Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело № 2-4864/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2014 года. Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего О.М. Артюха
при секретаре Е.Г. Лякиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора ... в интересах Иващенко Т.Н. к Государственному учреждению - Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ... обратился в суд с иском в интересах Иващенко Т.Н. к ответчику, в котором просил обязать ГУ Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Иващенко Т.Н. путевку на санаторно-курортное лечение за *** год. В обоснование требований указал, что истец является лицом, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, поэтому, Иващенко Т.Н. в *** году обратилась в филиал Государственного учреждения - Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за *** год, однако в *** году путевку ей ответчик так и не предоставил, мотивируя ограниченным объемом средств и недостаточным поступлением путевок гражданам льготной категории.
Истец Иващенко Т.Н. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования поддержала.
В судебном заседании прокурор доводы, указанные в иске, и требования поддержал.
Представитель ответчика Государственного учреждения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения искового заявления.
Представитель третьего лица – Филиала Государственного учреждения - Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном порядке, представил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, и указал, что исковые требования не признает, факт обращения истца с заявлением о предоставлении путевки в *** году не оспаривает. Кроме того, указал на то, что обязательства Фонда социального страхования Российской Федерации и его исполнительных органов ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета. Обеспечить граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, путевками на санаторно-курортное лечение за пределами выделенных из федерального бюджета средств либо за счет каких-либо иных средств (в том числе средств обязательного социального страхования) не представляется возможным в соответствии с действующим законодательством. Непредоставление в *** году истцу путевки на санаторно-курортное лечение произошло не по вине регионального отделения, а по причине недостаточного финансирования средств из федерального бюджета. Кроме того, просил освободить ГУ Фонда социального страхования РФ от уплаты государственной пошлины, поскольку, согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.7 названного закона, правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой.
Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статьей 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно–курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 862.
В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328, (далее Порядок) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом.
В силу п. 3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В соответствии с п. 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путёвки в соответствии с поданными заявлениями и справками для их получения.
Судом установлено, что Иващенко Т.Н. является инвалидом *** группы, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой серии ***, истец обратилась в филиал ГУ ФСС РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости от ***. На основании ее заявления о предоставлении набора социальных услуг истец была внесена в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в *** году ей не предоставлена.
Согласно отзыва филиала Государственного учреждения Фонда социального страхования Российской Федерации от ***, представленная Иващенко Т.Н. обновленная справка от *** подтверждает наличие у истца медицинских показаний по профилю лечения «<данные изъяты>». В пределах действия данной справки, истец может получить лечение только по указанному профилю.
Таким образом, истцом Иващенко Т.Н. соблюден порядок и срок обращения за путевкой, право на получение данной путевки за *** год не реализовано по причинам от неё не зависящим, её право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, по вине ответчиков, и не может быть погашено истечением календарного года.
В соответствии с п. 4 Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.
Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ей не предоставлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции Российской Федерации она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
Суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Фонда социального страхования Российской Федерации, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Исходя из этого, Фонд хотя и не входит в структуру и систему органов государственной власти, но выполняет публично-правовые функции, вследствие чего может быть отнесен к государственным органам и освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ... в интересах Иващенко Т.Н. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Иващенко Т.Н. путевку на санаторно-курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Рубцовский городской суд.
Председательствующий: О.М. Артюх
