Дата принятия: 04 сентября 2014г.
дело № 2-1611/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 сентября 2014 года
Ленинский районный суд г. Костромы в составе
председательствующего судьи Семеновой Т.В.,
при секретаре Грачевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Костромы к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Костромской области об уменьшении размера исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Костромы обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Костромской области об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от dd/mm/yy года, принятого к исполнению в рамках исполнительного производства № до ... рублей. В обоснование иска указали на то, что решением Свердловского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy г., оставленным без изменения вышестоящим судом, Администрация г. Костромы обязана предоставить С, С, С, С по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте города, по нормам предоставления площади жилого помещения взамен имеющегося жилого помещения по адресу: .... На основании исполнительного листа Свердловского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy. №, в отношении Администрации г. Костромы dd/mm/yy. возбуждено исполнительное производство №. dd/mm/yy судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области принято постановление о взыскании с Администрации г. Костромы исполнительского сбора в размере ... руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Истец считает, что с учетом степени вины должника, его имущественного положения, размер исполнительского сбора может быть уменьшен. По состоянию на dd/mm/yyг. в отношении Администрации г. Костромы возбуждено 55 исполнительных производств по исполнительным документам, выданным судебными органами, с требованиями о предоставлении жилых помещений. Реальная возможность единовременного исполнения исполнительных документов у должника отсутствует. В настоящее время Администрация г. Костромы достаточным количеством свободного благоустроенного жилья для единовременного исполнения всех решений судов не располагает. Тем не менее, Администрация г. Костромы в сложившейся ситуации принимает все возможные и необходимые меры для исполнения судебных решений. Кроме того, по состоянию на dd/mm/yy муниципальный долг города Костромы составляет ... руб., общая кредиторская задолженность перед поставщиками коммунальных услуг составляет ... руб.. В настоящее время у Администрации г. Костромы по уважительным причинам отсутствует реальная возможность для своевременного исполнения всех решений судов о предоставлении жилых помещений. В расходной части бюджета г. Костромы расходы на возмещение судебных издержек, оплату исполнительского сбора не предусмотрены. Расходование бюджетных средств осуществляется в строгом соответствии с утвержденным на очередной год бюджетом.Имущественное положение Администрации г. Костромы как должника является крайне сложным, что может служить основанием для снижения размера исполнительского сбора.
В судебное заседание представитель Администрации г. Костромы не прибыл, в представленном суду ходатайстве просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области по доверенности Ширяева О.С. против удовлетворения исков возражала, представила письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области Голов А.А позицию представителя УФССП поддержал.
Изучив материалы дела, выслушав позицию представителя ответчика и третьего лица, суд приходит к следующему.
В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112).
Частью 7 ст. 112 названного Федерального закона установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 этой статьи.
Из приведенных норм следует, что законодатель не установил закрытого перечня обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, предоставления отсрочки его взыскания и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, предоставить отсрочку взыскания исполнительского сбора принадлежит суду. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств возложено на должника.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. №13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Анализ действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об исполнительном производстве», свидетельствует о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Установленный размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
Как усматривается из материалов дела, при возбуждении в отношении Администрации г. Костромы исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, однако в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок Администрацией г. Костромы не были в добровольном порядке исполнены требования судебного пристава-исполнителя по предоставлению взыскателю жилого помещения, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области с Администрации г. Костромы был взыскан исполнительский сбор в размере ... руб., постановление вступило в законную силу.
Как следует из справки Управления финансов Администрации г. Костромы от dd/mm/yy № по состоянию на dd/mm/yy города Костромы составляет ... руб., размер общей кредиторской задолженности по бюджету составляет ... руб. Сумма денежных средств, перечисленных по исполнительным документам взамен предоставления жилых помещений составила ... руб. В бюджете города Костромы на 2014г. Администрации г. Костромы предусмотрены бюджетные ассигнования на оплату исполнительных документов, в т.ч. расходов по возмещению судебных издержек, оплату исполнительского сбора в размере ... руб.
По информации, предоставленной Отделом обеспечения реализации прав граждан на жилище от dd/mm/yy. следует, что в 2013г. исполнено 60 решений судов об обеспечении граждан жилыми помещениями, в т.ч. предоставлено 45 жилых помещений, осуществлено 15 выплат компенсаций в счет причитающегося гражданам жилья. За 5 месяцев 2014г. исполнено 9 решений судов по обеспечению граждан жилыми помещениями, в т.ч. предоставлено 5 жилых помещений, осуществлено 4 выплаты компенсаций.
Согласно представленных сведений, по состоянию на dd/mm/yyг. в отношении Администрации г. Костромы возбуждено 55 исполнительных производств по исполнительным документам, выданным судебными органами, с требованиями о предоставлении жилых помещений.
Суд принимает во внимание доводы Администрации о том, что она не уклонялась от исполнения судебного решения, нарушение пятидневного срока на исполнение обусловлено объективными обстоятельствами, имевшими место на период исполнения решения. Должником свое тяжелое финансовое положение подтверждено соответствующими документами, которые судом исследованы и приняты как доказательства, свидетельствующие, о том, что имущественное положение должника не позволяло ему в указанный срок исполнить судебное решение. Финансовое положение является уважительной причиной для уменьшения суммы исполнительского сбора.
Оценив представленные доказательства, с учетом указанных выше положений, предусматривающих право суда по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть, а также принимая во внимание финансовое положение должника, исходя из принципа справедливости и соразмерности применяемой санкции, оценке характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и того факта, что взыскание исполнительского сбора в максимальном размере может привести к еще большему ухудшению его финансового положения, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, дающих основание для возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора по указанному в иске исполнительному производству до ... руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации г. Костромы удовлетворить.
Снизить размер подлежащего взысканию с Администрации г. Костромы исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от dd/mm/yy., принятого к исполнению в рамках исполнительного производства № до ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Семенова Т.В.
