Дата принятия: 04 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
г.Самара 4 сентября 2014 г.
Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., с участием представителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) П, помощника прокурора Промышленного района г.Самары У, при секретаре Михайловой В.С., рассмотрев протест заместителя прокурора Промышленного района г.Самары И на постановление начальника межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, ОПК, безопасности недропользования и государственного строительного надзора Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, ОПК, безопасности недропользования и государственного строительного надзора Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) К от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, указанным в п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО "<данные изъяты>" К, возбужденное заместителем прокурора Промышленного района г.Самары И ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с данным решением заместитель прокурора Промышленного района г.Самары И обратился с протестом в Кировский районный суд г.Самары, в котором просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
В судебном заседании помощник прокурора доводы протеста поддержала, просила его удовлетворить, оспариваемое решение отменить.
Представитель Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору возражала против удовлетворения протеста, полагая вынесенное решение законным и обоснвоанным.
Изучив предоставленные материалы, проверив доводы протеста, заслушав представителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, помощника прокурора Промышленного района г.Самары, суд приходит к выводу, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.1 с.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.
Как установлено судом, прокуратурой Промышленного района г. Самары проведена проверка соблюдения ЗАО "<данные изъяты>" законодательства при осуществлении деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.
По результатам проверки выявлены нарушения требований нормативных документов, регламентирующих деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Промышленного района г.Самары в отношении генерального директора ЗАО "<данные изъяты>" возбуждено административное производство по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.
Постановлением начальника межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, ОПК, безопасности недропользования и государственного строительного надзора Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу прекращено по оснвоаниям, предусмотренным ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, при этом оспариваемое решение обоснованно устранением выявленных нарушений на момент возбуждения дела об административном правоанрушении.
Вместе с тем, устранение генеральным директором ЗАО "<данные изъяты>" выявленных в ходе проверки нарушений действующего законодательства в области осуществления деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности само по себе не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, являясь, по существу, лишь смягчающим административную ответственность обстоятельством.
Иных оснований, указывающих на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, в оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не приведено.
В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку при вынесении оспариваемого решения существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление начальника межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, ОПК, безопасности недропользования и государственного строительного надзора Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
Доводы протеста о необходимости привлечения генерального директора ЗАО "<данные изъяты>" К к административной ответственности судом несостоятельны, так как в соответствии со ст.23.32 ч.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 9.1 КоАП РФ рассматриваются органами, осуществляющими государственный контроль за безопасностью взрывоопасных производств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, ОПК, безопасности недропользования и государственного строительного надзора Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ - отменить.
Административное дело возвратить в Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней.
Судья И.А. Родомакин
