Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Нижний Новгород
Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода, в составе председательствующего судьи Рекуновой Т.В., при секретаре Маслениной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой И. А. к Обществу с ограниченной ответственностью «НЭГР» о понуждении к перерасчету оплаты коммунальных услуг, взыскании суммы, компенсации морального вреда, взыскании штрафа,
У С Т А Н О В И Л:
Смирнова И.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обосновании своих требований ссылается на то, что она въехала в квартиру по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году (обменный ордер ДД.ММ.ГГГГ), вместе со своей дочерью С.Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права на право долевой собственности жилого помещения (доля <данные изъяты>%), находящегося по <адрес> (снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией по месту жительства: <адрес>
С ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживает и работает в <адрес>. С этого периода и до настоящего времени на основании документов, подтверждающих ее отсутствие - (свидетельств о регистрации по месту пребывания), ООО «НЭГР» незаконно начислял ей каждый месяц плату за пользование ею коммунальными услугами - газ, исходя из нормы на одного человека. Следовательно, перерасчет услуг ответчиком собственнику жилья делался. ДД.ММ.ГГГГ она перенесла <данные изъяты> тяжёлых операций, стала инвалидом <данные изъяты> группы. Вплоть до ДД.ММ.ГГГГ приехать в <адрес> не могла по состоянию здоровья.
ДД.ММ.ГГГГ ею было написано заявление ответчику с просьбой сделать перерасчет за непотребляемые коммунальные услуги (газ). Ответчик на письмо не ответил.
ДД.ММ.ГГГГ она написала ответчику жалобу и просила снова пересчитать ей сумму за газ с ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на жалобу она не получила. ДД.ММ.ГГГГ ею была написана жалоба с претензиями «о начислении за газоснабжение».
ДД.ММ.ГГГГ ею было написано и отослано по почте заказным письмом с уведомлением заявление в Прокуратуру Приокского района г. Н.Новгорода с просьбой организовать и провести прокурорскую проверку по изложенным ею доказательствам. Прокурорская проверка прокуратуры Приокского района г. Нижнего Новгорода нашла ее доводы законными и ответчику было внесено представление. Однако, ответчик так и не сделал перерасчёт за газ. ДД.ММ.ГГГГ истицей была написана претензия в ОАО «НТК». Несмотря на то, что компания была официально уведомлена, письменного ответа не было. Через год, ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры пришло ещё одно письмо с результатами акта прокурорского реагирования. До настоящего времени ответчиком не выполнено решение прокуратуры Приокского района г.Нижнего Новгорода.
В нарушении п.п. 55-54 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307 (ред. от 29.07.2010г.) «О временном предоставлении коммунальных услуг гражданам», ответчиком не сделан перерасчет платы за газ с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время - ДД.ММ.ГГГГ. Данные действия ответчика не основаны на нормах действующего законодательства.
Истицей своевременно были предоставлены ответчику все необходимые документы для перерасчета. Количество зарегистрированных граждан в квитанции стоит <данные изъяты>. Несмотря на это, в платёжном документе ответчика по газу делались доначисления платы за коммунальные услуги, исходя из одного человека. Основанием для начисления платы, с учетом количества проживающих, может служить заявление самого собственника. Такого заявления истица не писала.
Факт проживания истицы на данный момент подтверждается регистрацией по месту жительства (месту пребывания). Она зарегистрирована и постоянно проживает по <адрес>. Коммунальные платежи начисляются по месту фактического проживания (фактическому месту потребления коммунальных услуг). Коммунальные платежи в <адрес>, истица как собственник, всегда оплачивала вовремя (до ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ она стала разбираться с незаконными начислениями. Ответчик пренебрегал своими обязанностями, не отвечал на заявления, игнорировал, продолжал присылать квитанции с многотысячными суммами.
В коммунальной нижегородской квартире истицы уже давно не работает газовая колонка по причине сгнивших водопроводных труб, нет горячей воды в ванной и на кухне. Непонятно, за какие услуги ответчик начислял не зарегистрированному истцу денежные средства. В результате бездействия ответчика, в течение длительного времени истице наносятся физические и нравственные страдания. Это связано с тем, что она, несмотря на слабое здоровье, с ДД.ММ.ГГГГ, настоятельно, в досудебном порядке, требует от виновных устранить нарушение законодательства РФ.
Приезжая в <адрес>, ей приходится тратить денежные средства на билеты, на баню, на кафе (в квартире готовить невозможно, нет горячей воды, холодная вода на кухне - ржавая, на стене от пролитий крыши грибок и плесень, газовая плита не менялась более <данные изъяты> лет), ночевать у подруг, ходить по инстанциям, писать претензии и жалобы. Затраты на поездки и связанные с этим нервные нагрузки и переживания только ослабили здоровье истицы. Ответчик на протяжении последних <данные изъяты> лет присылает ей уведомления «о задолженности и возможном приостановлении газоснабжения», «в случае неоплаты суммы задолженности и во избежание приостановления газа предлагал в течение <данные изъяты> дней произвести оплату суммы долга. В случае неоплаты суммы задолженности в установленный срок, ОАО «НТК» оставляет за собой право приостановить газоснабжение и обратиться в суд с иском о принудительном взыскании суммы долга с отнесением на всех судебных расходов по делу на истицу». Не доказав долг Смирновой И.А., не имея никаких договорных письменных соглашений с ней (собственником), используя свой административный и финансовый ресурс, крупные коммерческие структуры перешли к прямым угрозам истице. В коммунальной квартире по <адрес>, проживал ещё один собственник, имеющий долю (<данные изъяты> %). Ответчик нарушил права истицы, закреплённые в законе. Начислял и продолжает начислять денежные суммы за услуги, которые она не потребляла.
Истица просила обязать ответчика исполнить решение прокуратуры Приокского района г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ года: пересчитать незаконно начисленные платежи с ДД.ММ.ГГГГ включительно; возместить моральный ущерб истице, независимо от размеров возмещения имущественного вреда, на основании ст.15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», в размере <данные изъяты> рублей за многолетние моральные издевательства над инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию.
В период нахождения дела в суде истица уточнила исковые требования, указала, что ответчиком был представлен отзыв на исковое заявление, из которого следовало, что юридическое лицо ОАО «ГМГ» (ранее ОАО «НТК») - две разные, самостоятельные, обособленные друг от друга организации, осуществляющие свою деятельность «строго в рамках договорных отношений на основании договора на оказание услуг». Ответчик также заявил в своём отзыве о том, что он «является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как не является поставщиком услуг, не является собственником природного газа, не взимает в свою пользу плату за услугу газоснабжения, следовательно, не имеет права распоряжаться денежными средствами на финансовых счетах абонентов».
В своём отзыве от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик намеренно ввёл суд в заблуждение, предоставив недостоверные данные, а именно: согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что юридическое лицо ОАО «ГМГ» является учредителем (размер доли в процентах - <данные изъяты>) юридического лица ООО «НЭГР». Это значит, что эти две организации напрямую связаны друг с другом и являются двумя взаимосвязанными юридическими лицами. В дело ответчик представил копию не первичного Устава своей организации при создании юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (скрыв <данные изъяты>% учредителя), а новую его редакцию ДД.ММ.ГГГГ. Так же в деле представлен договор на оказание услуг за №, хотя требования истицы относятся к ДД.ММ.ГГГГ В пункте 3.6.8. договора читается: «для представления интересов Заказчика (Учредитель) по искам Абонентов и выполнения полномочий, указанных в разделе 3.6. Исполнителю (Ответчик) выдаётся доверенность». Согласно п.3.2 договора к нему должно прилагаться приложение «Методика начислений», являющаяся неотъемлемой частью приложения к договору. В деле данное приложение отсутствует.
Истица, как видно из документов, газ вообще не употребляла и оплачивала данную услугу по своему фактическому месту проживания в <адрес>.
П.40 Правил № 549 предусмотрено, что внесение абонентом поставщику газа платы за потреблённый газ (а не за непотреблённый) осуществляется ежемесячно до 10 числа...если Договором не установлено «иное» (истец неоднократно и не один год просил ответчика сделать перерасчёт за непотребляемый газ.) Поскольку абонентом является физическое лицо (гражданка), договор считается заключённым с момента фактического подключения Абонента к сети, т.е. с момента первого получения газа. Договор (оферта) с поставщиком газа должна была заключить управляющая компания, взявшая на баланс МКД.
Как видно из правил № 549 поставщику газа для жителей МКД управляющая организация, обслуживающая МКД истицы, обязана была предоставить полную и достоверную информацию не только о технических характеристиках МКД, но и персональные данные на всех собственников и нанимателей, в том числе и истицу. В представленном в деле договоре «на оказание услуг» за ДД.ММ.ГГГГ, «Заказчиком» является Учредитель, «Исполнителем» - ответчик. Учредитель влияет на ответчика напрямую, предоставив не только всю базу персональных данных абонентов, которые не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда гражданам, затруднение реализации прав и свобод граждан РФ, что запрещено и наказывается в соответствии с законодательством РФ, разрешив ответчику (п.3.5.2 е) договора) надбавки к тарифам на газ, но и использование транзитного счёта (п.5.2.1 договора), открытого в соответствии с пунктом 5.1 договора.
В письме Министерства регионального развития РФ от 02.05.2007 г. №8167-ЮТ/07 «О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги» указано, что указание в платёжном документе номеров банковских счетов или номеров «транзитных счетов» иных лиц (в том числе, расчетно-кассовых, информационно-расчётных, информационно-аналитических, вычислительных и иных подобных центров) законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Под персональными данными абонентов понимается информация об абоненте, необходимая ответчику в связи с исполнением им договорных обязательств перед учредителем. В п.3.6.4. договора перечисляются данные, являющиеся персональными данными абонента - истицы, обработка которых осуществляется ответчиком.
До ДД.ММ.ГГГГ все компании обязаны были привести свои информационные системы данных в соответствие с требованием Федерального Закона № 152-ФЗ «О защите персональных данных». Это, в частности, означает, что нужно получить лицензию на осуществление деятельности по технической защите данных, либо возложить эти функции на специализированную организацию, имеющую такую лицензию. В Законе № 152-ФЗ не говорится, что для работы с персональными данными необходима лицензия.
С 01 июля 2011 года начал действовать новый ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (вступил в силу 03.11.2011 г.), который также содержит требование о необходимости лицензировать техническую защиту информации (п.5 ч.1 ст. 12), таким образом, все юридические лица, чьим основным видом деятельности является техническая защита конфиденциальной информации (п. 12.3 договора), обязаны получать лицензию. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, сформированной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, у ответчика лицензии на техническую защиту конфиденциальной информации нет. Следовательно, использование персональных данных истицы ответчиком незаконно.
Ответчик в своём «отзыве на исковое заявление» ссылается на то, что с истицей у него нет договора, то есть, отказывается от него. Это не соответствует нормам законодательства РФ. Управляющая компания подписала соответствующий договор с учредителем. Учредитель, в свою очередь, делегировал полномочия своей учреждённой организации ответчику. Подписывая договор, стороны обязуются односторонне не расторгать и не вносить поправки в обязательства.
Ответчик нарушал права истицы неоднократно, на протяжении <данные изъяты> последних лет. Начислял и продолжает начислять денежные суммы за услуги, которые истица не потребляла, не хотел делать перерасчёт за непотребляемые услуги, угрожал судом, вымогал денежные средства у истицы, в счёт оплаты несуществующего долга, использовал незаконно персональные данные истицы и передавал их третьим лицам (транзитный счёт Волго-Вятского банка Сбербанка РФ, а не свой расчётный счёт, как требует законодательство), не проверял наличия у истицы исправного газопользующего оборудования (предоставлял услуги ненадлежащего качества), предоставил в суд не полные и недостоверные сведения, чем хотел ввести в заблуждение и истицу, и суд, представив себя «ненадлежащим ответчиком». Ответчика не смущало то, что он нарушал не только права гражданки, но и инвалида.
Истица просит обязать ответчика исполнить решение прокуратуры Приокского района г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ года: пересчитать незаконно начисленные платежи на «одного человека» ДД.ММ.ГГГГ включительно, вернуть все незаконно уплаченные ранее истицей ДД.ММ.ГГГГ денежные средства (лицевой счёт №), на банковскую карту истицы в сумме <данные изъяты> руб. в полном объёме. Взыскать с ответчика неустойку за пользование денежными средствами истицы за <данные изъяты> дн. - <данные изъяты> лет, в сумме <данные изъяты> руб. При расчёте истица учитывала историю изменения ставок рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации (размер процентов в годовом исчислении период ДД.ММ.ГГГГ), в полном объёме. Возместить моральный ущерб истице за не предоставленные услуги ненадлежащего качества, независимо от размеров возмещения имущественного вреда, в размере <данные изъяты> руб. в полном объёме.
Истица Смирнова И.А. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель ответчика - Сироткин В.А., действующий по доверенности (л.д. <данные изъяты>), представляющий также интересы по доверенности третьего лица ОАО «ГМГ», в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что ООО «НЭГР» - организация, оказывающая поставщику газа на территории Нижегородской области по договору комплекс информационно-расчетных услуг, связанных с предоставлением ОАО «ГМГ» коммунальной услуги газоснабжения населению Нижегородской области.
ОАО «ГМГ» (ранее ОАО «НТК»), является поставщиком газа населению на территории Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ.
Смирнова И.А. является собственником жилого помещения в коммунальной квартире, расположенной по <адрес>. Истица в обосновании своих исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает и работает в <адрес>. Однако с этого момента и по сегодняшний день ей выставляют счета за услугу газоснабжения ежемесячно.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 Приложения № 2 к Правилам размер платы за газоснабжение в жилом помещении многоквартирного дома определяется по формуле, одной из составляющих которой является количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении.
Доказательств того, что в ООО «НЭГР» предоставлялись сведения о том, что в указанном жилом помещении никто не зарегистрирован, истцом не было предоставлено.
Для прекращения начислений за газ собственник вправе: обратиться с заявлением о расторжении договора газоснабжения и отключении данной услуги, обратиться с заявлением о приостановлении услуги и наложении пломбы, для учета фактического расхода газа можно установить индивидуальный прибор учета газа (счетчик).
На основании запроса ООО «НЭГР» в ОАО «Домоуправляющая компания Приокского района» о зарегистрированных лицах по адресу: <адрес>, поступила выписка №, в которой установлено, что никто не зарегистрирован в периоде ДД.ММ.ГГГГ.
На основании данной выписки ООО «НЭГР» сделал перерасчет. Факт нарушений прав истицы не подтвержден, доказательств причинения действиями обществом физических и нравственных страданий не предоставлено, причинно-следственная связь между действиями ответчика и ухудшением состояния здоровья истицы не установлена, следовательно, правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с ФЗ «О защите прав потребителей» не имеется. ООО «НЭГР» не является поставщиком газа, и не вправе распоряжаться денежными средствами ОАО «ГМГ».
ООО «НЭГР» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством.Каких-либо противозаконных действий в отношении истицы ООО «НЭГР» не производил, является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Просил применить срок исковой давности к требованиям истицы.
С учетом мнения представителя ответчика и третьего лица и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся истицы.
Выслушав представителя ответчика и третьего лица, суд нашел иск Смирновой И.А. подлежащим частичному удовлетворению.
Согласно ст. 153 ч.1 п. 5 Жилищного кодекса РФ
1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса
Согласно ст. 155 ч. 1 Жилищного кодекса РФ
1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).
Согласно ст. 157 Жилищного кодекса РФ
1. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
По делу установлено, что Смирнова И.А. является собственником <данные изъяты> доли квартиры <адрес> на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).
Согласно выписке из домовой книги, на регистрационном учете в указанной квартире никто не состоит (л.д. <данные изъяты>).
Смирнова И.А. зарегистрирована и проживает по <адрес> (л.д. <данные изъяты>). Согласно справке, выданной <данные изъяты>, истица постоянно была зарегистрирована по <адрес> (л.д. <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ООО «НЭГР» с заявлением, в котором просила сделать перерасчет за газ с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со времени, с которого она перестала пользоваться услугами газа по <адрес> (л.д. <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «НЭГР» направил истице ответ о том, что в жилое помещение по <адрес>, газ поставляется, с заявлением о прекращении подачи газа по указанному адресу никто не обращался, нет оснований считать, что по данному адресу газ не потребляется (л.д. <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ Смирнова И.А. обратилась с жалобой в ООО «НЭГР», в которой просила пересчитать коммунальные услуги за газоснабжение ДД.ММ.ГГГГ и впредь не рассчитывать коммунальные платежи при отсутствии регистрации и не проживания в квартире (л.д. <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ Смирнова И.А. обратилась в ОАО НТК» с претензией, в которой потребовала пересчитать услуги газоснабжения ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в принадлежащей ей жилой площади никто не проживает (л.д.<данные изъяты>).
Суд пришел к выводу, что требования истицы подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, качество которых соответствует договору (п.1).
При отсутствии в договоре условий о качестве работы, услуги, исполнить обязан выполнить работу, оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодным для целей, для которых работа, услуга такого рода обычно используется (п.2).
Статьей 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» определены права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги).
В соответствии с указанной нормой закона, потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами (п.1).
Требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), могут быть предъявлены при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы (оказания услуги) либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии выполненной работы (оказанной услуги), в течение сроков, установленных настоящим пунктом.
Потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), если они обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии в разумный срок, в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) или пяти лет в отношении недостатков в строении и ином недвижимом имуществе (п.3).
Исполнитель отвечает за недостатки работы (услуги), на которую не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до ее принятия им или по причинам, возникшим до этого момента.
В отношении работы (услуги), на которую установлен гарантийный срок, исполнитель отвечает за ее недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия работы (услуги) потребителем вследствие нарушения им правил использования результата работы (услуги), действий третьих лиц или непреодолимой силы (п.4).
В случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет (пяти лет на недвижимое имущество) и недостатки работы (услуги) обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет (пяти лет на недвижимое имущество), потребитель вправе предъявить требования, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, если докажет, *гго такие недостатки возникли до принятия им результата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента (п.3).
В случае выявления существенных недостатков работы (услуги) потребитель вправе предъявить исполнителю требование о безвозмездном устранении недостатков, если докажет, что недостатки возникли до принятия имрезультата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента. Это требование может быть предъявлено, если такие недостатки обнаружены по истечении двух лет (пяти лет в отношении недвижимого имущества) со дня принятия результата работы (услуги), но в пределах установленного на результат работы (услуги) срока службы или в течение десяти лет со дня принятия результата работы (услуги) потребителем, если срок службы не установлен. Если данное требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный недостаток является неустранимым, потребитель по своему выбору вправе требовать: соответствующего уменьшения цены за выполненную работу (оказанную услугу); возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами; отказа от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и возмещения убытков (п.6).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (п.4 ст.13, п.5 ст.14, п.5 ст.23.1, п.6 ст.28 Закона о защите прав потребителей, ст. 1098 ГК РФ).
Исключение составляют случаи продажи товаров товара (выполнения работы, оказания услуги) ненадлежащего качества, когда распределение бремени доказывания зависит от того, был ли установлен на товар (работу, услуг) гарантийный срок, а также от времени обнаружения недостатков (п.6 ст.18, пункты 5 и 6 ст.19, пункты 4,5 и 6 ст.29 Закона).
Согласно пункту 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (Правила):
19. При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется:
в) для газоснабжения - в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Согласно пункту 1 подпункта 1 Приложения №2 к Правилам:
5) размер платы за газоснабжение в i-том жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме (руб.) определяется по формуле:
, (5)
где:
- общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
- норматив потребления газа на отопление жилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома, в том числе подсобных помещений жилого дома, включая помещения для содержания домашнего скота, бани и теплицы, установленный на единицу площади помещения (куб. м/кв. м в месяц);
- количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в i-том жилом помещении (квартире, коммунальной квартире, жилом доме) (чел.);
- норматив потребления газа на приготовление пищи (куб. м в месяц на 1 чел.);
- норматив потребления газа на подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения (куб. м в месяц на 1 чел.);
- тариф (цена) на газ, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./куб. м).
Согласно пункту 50 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»:
50. Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой (далее - коммунальная квартира), осуществляется в соответствии с формулами 7, 8, 16, 19 и 21 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Согласно формуле № 7 указанных Правил:
7. Размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, газоснабжению и электроснабжению согласно пункту 50 Правил определяется по формуле 7:
,
где:
- объем (количество) потребленного за расчетный период в i-й коммунальной квартире коммунального ресурса, определенный в соответствии с пунктом 42 Правил;
- количество граждан, постоянно и временно проживающих в j-й принадлежащей потребителю (находящейся в его пользовании) комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире;
- количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-й коммунальной квартире;
- тариф на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предметом регулирования Правил, действовавших до 06.07.2011г., и Правил, действующих в настоящее время, являются отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г., определено, что коммунальные услуги - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях; коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг.
Пунктом 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, определено, что коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Из вышеприведенных норм права следует, что начисление оплаты за газоснабжение имеет прямую зависимость от количества зарегистрированных (проживающих) лиц в жилом помещении. Смирнова И.Б. постоянно зарегистрирована и проживает в <адрес>, о чем неоднократно сообщала ответчику. Однако её требования о перерасчете за газоснабжение в квартире <адрес> удовлетворены не были. В связи с тем, что квартира, собственником которой является истица, коммунальная, кроме неё, в квартире есть еще один собственник, с заявлением о прекращении подачи газа в свою квартиру обратиться она не имела возможности.
Из Устава ООО «НЭГР» следует, что целями деятельности общества является сбор платежей с покупателей газа Нижегородской области, а также получение прибыли. Общество осуществляет оказание комплекса услуг по начислению, сбору и учету денежных средств за потребленный населением природный газ (п.2.1.) (л.д. <данные изъяты>).
Из Устава ОАО «НТК» (ОАО «ГМГ») следует, что основными видами деятельности общества является поставка, транспортировка и продажа газа потребителям на территории <адрес> (п.2.2.).
Из договора на оказание услуг ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «ГМГ» (заказчик) и ООО «НЭГР» (исполнитель) (л.д. <данные изъяты>) следует:
1.1. Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию заказчику комплекса услуг, связанных с предоставлением заказчиком услуги газоснабжения населению Нижегородской области, а именно
• ведение базы абонентов заказчика;
• заключение (перезаключение), расторжение от имени заказчика договоров с абонентами на поставку газа, оформление и хранение договорных дел;
• услуги по расчету и начислению абонентам платы за потребленный газ;
• услуги по учету денежных средств абонентов за услуги газоснабжения;
• информационно-консультативные услуги, в том числе ответы на обращения граждан, сторонних организаций, органов власти о порядке начисления платы за газ для населения;
• представительство газоснабжающей организации в органах власти, учреждениях и перед гражданами по вопросам газоснабжения населения, расчета, начисления оплаты за поставленный газ.
1.4. Полномочия, переданные исполнителю в соответствии с п. 1.1. договора, не предоставляют исполнителю права получать от абонентов денежные средства и иные ценности в счет оплаты поданного газа в ином порядке, чем предусмотрено п. 5.1. настоящего договора.
5.1. Для целей договора стороны используют:
• открытый исполнителем от своего имени за свой счет и в интересах заказчика, в соответствии с частью 18 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2009г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», специальный банковский счет для осуществления расчетов с платежными агентами (ФГУП «Почта России») при приеме денежных средств от абонентов. Исполнитель осуществляет по специальному банковскому счету следующие операции:
зачисление денежных средств, списанных со специального банковского счета платежного агента; списание денежных средств, полученных от абонентов за услугу по газоснабжению, на банковские счета заказчика.
Осуществление других операций по специальному банковскому счету не допускается. Не позднее следующего дня после получения денежных средств абонентов на специальный банковский счет исполнитель обязан перечислить их заказчику.
Согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ
1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 200 Гражданского кодекса РФ
1. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
2. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.
В соответствие с подпунктом «е» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 г., абонент по договору газоснабжения обязан в пятидневный срок уведомлять поставщика газа письменно об изменении количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении.
Первоначально с заявлением в ООО «НЭГР» Смирнова И.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в котором указала, что в её жилом помещении никто не зарегистрирован, не проживает. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из домовой книги. Ответчик доказательств того, что истица потребляла поставленный газ, суду не представил. Коммунальные услуги в виде газоснабжения, которые истица не потребляла, она оплачивать не должна.
С учетом условий указанного договора, на ООО «НЭГР» лежала обязанность по перерасчету истице начислений по газоснабжению. В этой части требования подлежат частичному удовлетворению, за период ДД.ММ.ГГГГ, с учетом срока исковой давности, о пропуске которого заявил ответчик.
Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
В соответствии с условиями вышеуказанного договора денежные средства, оплаченные населением и поступившие на целевой счет ООО «НЭГР» перечисляются на расчетный счет ресурсоснабжающей организации - ОАО «ГМГ», которая является получателями денежных средств за поставленный газ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» от 24.06.2008 г. № 11, если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика.
Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков.
В части требований о взыскании ранее уплаченных Смирновой И.А. сумм за газоснабжение, истица на замену ответчика с ООО «НЭГР» на ОАО «ГМГ» не согласилась.
Согласно ч. 2 ст. 41 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело по предъявленному иску и при подтверждении в судебном заседании факта предъявления исковых требований к ненадлежащему ответчику выносит решение об отказе в иске.
ООО «НЭГР» не является юридическим лицом, оказывающим собственникам жилых помещений услуги по газоснабжению, не является продавцом газа потребителям, в связи с чем, предъявленные требования о возврате ранее уплаченных истцом ДД.ММ.ГГГГ денежных средств, взыскании неустойки за пользование денежными средствами с ответчика, удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принципов разумности и справедливости, суд считает, что компенсация морального вреда, подлежащего взысканию с ООО «НЭГР» должна выражаться в сумме <данные изъяты> рублей.
В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»
При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
С учетом положений указанной нормы, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию штраф за отказ от добровольного удовлетворения требования потребителя в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «НЭГР» произвести перерасчет платы за газоснабжение Смирновой И. А. по квартире <адрес> за период ДД.ММ.ГГГГ включительно, с учетом отсутствия зарегистрированных и проживающих в жилом помещении, принадлежащей Смирновой И. А. на праве собственности.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «НЭГР» в пользу Смирновой И. А. компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей и штраф в сумме <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей <данные изъяты>.
В иске к Обществу с ограниченной ответственностью «НЭГР» о взыскании ранее уплаченных платежей за период ДД.ММ.ГГГГ, взыскании неустойки за пользование денежными средствами, Смирновой И. А. отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «НЭГР» госпошлину в доход государства в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Судья: Т.В. Рекунова
