Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Решение
Именем Российской Федерации
04 сентября 2014г. г.Н.Новгород
Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:
председательствующего судьи Кочиной Ю.П.
при секретаре Бобровой Е.А.
с участием истца Русакова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русакова А. В. к администрации г.Н.Новгорода, администрации Московского района г.Н.Новгорода о признании недействительным отказа в присвоении номера жилому помещению и понуждении присвоить номер жилому помещению,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам администрации г.Н.Новгорода, администрации Московского района г.Н.Новгорода о признании недействительным отказа в присвоении номера жилому помещению и понуждении присвоить номер жилому помещению.
В обоснование иска указал, что является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: *. Распоряжением администрации Московского района г. Н. Новгород от 01.04.20104г. №* истцу разрешено в нежилом помещении выполнить перепланировку и перевести его в жилое. Комиссией по использованию жилого и нежилого фонда администрации Московского района произведен осмотр данного помещения и подписан акт о соответствии перепланировки и переустройства в соответствии с проектным решением. 02.07.2014г. истец обратился в администрацию Московского района г. Н. Новгорода о присвоении номера жилому помещению, однако в присвоении номера было отказано.
В судебном заседании истец иск поддержал.
Представители ответчиков администрации г.Н.Новгорода, администрации Московского района г.Н.Новгорода, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном отзыве указали, что законодателем не урегулирован вопрос о надлежащем органе, в компетенцию которого входило бы осуществление нумерации (перенумерации) жилых помещений, не относящихся к государственному муниципальному фонду, в том числе и многоквартирных домах. Считают себя ненадлежащим ответчиком, полагают, что, надлежащим ответчиком является ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ".
Представитель третьего лица ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд с учетом мнения истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей администрации г.Н.Новгорода, администрации Московского района г.Н.Новгорода, ФГУП "Ростехинветаризация-Федеральное БТИ" г.Н.Новгорода.
Выслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
Согласно п. 21 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
Согласно п. 1 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в систему муниципальных правовых актов входят: устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
Порядок присвоения почтовых адресов на территории г. Н. Новгорода регламентируется "Положением о порядке присвоения адресов и ведении адресного реестра г. Н. Новгорода", утвержденным постановлением Администрации г. Н. Новгорода от 13.02.2012 г. N 504.
Согласно п. п. 1.1, 1.1.1, 1.1.2 "Положения о порядке присвоения адресов и ведении адресного реестра г. Н.Новгорода", утвержденному постановлением Администрации г. Н.Новгорода от 13.02.2012 г. N 504 (далее Положение), настоящее Положение устанавливает порядок присвоения адресов объектам капитального строительства, расположенным на территории города Нижнего Новгорода, и ведения адресного реестра города Нижнего Новгорода. Положение определяет состав и структуру адресного реестра города Нижнего Новгорода, единый порядок установления, регистрации адресов, изменений в них, включая аннулирование, порядок предоставления сведений об адресах.
В соответствии с п. 5.1 Положения, адрес присваивается распоряжением главы администрации района города Нижнего Новгорода по месту расположения объекта в соответствии с частью 4 настоящего Положения.
Согласно п. 5.2 Положения, присвоение адреса распоряжением главы администрации района города Нижнего Новгорода производится: после ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства; после постановки на государственный технический учет построенного объекта индивидуального жилищного строительства; при признании права собственности на объект капитального строительства решением суда; после государственной регистрации права собственности на объект адресации; в целях упорядочения нумерации в соответствии с распоряжением администрации района города Нижнего Новгорода; в случае изменения административно-территориального устройства и границ города Нижнего Новгорода; в других предусмотренных законодательством случаях.
На основании п. п. 5.3 Положения присвоение адреса осуществляется администрацией района города Нижнего Новгорода.
Согласно Приказу Федеральной налоговой службы от 31 августа 2011 г. «Об УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ОПИСАНИЮ АДРЕСОВ ПРИ ВЕДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ» элементами адреса идентифицирующим адресуемые объекты являются номер дома, номер помещения.
Судом установлено, что Русаков А.В. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: *, что подтверждается свидетельством государственной регистрации права от 06.12.2013г. №*. Распоряжением администрации Московского района г. Н. Новгород от 01.04.2014г. №* вышеуказанное нежилое помещение переведено в жилое помещение, Русакову А.В. дано согласие на перепланировку и переустройство. Из акта приемки в эксплуатацию законченного перепланировкой нежилого помещения №* от 25.06.2014г. усматривается, что комиссией по использованию жилого и нежилого фонда администрации Московского района произведен осмотр данного помещения и подписан акт о соответствии перепланировки и переустройства в соответствии с проектным решением.
02.07.2014г. истец обратился в администрацию Московского района г.Н.Новгорода о присвоении номера жилому помещению. 08.07.2014г. Русакову А.В. за подписью заместителя главы администрации Московского район г. Н. Новгорода дан ответ о том, что в компетенцию администрации района не входит осуществление нумерации жилых помещений, предложено обратиться в БТИ.
Согласно п. 4.6.15 Положения об администрации Московского района г. Н. Новгорода, утвержденного Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 25 января 2006 г. (подп. 4.6.15 введен решением Городской Думы г. Н.Новгорода от 24.04.2013 N 66) администрация района присваивает адреса объектам недвижимости.
В силу Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положения о порядке присвоения адресов и ведении адресного реестра г. Н. Новгорода, утвержденным постановлением Администрации г. Н. Новгорода от 13.02.2012 г. N 504, Устава г. Н. Новгорода, Положения об администрации Московского района г. Н. Новгорода в компетенцию администрации Московского района г. Новгорода входит присвоение адресов объектам недвижимости, при этом элементом адреса, идентифицирующим объект недвижимости, является не только номер дома, но и номер помещения.
Для регистрации права собственности на жилое помещение в связи с изменением статуса помещения * истцу необходимо присвоение номера жилому помещению. Поскольку в результате незаконного отказа в присвоении номера, находящегося в собственности Русакова А.В. помещения, нарушены его права на регистрацию данного помещения в качестве жилого помещения, суд считает требования заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Нарушенное право заявителя должно быть восстановлено путем возложения на администрацию района обязанности по присвоению номера жилому помещению, находящемуся в собственности Русакова А.В.
В иске к администрации г. Н. Новгорода суд считает необходимым отказать, поскольку Русаков А.В. не обращался в администрацию г.Н.Новгорода с заявлениями о присвоении адреса, либо с заявлением о нарушении его прав.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Русакова А. В. к администрации Московского района г.Н.Новгорода удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Московского района г. Н. Новгорода в присвоении номера жилому помещению, образованному в результате перепланировки и переустройства нежилого помещения *в доме №* по ул. * г. Н. Новгорода.
Обязать администрацию Московского района г. Н. Новгорода присвоить жилому помещению, образованному в результате перепланировки и переустройства нежилого помещения * в доме №* по ул. * г. Н. Новгорода номер.
В иске к администрации г. Н. Новгорода отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Ю.П.Кочина
