Дата принятия: 04 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
04 сентября 2014 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующий судья Глотов Н.М.
при секретаре Морозовой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению заявительницы об оспаривании отказа <данные изъяты> в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,
с участием заявительницы ФИО
УСТАНОВИЛ:
заявительница обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа <данные изъяты> в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование указала, что обратилась в Департамент <данные изъяты> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», к которому приложила все необходимые документы, включая Почетную грамоту ФНС Российской Федерации, которой она была награждена. В присвоении звания было отказано в связи с тем, что в грамоте отсутствует печать органа, осуществившего награждение. Просит суд признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», обязать присвоить ей звание «Ветеран труда».
Заявительница в судебном заседании на требованиях настаивала в полном объеме.
Заинтересованное лицо <данные изъяты> о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в зал суда не явился. От представителя заинтересованного лица ФИО поступили письменные возражения, в которых она просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что меры социальной поддержки ветеранов труда являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, у которых в свою очередь имеются права самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не определяет круг лиц, являющихся ветеранами труда, а устанавливает перечень документов, подтверждающих право граждан на присвоение звания «Ветеран труда» в автономном округе
Изучив материалы дела, выслушав заявительницу, суд приходит к следующему:
На основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В судебном заседании установлено, что заявительница с <дата> является получателем пенсии по старости. Из копии приказа следует, что заявительница за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах, приказом Руководителя Федеральной налоговой службы № от <дата> была награждена Почетной грамотой, данный факт также подтверждается записью в трудовой книжке, справкой работодателя, при этом в предоставленном в судебное заседание оригинале Почётной грамоты очень слабо, но просматривается печать органа, осуществившего награждение.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п. 1 ст. 4 Закона ХМАО - Югры от 7 ноября 2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления в соответствии с настоящим Законом мер социальной поддержки лицам, указанным в подпункте 2 пункта 4 статьи 1, подпункте 2 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, утверждаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 06 июня 2005 N 103-п «Об утверждении Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» определен перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, среди которых отсутствует такой ведомственный знак отличия в труде, как Почетная грамота Федеральной налоговой службы.
Письмом из <данные изъяты> от <дата> заявительнице было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на протокол Комиссии по присвоению званий № от <дата>, и с указанием на основание отказа – почетная грамота Управления Министерства РФ по налогам и сборам по ХМАО Тюменской области и почетная грамота Администрации Нижневартовского района не являются ведомственными знаками отличия в труде РФ, а Почетная грамота ФНС РФ не подтверждает награждение в связи с отсутствием печати органа, осуществившего награждение, и не относится к документам, установленным в п. 2.3 приложения 1 постановления Правительства автономного округа от 26 июня 2006 года № 142-п.
В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Суд полагает, что утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» органы законодательной власти субъекта Российской Федерации не вправе сужать круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».
В силу ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон, либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации, либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.
Наградной документ предоставляется для подтверждения факта награждения. В данном случае заявительница подтверждала факт награждения копией Почётной грамоты, а также записью в трудовой книжке. Оригинал наградного документа содержит необходимые реквизиты, факт награждения доказан. Государственный орган не мог не принять представленные документы, как подтверждающие факт награждения, и не дать им оценку в совокупности.
В соответствии с приказом ФНС РФ от <дата> № Почетная грамота относится к ведомственным знакам отличия Федеральной налоговой службы Российской Федерации. Не включение в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, ведомственного знака отличия, имеющегося у заявительницы, не может являться основанием для отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда».
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что имеются все правовые основания для присвоения заявительнице звания «Ветеран труда», в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ <данные изъяты> в присвоении звания «Ветеран труда» заявительнице незаконным.
Обязать <данные изъяты> присвоить звание «Ветеран труда» заявительнице.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.
Копия верна:
Судья Н.М. Глотов
