Решение от 04 сентября 2014 года

    Дело № 2-3469/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации.
 
    04 сентября 2014 года
 
        Калининский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе председательствующего Решетовой М.А.,
 
    при секретаре Карасевой В.А.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щемелининой Т. В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании недействительным решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Щемелинина Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР) о признании незаконным решения № от 11.04.2014 года об отказе в установлении пенсии, о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж период работы с 05.12.1994 г. по 05.07.1995 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения - с 01.04.2014 года.
 
    В обоснование заявленных требований истица указала, что ответчиком не зачтен в специальный стаж указанный период ее работы в связи с несоответствием наименования учреждения.
 
    В судебном заседании истец Щемелинина Т.В. настаивала на удовлетворении исковых требований, суду пояснила, что в спорный период времени работала воспитателем детского сада, в связи с изменением наименования детского суда ее функциональные обязанности остались неизменными.
 
    Представитель истца Карелина И.А., действующая по заявлению истца, настаивала на удовлетворении иска.
 
    Представитель ответчика Королева О.Л., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица в спорный период времени.
 
    Представитель третьего лица МБДОУ ЦРР № в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ранее в судебном заседании от 24.07.2014 г. заведующая МБДОУ ЦРР № Нагорная В.А., действующая на основании приказа, поддержала исковые требования Щемелининой Т.В., пояснила, что данное учреждение всегда являлось детским садом.
 
    Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. 173-ФЗ (далее – Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (55 лет женщина), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, утверждаются Правительством РФ (пункт 2 ст.27 Закона № 173-ФЗ).
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список от 29.10.2002 г.).
 
    До вступления в законную силу Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее – Список от 22.09.1999 г.).
 
    Пунктом 3 названного Постановления Правительства РФ установлено, что периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее – Список от 06.09.1991 г.).
 
    В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-п установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных правовых актов, в соответствии с которыми производилось исчисление общего трудового и специального трудового стажа до 01.01.2002 г.
 
    Согласно п. 3 Постановления № 2-п, данные правила по исчислению стажа применяются независимо от того, выработан общий или специальный трудовой стаж полностью или частично на момент введения в действие нового правового регулирования.    
 
        В Списке от 22.09.1999 г. в качестве дошкольных образовательных учреждений предусмотрены: детский сад; детский сад общеразвивающего вида интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка – детский сад, в качестве должности – воспитатель.
 
        В Списке от 29.10.2002 г. в качестве дошкольных образовательных учреждений предусмотрены детские сады всех наименований; центр развития ребенка; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, в качестве должности – воспитатель.
 
    В судебном заседании установлены и подтверждаются пояснениями сторон, решением от 11.04.2014 года (л.д. 9), протоколом заседания комиссии по рассмотрения вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.04.2014 г. № (л.д.10-14),, копией трудовой книжки (л.д. 21-26), приказом от 04.07.1995 г. № (л.д. 93), Постановлением о государственной регистрации от 06.07.1995 г. (л.д. 94), архивной справкой № от 03.09.2008 г. (л.д. 95), справкой МБДОУ ЦРР № (л.д. 15-16), Уставом данного учреждения и внесенными в него изменениями (л.д. 106-123), копией пенсионного дела (л.д.39-91), следующие обстоятельства:
 
    01 апреля 2014 года Щемелинина Т.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Закона № 173-ФЗ,
 
    Решением руководителя УПФР № от 11.04.2014 года ей отказано в назначении указанной досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет.
 
    Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 11.04.2014 года следует, что в специальный трудовой стаж Щемелинина Т.В. не включен период работы с 05.12.1994 года по 05.07.1995 года в должности воспитателя в Государственном детском дошкольном учреждении №, в связи с тем, что наименование организации не соответствует Списку от 29.10.2002 года.
 
    Как следует из записей в трудовой книжке, Щемелинина Т.В. в указанный период времени работала воспитателем в Государственном детском дошкольном учреждении №.
 
    Такое наименования указанное учреждение имело до 05.07.1995 года, ранее оно называлось детский сад № отдела детских садом Тракторозаводского управления образованием (адрес).
 
    Отказывая во включении в специальный стаж указанного периода работы, ответчик указал, что Списком 2002 не предусмотрены детские дошкольные учреждения без уточнения вида, документы, подтверждающие наименование учреждения (а именно вид учреждения) отсутствуют.
 
    Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которой может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, вопрос о возможности зачета данного периода должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.).
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается Уставом Муниципального дошкольного образовательного учреждения №382, зарегистрированным 22.06.1995 г.,что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение учреждено на базе государственной дошкольного образовательного учреждения в целях воспитания, обучения, ухода и оздоровления детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, обеспечения гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, свободного развития личности.
 
    На основании Изменений №7 в Устав, зарегистрированных, 28.10.2011 г., установлено, что наименование Муниципального дошкольного образовательного учреждения №382 изменилось на МБДОУ ЦРР №.
 
    Задачи, основные направления деятельности, учредители - Управление по делам образования администрации г. Челябинска, не изменились.
 
    Архивной справкой № от 03.09.2008 г. подтверждается, что Детский сад № преобразован в Государственное дошкольное образовательное учреждение № на основании Постановления Главы администрации Тракторозаводского района г.Челябинска от 05.12.1994 г., которое позже, на основании приказа районного Управления образования от 04.07.1995 г. № преобразовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №.
 
        Показаниями свидетеля ФИО5, работающей в данном учреждении с 1983 года, допрошенной в судебном заседании, подтверждается, что в данном учреждении проходят обучение дети с 2 до 7 лет, Щемелинина Т.В. работает в данном учреждении воспитателем с 1994 года. Функциональные обязанности учреждения с течением времени не менялись, всегда оказывались образовательные виды услуг.
 
        Свидетель ФИО6, допрошенная в судебном заседании 19 августа 2014 года пояснила, что работала в данном дошкольном общеобразовательном учреждении в период с 1992 по 2013 год вместе с истцом, указанный детский сад оказывал образовательные услуги. Они проводили занятия, прогулки, обучали чтению, рисованию, занимались физкультурой, математикой, музыкой с детьми в возрасте от 2 до 7 лет.
 
    Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности суд приходит к выводу о том, что несоответствие наименования учреждения не свидетельствует о том, что в спорный период времени истица не выполняла работу, которая дает ей право на досрочное назначении пенсии, поскольку изменение наименование учреждения не меняет характер выполняемой Щемелининой Т.В. работы. Следовательно, несоответствие наименование учреждения, в котором работала Щемелинина Т.В. наименованию учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, не относятся к обстоятельствам, лишающим гражданина права на включение периода работы в специальный стаж и получение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    При указанных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах суд считает исковые требования Щемелининой Т.В. о включении периода ее работы с 05.12.1994 г. по 05.07.1995 г. в должности воспитателя в Государственном детском дошкольном учреждении № продолжительностью 07 месяцев 01 день подлежащими удовлетворению.
 
    С учетом периода работы продолжительностью 24 года 08 месяцев 28 дней, зачтенного ответчиком в специальный стаж, и спорного периода работы продолжительностью 07 месяцев 01 день стаж работы, дающий Щемелинина Т.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, составляет 25 лет 03 месяца 29 дней, что дает истцу право на указанную пенсию.
 
    В соответствии с п.п.1,2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, при этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Щемелинина Т.В. обратилась 01 апреля 2014 года, следовательно, пенсия должна быть ей назначена с этой даты.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Договором возмездного оказания услуг от 26.05.2014 г. (л.д.18-19), актом № (л.д. 20) подтверждаются расходы Щемелининой Т.В. по оплате услуг представителя в размере ***., которые в силу указанных оснований подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить иск Щемелининой Т. В..
 
    Признать незаконным решение № от 11.04.2014 года об отказе Щемелининой Т. В. в назначении пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
        Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в стаж работы Щемелининой Т. В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период с 05.12.1994 г. по 05.07.1995 г. в должности воспитателя в Государственном детском дошкольном учреждении № продолжительностью 07 месяцев 01 день и назначить Щемелининой Т. В. досрочную трудовую пенсию по старости с 01 апреля 2014 года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска в пользу Щемелининой Т. В. судебные расходы в сумме ***.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения через Калининский районный суд г. Челябинска.
 
    Председательствующий: М.А. Решетова.