Решение от 04 сентября 2014 года

    Дело №2-5448\2014                        04 сентября 2014 года
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего Платоновой Н.М.
 
    при секретаре Галаховой Д.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском
 
    04 сентября 2014 года гражданское дело по заявлению Администрации Ленинского муниципального района <адрес> об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... УФССП по <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
                Администрация Ленинского муниципального района <адрес> обратилась в суд с требованиями об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... УФССП по <адрес>. В обоснование требований указали, что "."..г. в Волжский отдел службы судебных приставов направлен исполнительный о взыскании с ФИО3 в пользу Администрации Ленинского муниципального района <адрес> задолженности по договору аренды в размере <...> копейки, пени <...> копейки, выданного Волжским городским судом на основании решения от "."..г.. На обращение взыскателя в службу судебных приставов был получен ответ, согласно которому "."..г. возбуждено исполнительное производство № №... Однако до настоящего времени взыскателю копия постановления о возбуждении исполнительного производства не поступала, судебным приставом- исполнителем не предпринято никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, что существенно нарушает права взыскателя. Кроме того, "."..г., "."..г. в адрес Волжского отдела судебных приставов был направлен запрос с просьбой сообщить о мероприятиях, проводимых по взысканию задолженности по исполнительному листу, но ответа о принятых мерах по настоящее время не поступило и задолженность не погашена. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского отдела судебных приставов ФИО4 по надлежащему исполнению решения суда от "."..г. № №..., обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 принять меры к исполнению решения суда по исполнительному листу №... от "."..г..
 
    Представитель заявителя Администрации Ленинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть дело без участия представителя.
 
    Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Волжского городского отдела судебных пристава УФССП по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена в установленном законом порядке.
 
    Представитель заинтересованного лица УФССП по <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, пояснив, что судебный пристав-исполнитель действует в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве» и предпринимает все необходимые меры для принудительного исполнения, в том числе осуществлялся неоднократно выход по месту жительства должника, применена мера о временном ограничении на выезд за пределы из Российской Федерации, исполнительный документ направлялся в Пенсионный фонд для удержания задолженности с пенсии должника. Кроме того, на обращения взыскателя были направлены своевременные ответы.
 
    Заинтересованное лицо - должник ФИО6 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, пояснив, что он намеревается выплатить всю взысканную задолженность, но в связи с тяжелым материальным положением в настоящее время это сделать нет возможности, а имуществом он не располагает.
 
                Суд, выслушав доводы представителя заинтересованного лица УФССП по <адрес>, должника ФИО6, исследовав письменные доказательства, считает заявленные требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
                 В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    В силу части первой статьи 254, статьи 255 ГПК Российской Федерации рассмотрение заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов осуществляется судами в порядке главы 25 ГПК Российской Федерации
 
    В силу части 3 статьи 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
 
    Согласно статье 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В силу положений ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    Как установлено ч. 1 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
 
    Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68 Закона).
 
        В судебном заседании установлено, что решением Волжского городского суда от "."..г. с ФИО6 в пользу Администрации Ленинского муниципального района <адрес> взыскана задолженность в размере <...> копеек, из которых арендная плата и плата за пользование земельным участком <...> копейки, пени <...> копейки.
 
    На основании указанного решения "."..г. выдан исполнительный лист № №..., который "."..г. поступил в Волжский городской отдел судебных приставов.
 
    "."..г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №..., и постановлением установлен должнику ФИО6 пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.
 
    После возбуждения исполнительного производства №... судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлены запросы от "."..г., "."..г., 12 и "."..г., "."..г. в регистрирующие органы, социальные учреждения, банковские организации, с целью установления в наличии у должника собственности, наличии денежных сбережений и иных ценностей.
 
    По результатам ответов на запросы наличия собственности, в том числе транспортных средств, открытых лицевых банковских счетов у должника ФИО6 не имеется.
 
    Кроме того, "."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО7 осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>. Однако дома должника не было, оставлена повестка.
 
    В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе в добровольном порядке, судебным приставом-исполнителем "."..г. вынесено постановление об ограничении выезда из Российской Федерации должника ФИО6
 
    "."..г. Администрация Ленинского муниципального района <адрес> направила в адрес Волжского городского отдела УФССП по <адрес>, Управления ФССП по <адрес> письмо с просьбой сообщить о мероприятиях проводимых по взысканию задолженности. Письмо получено адресатом "."..г. и "."..г. Управлением ФССП по <адрес> дан ответ на обращение, которое получено взыскателем "."..г..
 
    "."..г. судебный пристав -исполнитель ФИО4 вынесла постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО6 в пределах <...> копеек.
 
    С "."..г. исполнительное производство №... находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО8
 
    "."..г. Администрация Ленинского муниципального района <адрес> вновь направила письмо от "."..г. в адрес судебного пристава-исполнителя с просьбой сообщить о мероприятиях, проводимых по взысканию задолженности.
 
    "."..г. на обращение от "."..г. был направлен ответ начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО9 от "."..г..
 
    "."..г., "."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО8 осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>. Однако дома должника не было, оставлена повестка.
 
    "."..г. в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО8 установлено, что ФИО6 проживает по адресу: <адрес>, но имущества, подлежащего описи и аресту не обнаружено.
 
    "."..г. ФИО6 дал объяснения судебному приставу - исполнителю, согласно которым он имеет возможность погашать задолженность добровольно по <...> рублей в месяц, так как не работает. Является пенсионером и иных доходов не имеет.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются копией исполнительного производства № №..., копиями писем, ответов, почтовых уведомлений, копией реестра.
 
    Сведения о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства от "."..г. в адрес взыскателя суду не представлены, однако из пояснений представителя УФССП по <адрес> реестр на отправку копии указанного постановления в адрес взыскателя не сохранен, так как срок его хранения 1 год.
 
    Исходя из представленного заявителем ответа УФССП по <адрес> от "."..г., взыскателю на указанную дату было известно о возбуждении "."..г. исполнительного производства. В настоящем заявлением об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя заявитель обратился только "."..г.. Представителем УФССП по <адрес> в судебном заседании указано на обстоятельства пропуска срока в части требований об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 24 Постановления от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что, принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
 
    При этом необходимо учитывать, что помимо указанного в части 1 статьи 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия, так частью 2 статьи 441 ГПК РФ установлен десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    Обязанность доказывания обстоятельств пропуска срока лежит на заявителе, которым не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока в части требований об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Поскольку законом установлен десятидневный срок оспаривания постановления и действий (бездействий) со дня, когда должнику стало известно о нарушении его прав и интересов, судом установлен факт пропуска срока для обращения с настоящим заявлением, уважительность которого заявителем не подтверждена, в связи с чем, на основании части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в части требований об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
 
        Частью 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
 
    Порядок, процедура и сроки ознакомления определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия. Это следует из положений Федерального закона "О судебных приставах".
 
    Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. При этом процессуальным лицом, непосредственно совершающим все действия в ходе исполнительного производства, является судебный пристав-исполнитель. Именно судебный пристав-исполнитель может осуществить процедуру ознакомления должника с материалами исполнительного производства.
 
    Бездействие имеет место, когда соответствующим органом или должностным лицом не исполнены возложенные на них законом или иным нормативным правовым актом обязанности.
 
        Из ответов на обращения взыскателя в УФССП по <адрес> следует, что информация о возбужденном исполнительном производстве №... была доведена до взыскателя, а сторона исполнительного производства не лишена возможности с ним ознакомиться в установленном законом порядке.
 
    Также исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований поскольку факт бездействия со стороны судебного пристава – исполнителя по исполнению решения суда, в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения, поскольку как следует из исследованных доказательств, ответы на обращения взыскателя были даны в полном объеме.
 
        Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержит нормы, обязывающей судебного пристава-исполнителя известить взыскателя о намерении совершить такое исполнительное действие. Реализовать свое право на получение информации о действиях, предпринятых по исполнительному производству, стороны или их представители могут путем ознакомления с материалами исполнительного производства на основании ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
 
    В целом действия судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда не влекут нарушения прав и интересов взыскателя, поскольку судебным приставом-исполнителем предприняты меры к принудительному исполнению судебного решения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
 
    Вместе с тем, предусмотренный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок не является пресекательным, в связи с чем, неисполнение требований документа в указанный срок не является безусловным основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
 
    Выбор мер принудительного воздействия предоставлен самому судебному приставу-исполнителю, и действующим законодательством не регламентирован какие исполнительные действия следует совершать судебному приставу-исполнителю.
 
    Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным - приставом исполнителем действий не может служить основанием для признания факта бездействия судебного пристава-исполнителя.
 
    Суд вправе отказать в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права заявителя не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).
 
        На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований Администрации Ленинского муниципального района <адрес> об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... УФССП по <адрес> ФИО4, выразившихся в ненадлежащем исполнении решения суда, понуждению принять меры к исполнению решения.
 
              На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        В удовлетворении требований Администрации Ленинского муниципального района <адрес> об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... УФССП по <адрес> ФИО4, выразившихся в ненадлежащем исполнении решения суда, понуждению принять меры к исполнению решения - ОТКАЗАТЬ.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: подпись.
 
    Справка: мотивированное решение суда составлено 11 сентября 2014 года (06, 07 сентября 2014 года – выходные дни).
 
    Судья: подпись.