Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело № 2-2100/14 (дата)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Советский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе
председательствующего судьи Толмачевой С.С.
при секретаре Бураковой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Черникова М.В. об оспаривании решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Черников М.В. обратилась в суд с заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований просит признать недействительным решение №... от (дата) Территориального отдела № 2 ФГКУ «Западного регионального управления жилищного обеспечения» об отказе в принятии Черникова М.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях; Обязать ФГУК «Западное региональное управление жилищного обеспечения» включить Черникова М.В. в реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений по избранному месту жительства.
Заявленные требования Черников М.В. мотивирует следующим:
Черников М.В. является офицером запаса, проходил военную службу в воинской части №... (...), был уволен с военной службы приказом командира №... от (дата) - по состоянию здоровья (...).
Согласно Выписке из приказа выслуга лет в ВС РФ составляет 10 лет 11 месяцев 16 дней, льготная - 6 лет 1 месяцев 5 дней.
В абзаце 2 Выписки указано: (дата) исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направить на воинский учет в ВК г.Н.Новгорода (в связи с избранием г.Н.Новгорода постоянным местом жительства).
Предоставленное Черникову М.В. на период службы служебное жилое помещение было сдано им по месту службы, о чем имеется справка О.
В силу ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Пунктом 14 указанной статьи предусмотрено: Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федерального органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Черников М.В. указывает, что имеет право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О статусе военнослужащих». У него имеется удостоверение на право пользования льготами, выданное Войсковой частью №... Министерства обороны РФ.
После увольнения с военной службы, прибыв в Н.Новгород, начиная с (дата) г. по (дата) г. Черников М.В. неоднократно обращался в Военный комиссариат Советского района г.Н.Новгорода с заявлением о постановке на учет в качестве военнослужащего. Уволенного в запас по состоянию здоровья, нуждающегося в жилом помещении.
Однако Черникову М.В. было отказано в приеме заявлений, ввиду того, что его личное дело в Военный комиссариат еще не поступало.
Личное дело Черникова М.В. поступило в военный комиссариат Советского района г.Н.Новгорода (дата) (справка №...). Однако Военный комиссариат вновь отказал Черникову М.В. в постановке на учет для получения жилья, в связи с тем, что с (дата) вопросы постановки на учет перешли в ведение Администрации Советского района г.Н.Новгорода (орган исполнительной власти).
В этого времени Черников М.В. обращался в администрацию Советского района г.Н.Новгорода с заявлениями о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако в рассмотрении указанных заявлений Черникову М.В. было отказано, без составления распорядительного документа.
В ответ на последнее обращение Черникова М.В. в администрацию Советского района г.Н.Новгорода от (дата) о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, администрация издала распоряжение от (дата) № №..., которым отказала Черникову М.В. в принятии на учет для получения жилья.
Данное распоряжение было обжаловано Черниковым М.В. в суд, однако решением суда в удовлетворении требований Черникова М.В. было отказано. Вместе с тем, в апелляционном определении Нижегородского областного суда было указано, что Черников М.В. избрал ненадлежащий способ защиты права.
Вновь обращаясь в суд Черников М.В. указывает, что он имеет право на обращение об обеспечением жильем федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом МО РФ № 1280 от 30.09.2010 г.
(дата) Черников М.В. подал заявление о предоставлении жилья в Территориальный отдел № 2 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения».
ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения2 является подразделением Министерства обороны РФ, специально созданным для решения жилищных вопросов военнослужащих.
Решением №... от (дата) Черникову М.В. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях-, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что на момент обращения заявитель уже не является военнослужащим. Данное решение подписано не руководителем подразделения, а консультантом 2 отдела К.И.В.
Заявитель указывает, что все время после увольнения с воинской службы он временно прописан по адресу: ... Указанная квартира принадлежит на праве собственности его матери Ч.Г.П. и сестре Ч.И.В., которые также проживают по указанному адресу.
Заявитель считает, что его конституционное право на жилье и право на получение жилья как военнослужащему, исполнившему свой воинский долг перед государством, нарушено.
На основании изложенного заявитель просит удовлетворить его требования.
В судебном заседании Черников М.В., его представитель Андреева С.В. заявленные требования поддержали.
ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
К.И.В. - консультант 2 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», принявший оспариваемое решение, в суд не явился. Явку представителя не обеспечил.
Учитывая мнения заявителя и его представителя, извещение заявителя и заинтересованных лиц по делу о месте и времени судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке, по имеющимся в деле доказательствам.
Из пояснений сторон, материалов дела, следует, что истец Черников М.В. является офицером запаса. Черников М.В. проходил военную службу в войсковой части №..., был уволен с военной службы приказом командира №... от (дата) - по состоянию здоровья (...). Согласно Выписке из приказа выслуга лет в ВС РФ составляет 10 лет 11 месяцев 16 дней, льготная - 6 лет 1 месяцев 5 дней.
Личное дело Черникова М.В. поступило в военный комиссариат Советского района г.Новгорода по избранному им месту жительства только (дата) г.
Черников М.В. имеет удостоверение на право пользования льготами.
За период прохождения службы он жилой площадью не обеспечивался. При увольнении истец жилым помещением (или сертификатом на получение жилого помещения) обеспечен не был.
Черников М.В. временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ..., в жилом помещении принадлежащем на праве собственности его матери и сестре.
На обращения Черникова М.В. в администрацию Советского района г.Н.Новгорода о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении заявителю отказано (из общих оснований жилищного законодательства).
Вместе с тем, Черников М.В. не утратил права, предоставленного ему один раз, на обеспечение жилым помещением в избранном после увольнения с военной службы месте жительства, реализация которого лежит в исключительной компетенции федерального органа исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (в данном случае Министерство обороны РФ), за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.
В соответствии со ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно пункта 14 статьи 15 этого же Закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.
В соответствии с пунктом 9 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы, которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) военных частей: в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.
На основании ст.100 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов», «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в пункт 14 статьи 15 Федерального закона № 76- ФЗ от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2005 г., с указанной даты с органов местного самоуправления снята обязанность по представлению военнослужащим жилых помещений.
В этой связи абзацем 2 пункта 2 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 г. установлено, что обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.
Отсутствие у органа местного самоуправления обязанности в предоставлении жилого помещения военнослужащему, не лишает Черникова М.В. права на обращение с требованием об обеспечении его в установленном законом порядке жильем за счет средств федерального бюджета.
Согласно действующей инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ № 1280 от 30 сентября 2010 г., для признания военнослужащих-граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, имеющих в соответствии со ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ (специализированную организацию ( структурное подразделение специализированной организации) (далее структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются документы, перечисленные в пункте 1 инструкции.
Из материалов дела видно, что (дата) Черников М.В. подал заявление о предоставлении жилья в Территориальный отдел № 2 ФГКУ «Западного регионального управления жилищного обеспечения» с приложением документов, предусмотренных вышеназванной инструкцией.
ФКГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» является специально созданной специализированной организацией уполномоченного органа для решения жилищных вопросов военнослужащих.
Решением №... от (дата) Черникову М.В. отказано вы принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку Черников М.В. на момент обращения не является военнослужащим.
Решение №... от (дата) нельзя признать законным, поскольку оно нарушает право заявителя на обеспечение жилым помещением.
Действительно, на момент обращения в структурное подразделение уполномоченного органа - Территориальный отдел № 2 ФГКУ «Западрегионжилье» Черников М.В. не является военнослужащим, вместе с тем одно данное основание не могло служить основанием для отказа Черникову М.В. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Черников М.В. является офицером запаса, его календарная выслуга составляет более 10 лет, он имеет право на льготы, предусмотренные ФЗ «О статусе военнослужащих». Черников М.В. не обеспечен жилым помещением. Вины Черникова М.В. в том, что будучи уволенным с военной службы (дата) г., его личное дело поступило в Военный комиссариат по избранному месту жительства лишь (дата) (когда вступил в силу ЖК РФ, изменивший порядок постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях с (дата) г.) нет. Более того, анализ приведенных выше норм права позволяет говорить о том, что Черников М.В. вправе требовать о включении его в реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений по избранному месту жительства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение №... от (дата) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» принятое через Территориальный отдел № 2 об отказе капитану запаса Черников М.В. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным.
Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» принять Черникова М.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок через Советский районный суд города Нижнего Новгорода.
Судья: Толмачева С.С.
