Решение от 04 сентября 2014 года

12-1200-14
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Якутск 04 сентября 2014 года
 
    Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Филиппов О.Д., рассмотрев в судебном заседании жалобу Шоназарова Х.Ф. в интересах Аллаева Ю.М. на постановление заместителя начальника МРО УФМС России по РС(Я) в г. Якутске капитана внутренней службы Постовалова В.Л. № от ____ 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Аллаева Ю.М.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя начальника МРО УФМС России по РС(Я) в г. Якутске капитана внутренней службы Постовалова В.Л. № от ____ 2014 года Аллаев Ю.М. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере ___ рублей по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания.
 
    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Шоназаров Х.Ф. в интересах Аллаева Ю.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, указывая на то, что вина в совершении вменяемого правонарушения не доказана, постановление вынесено с нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
 
    В суде Аллаев Ю.М. жалобу поддержал в полном объеме и просит удовлетворить.
 
    В судебное заседание защитник Шоназаров Х.Ф., представитель МРО УФМС России по РС(Я) в г.Якутске не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст.29.7 КоАП РФ.
 
    Суд, выслушав Аллаева Ю.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему выводу.
 
    Из обжалуемого постановления, протокола об административном правонарушении и других материалов дела следует, что ____ 2014 года в МРО УФМС России по РС(Я) в г.Якутске был выявлен гражданин Республики ___ Аллаев Ю.М., который нарушил правила пребывания (проживания) в РФ, не уведомил органы миграционного учета об изменении сведений при осуществлении миграционного учета (смена места пребывания-жительства) находится с нарушением режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно, будучи поставлен на миграционный учет по адресу: г____, фактически проживает по адресу: ____, за что Аллаев Ч.М.привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ___ рублей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого обстоятельства дела и разрешения его в соответствии с законом.
 
    В нарушение указанного требования закона, при рассмотрении данного дела неполно установлены обстоятельства дела и неправильно применены нормы действующего законодательства.
 
    При рассмотрении дел об административных правонарушениях предусмотрено процессуальное требование - установить событие административного правонарушения в порядке ст.26.1 КоАП РФ.
 
    Учитывая, что преимущественная часть норм Особенной части КоАП РФ являются бланкетными, то для установления в действиях лица состава административного правонарушения необходимо установить нормы правовых актов, неисполнение которых влечет административную ответственность.
 
    В отношении Аллаева Ю.М. в описательной части правонарушения указано, что якобы в нарушение ст.20,21,22 ФЗ-109 он изменил место пребывания и не уведомил об этом орган миграционного учета.
 
    Однако, при ссылке на ст.20,21,22 ФЗ-109 сотрудники УФМС допустили нх неправильное толкование и применение.
 
    В пункте 2 части 3 ст.20 ФЗ-109 указано, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть направлено в орган миграционного учета в течение 7 рабочих дней.
 
    Из этого следует, что иностранный гражданин, прибыв по адресу своего пребывания, в течение ___ рабочих дней имеет право находиться по этому адресу и не уведомлять об этом орган миграционного учета. При этом он будет пребывать по этому адресу весь этот срок на законных основаниях.
 
    В отношении Аллаева Ю.М. сотрудниками миграционной службы не установлено, сколько именно времени он проживал по адресу: ____. Доказательств того, что иностранный гражданин находился по этому адресу более ___ суток, в материалах дела об административном правонарушении нет.
 
    Таким образом, вина Аллаева Ю.М. в совершении данного правонарушения не доказана, поскольку сотрудники миграционной службы ве установили существенные обстоятельства, влияющие на квалификацию действий Аллаева Ю.М., а именно сколько времени он проживал по другому адресу более или менее ___ суток.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    При вынесении должностным лицом заместителем начальника МРО УФМС России по РС(Я) в г. Якутске капитана внутренней службы Постовалова В.Л № от ____ 2014 года положения ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были. Аллаев Ю.М. совершил одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 19.7 и ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, рассмотрение дел которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, следовательно подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания – в соответствии с санкцией ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника МРО УФМС России по РС(Я) в г. Якутске капитана внутренней службы Постовалова В.Л. № от ____ 2014 года подлежит отмене.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя начальника МРО УФМС России по РС(Я) в г. Якутске капитана внутренней службы Постовалова В.Л. № от ____ 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Аллаева Ю.М. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу заместителю начальника МРО УФМС России по РС(Я) в г. Якутске капитана внутренней службы Постовалову В.Л. по п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Республики Саха(Якутия).
 
    Судья          О.Д. Филиппов