Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело № 2-1901/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем российской Федерации
04 сентября 2014 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Адиканко Л.Г.
при секретаре Хмелевской К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Аэропорт Емельяново» о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Енисейский транспортный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Аэропорт Емельяново», в котором просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непроведении специального обучения сотрудников службы авиационной безопасности (далее по тексту САБ), отнесенных к персоналу группы «А» и фактически работающих на лучевых досмотровых установках, неознакомлении с технической документацией на лучевые досмотровые установки, несозданию комиссии по проверке знаний правил безопасности работы, ежегодной проверке знаний сотрудников САБ правил безопасности при работе с генерирующими источниками ионизирующего излучения. Кроме того, просил обязать ответчика устранить допущенные нарушения.
Требования иска мотивированы тем, что в ходе проверки Енисейской транспортной прокуратурой исполнения ООО «Аэропорт Емельяново» законодательства о радиационной безопасности установлено, что в целях авиационной безопасности ООО «Аэропорт Емельяново» использует 21 лучевых досмотровых установки (далее – ЛДУ). Приказом генерального директора Аэропорта от ДД.ММ.ГГГГ к персоналу группы «А» по радиационной безопасности отнесено 56 сотрудников САБ, однако из указанного количества только 5 сотрудников прошли специальное обучение по работе с лучевыми досмотровыми установками; до начала работ с ЛДУ никто из сотрудников САБ, фактически работающих на ЛДУ, не прошел проверку знаний правил безопасности при работе с генерирующими источниками ионизирующего излучения, и не ознакомлены с СанПиН 2.6.1.2369-08, технической документацией на ЛДУ. Комиссия по проверке знаний правил безопасности работы в Аэропорту не создана; до начала работ и периодически – не реже одного раза в год - проверка знаний сотрудников САБ не проводилась. Неисполнение Аэропортом требований действующего законодательства сфере радиационной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о лицензировании представляет опасность, влечет нарушение прав граждан, работа которых связана с эксплуатацией ЛДУ.
Впоследствии исковые требования уточнены заявителем: отказавшись от требований об обязании ответчика организовать проведение специального обучения сотрудников САБ, отнесенных к персоналу группы «А» и фактически работающих на лучевых досмотровых установках, ознакомить данных сотрудников САБ с технической документацией на ЛДУ и провести проверку их знаний Правил безопасности при работе с генерирующими источниками ионизирующего излучения, Енисейский транспортный прокурор просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непроведении специального обучения сотрудников САБ, отнесенных к персоналу группы «А» и фактически работающих на лучевых досмотровых установках, неознакомлении с технической документацией на ЛДУ, несозданию комиссии по проверке знаний правил безопасности работы, ежегодной проверке знаний сотрудников САБ правил безопасности при работе с генерирующими источниками ионизирующего излучения.
В судебном заседании помощник Енисейского транспортного прокурора Тодинов А.А. заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал, пояснил, что в настоящее время ответчиком устранены выявленные нарушения законодательства о радиационной безопасности, однако поскольку нарушения устранены лишь после обращения с иском в суд, просит признать незаконным имевшее место бездействие ответчика по неисполнению законодательства о радиационной безопасности.
Представитель ответчика Пихненко А.С. (по доверенности) требования иска не признал, пояснил, что в настоящее время ООО «Аэропорт Емельяново» устранены выявленные нарушения законодательства о радиационной безопасности, что указывает на совершение ответчиком действий по соблюдению законодательства о радиационной безопасности.
Выслушав мнения участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ст. 45 ГПК РФ прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О радиационной безопасности населения", при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и в зонах наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ; проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечения радиационной безопасности; организовывать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников (персонала); обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности.
Статьей 3 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 27 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.06.2008 года № 37 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.6.1.2369-08 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками», в соответствии с п. 2.3 которых при проведении работ с ЛДУ администрация обеспечивает:
- создание условий работы с ЛДУ, соответствующих требованиям настоящих правил, правил по охране труда, по технике безопасности, других санитарных норм и правил, действие которых распространяется на данную организацию, а также действующих в организации инструкций по радиационной безопасности;
- обучение персонала, проведение инструктажа и проверку знаний по технике безопасности, своевременное прохождение персоналом медицинских осмотров, а также обеспечение безопасных условий труда и соблюдение персоналом всех инструкций и правил, знание которых необходимо при выполнении работ с ЛДУ;
- проведение производственного контроля радиационной обстановки на рабочих местах персонала и вблизи ЛДУ, а также индивидуального дозиметрического контроля персонала группы А;
- ежегодное заполнение и своевременное представление радиационно-гигиенического паспорта организации и форм федерального государственного статистического наблюдения Единой государственной системы контроля и учета доз облучения населения (ЕСКИД).
Как установлено в судебном заседании, в январе 2014 года Енисейской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Аэропорт Емельяново» законодательства о радиационной безопасности.
В ходе проверки установлено, что в целях авиационной безопасности ООО «Аэропорт Емельяново» используется 21 лучевых досмотровых установки.
Приказом генерального директора Аэропорта от ДД.ММ.ГГГГ к персоналу группы «А» по радиационной безопасности отнесено 56 сотрудников службы авиационной безопасности, из которых 5 сотрудников прошли специальное обучение по работе с лучевыми досмотровыми установками.
Проверкой установлено, что до начала работ с ЛДУ никто из сотрудников САБ, фактически работающих на ЛДУ, не прошел проверку знаний правил безопасности при работе с генерирующими источниками ионизирующего излучения, и не ознакомлен с СанПиН 2.6.1.2369-08, технической документацией на ЛДУ.
Проверкой также установлено, что в ООО «Аэропорт Емельяново» не создана комиссия по проверке знаний правил безопасности работы в Аэропорту; до начала работ и периодически – не реже одного раза в год - проверка знаний сотрудников САБ не проводилась.
Итоги проверки изложены в справке от ДД.ММ.ГГГГ года, которая вручена представителю ООО «Аэропорт Емельяново» - начальнику Службы авиационной безопасности.
Обоснованность итогов проверки и нарушений законодательства о радиационной безопасности не оспорена ответчиком.
В целях устранения допущенных нарушений, после обращения Енисейского транспортного прокурора иском в суд, ООО «Аэропорт Емельяново» проведено специальное обучение сотрудников службы авиационной безопасности, отнесенных к персоналу группы «А» и фактически работающих на лучевых досмотровых установках, в подтверждение чего представлены копии удостоверений от ДД.ММ.ГГГГ года, выданных ФГАОУ ВПИ «Сибирский Федеральный университет» об аттестации сотрудников САБ по правилам и инструкциям по радиационной безопасности;
В подтверждение ознакомления сотрудников службы авиационной безопасности, отнесенных к персоналу группы «А» с технической документацией рентгенотелевизионных установок, в материалы дела представлен лист ознакомления, согласно которого указанные лица, работающие на лучевых досмотровых установках ознакомлены с технической документацией ЛДУ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно представленного в дело приказа начальника Службы авиационной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ года, в ООО «Аэропорт Емельяново» создана комиссия по проверке знаний сотрудников САБ правил безопасности работы с ЛДУ.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание данной комиссии, по итогам которой проверены знания правил безопасности работы сотрудников САБ, работающих с генерирующими источниками ионизирующего излучения, что подтверждено представленными в дело протоколами заседания комиссии.
Таким образом, судом установлено, что нарушения требований законодательства о радиационной безопасности устранены ООО «Аэропорт Емельяново» лишь после обращения Енисейского транспортного прокурора в суд с иском об обязании ответчика совершить действий по устранению данных нарушений, в связи с чем суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным бездействия ответчика, имевшего место вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года, когда ООО «Аэропорт Емельяново» проведена проверка знаний сотрудников САБ правил безопасности работы с генерирующими источниками ионизирующего излучения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Енисейского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Аэропорт Емельяново удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «Аэропорт Емельяново», выразившееся в неисполнении законодательства о радиационной безопасности, а именно, в непроведении специального обучения сотрудников службы авиационной безопасности, отнесенных к персоналу группы «А» и фактически работающих на лучевых досмотровых установках, по не ознакомлению их с технической документацией на лучевые досмотровые установки и не созданию комиссии по проверке знаний сотрудников службы авиационной безопасности правил безопасности при работе с генерирующими источниками ионизирующего излучения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (08.09.2014 года).
РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО
Председательствующий: подпись.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Емельяновского районного суда Л.<адрес>
