предоставил в отдел УФМС России в Томском районе не соответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу. Факт непроживания Маатова У.Ж. по указанному адресу подтверждается также материалами проверки УФМС России по Томской области в Томском районе. Предоставление ответчиком несоответствующих действительности сведений повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации. Истец просит прекратить регистрацию Маатова У.Ж., года рождения по месту жительства по адресу .
Определением суда была произведена замена ответчика Маатова У.Ж. на Юсупова У.Ю. на основании записи акта о перемене имени №142 от 21.04.2014.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Томского района Томской области Маркарян Д.В. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Юсупов У.Ю. в судебное заседание не явился, по указанному в деле адресу не проживает. Из рапорта врио командира ОППСП №2 МВД России по Томскому району ФИО1 от 17.08.2014 следует, что по адресу Юсупов У.Ю. не проживает по указанному адресу уже год, местонахождение его нынешним жильцам квартиры неизвестно. В связи с тем, что место жительства ответчика не установлено, о дне слушания дела он извещался по всем известным суду адресам, однако, судебные повестки вернулись с пометками «отсутствие адресата по указанному адресу», а также «место пребывания неизвестно» для защиты интересов ответчика назначен адвокат, на основании ст. 50 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с участием представителя – адвоката Шиховой Е.А.
Представитель ответчика адвокат Шихова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области Сидоров В.В., действующий на основании доверенности № 1/5484 от 27.03.2014., сроком до 31.12.2014г., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, представил отзыв, в котором поддержал заявленные исковые требования и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Третье лицо Назаров А.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Томского района Томской области по следующим основаниям.
Конституцией РФ признается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. от 27.07.2010) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив при этом паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенную копию.
В судебном заседании установлено, что согласно списку граждан, зарегистрированных на территории Томского района по адресу в указанном жилом помещении зарегистрировано 258 человек, в том числе Маатов У.Ж.
Собственником указанного жилого помещения является Назаров А.В.. что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.09.2005 (л.д. 10).
Согласно адресному листку убытия Маатов У.Ж. выбыл из на постоянное место жительства в г. Томск (л.д. 8).
Как следует из заявления о регистрации по месту жительства, Маатов У.Ж. обратился 13.08.2008 с просьбой зарегистрировать его по адресу , указанное жилое помещение предоставлено собственником Назаровым А.В. (л.д. 7).
Согласно заявлению Назарова А.В., он обратился к главе администрации Межениновского сельского поселения с просьбой о регистрации по адресу Маатова У.Ж. (л.д. 9).
Перемена имени Маатова У.Ж. на Юсупова У.Ю. подтверждается копией записи акта о перемене имени №142 от 21.04.2014 (л.д. 35).
31.10.2013 ОУФМС России по Томской области в Томском районе было вынесено распоряжение о проведении проверки 14/829, согласно которому инспектору отдела УФМС в Томском районе поручена внеплановая выездная проверка адреса массовой регистрации . В ходе проверки установлено, что собственником жилого дома, расположенного по указанному адресу является Назаров А.В. В данном жилом помещении никто не проживает, входная дверь закрыта на замок, крыльцо сломано, видимых признаков пребывания людей не имеется, дорожки к дому заросли сорняками, надворные постройки разрушены (л.д. 20).
Из объяснения ФИО2 от 31.10.2013 следует, что она работает в администрации Межениновского сельского поселения инспектором по первичному воинскому учету с 2006 года, в ее обязанности входит регистрация граждан по месту жительства. По адресу зарегистрировано 329 человек, однако никто из граждан по данному адресу не проживает.
Из материалов дела также следует, что 26.02.2014 УФМС России по Томской области вынесено распоряжение №2 о проведении выездной плановой проверки в отношении Назарова А.В. по адресу (л.д.11).
Согласно акту проверки №2 от 26.02.2014 при визуальном осмотре установлено, что по данному адресу никто не проживает, дверь и дорожка к квартире заметены снегом, надворные постройки заметены, установлено нарушение Правил регистрации граждан (л.д. 12).
Указанные сведения подтверждаются фотографиями (л.д. 16-19), а также объяснениями ФИО3, ФИО4, которые являются директором СОШ и фельдшером ФАП , соответственно.
Из объяснений от 26.02.2014 следует, что никто из зарегистрированных по адресу граждан в школу, либо за медицинской помощью не обращался (л.д. 13-14).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован Юсупов У.Ю. в смысле ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» его местом жительства не является.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).
В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, в случае выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Аналогичные нормы содержатся и в п.п. «ж», «к» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2014 N 809).
При этом фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица (п. 3 Правил).
Однако содержание административных действий в случае установления факта фиктивной постановки гражданина на учет по месту жительства, а также способ фиксации результата выполнения административной процедуры федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в настоящее время не определены. Поэтому прекращение фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в настоящее время возможно только по решению суда.
Поскольку Юсуповым У.Ю. при подаче заявления о регистрации по адресу: были предоставлены несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что не позволяет достичь целей регистрационного учета, регистрация Юсупова У.Ю. является недействительной и подлежит прекращению, а Юсупов У.Ю. подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.
Так как истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в интересах Российской Федерации, согласно п. 8 ст. 333.20 НК РФ с ответчика Юсупова У.Ю. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» в размере рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах Российской Федерации, к Юсупову (Маатову) У.Ю. о прекращении регистрации по месту жительства удовлетворить.
Прекратить регистрацию Юсупова (Маатова) У.Ю., года рождения, по месту жительства по адресу: .
Взыскать с Юсупова У.Ю. в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в сумме рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А.Федорова
