Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело № 1118/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Шмелевой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Живаевой С.Л.,
с участием представителя истца Сандальникова Д.Ф. – адвоката Кравченко А.В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, предъявившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Сандальникова Д. Ф. к администрации Алтышевского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, и о понуждении администрации поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с участием в качестве третьих лиц Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики
у с т а н о в и л:
Истец, обратившись в суд с иском, мотивировала свои требования следующим:
Он, Сандальников Д. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ Алатырским горвоенкоматом, предоставляющим ему право на льготы и преимущества, установленные законодательством для участников Великой Отечественной Войны.
Проживает по адресу: <адрес>. Указанное домовладение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
В указанном домовладении он проживает один, его супруга, ФИО, умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Имея намерение воспользоваться правом на получение жилья, как участник Великой Отечественной войны, он обратился в администрацию Алтышевского сельского поселения Чувашской Республики с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Решением жилищной комиссии по жилищным вопросам администрации Алтышевского сельского поселения Чувашской Республики ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании того, что из заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия на основании акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам натурного обследований |несущих и ограждающих конструкций жилых помещений, приняла заключение о признании помещений жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилыми и пригодными для проживания граждан с необходимостью проведения капитального ремонта. Процент износа жилого дома в данном заключении не указан.
В силу преклонного возраста, по состоянию здоровья и в связи с небольшим размером пенсии, он не может нести расходы по содержанию и обслуживанию домовладения, осуществлять текущий, а тем более капитальный ремонт.
Считает, что при решении указанного вопроса следует принять во внимание, что жилое помещение ему, как участнику Великой Отечественной Войны, не предоставлялось.
В силу ст. 15 Закона РФ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны нуждающимся в улучшений жилищных условии предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем.
Согласно п. 3 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Просит:
признать решение жилищной комиссии Алтышевского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики об отказе в постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социальною найма, незаконным;
признать его, Сандальникова Д. Ф., нуждающимся в жилом - помещении и имеющим право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем;
обязать администрацию Алтышевского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики поставить его, Сандальникова Д. Ф., на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условии;
взыскать с администрации Алтышевского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в его пользу в возмещение расходов на оплату государственной пошлины <данные изъяты>, в возмещение расходов на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления <данные изъяты>.
В судебном заседании истец Сандальников Д.Ф. и его представитель адвокат Кравченко А.В. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и дополнительно просили обязать администрацию Алтышевского сельского поселения принять Сандальникова Д.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - администрации Алтышевского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в лице главы поселения Кедярова В.И., в судебном заседании исковые требования признал, о чем суду представил соответствующее заявление.
Представители третьих лиц - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде.
Поскольку предусмотренные законом меры по извещению третьих лиц о слушании дела судом приняты, извещение третьих лиц следует считать надлежащим, у суда имеются все основания, предусмотренные ст. 167 ГПК РФ для рассмотрения дела в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся доказательствам.
В соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно справке отдела военного комиссариата Чувашской Республики по г. Алатырь и Алатырскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, Сандальников Д.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны, принимал участие в составе действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ст.15 Федерального закона «О ветеранах»).
Согласно Постановлению главы Алтышевской сельской администрации Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о государственной регистрации права Сандальников Д.Ф является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Из содержания иска следует, что в указанном доме истец проживает один.
Сандальников Д.Ф. является участником ВОВ и имеет право на льготы и преимущества, установленные Федеральным законом «О ветеранах».
Сандальников Д.Ф. обращался в администрацию Атратского сельского поселения и просил принять его на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и имеющей право на государственную поддержку в соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах».
На обращение Сандальникова Д.Ф. ДД.ММ.ГГГГ о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, администрация Алтышевского сельского поселения своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказала в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку жилой дом пригоден для постоянного проживания.
Согласно заключению строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании проведенного осмотра, замеров, исходя их произведенных расчетов износа здания, руководствуясь требованиями нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации экспертом выявлены нарушения требований жилищного, строительного, санитарного законодательств. Физический износ одноэтажного бревенчатого жилого дома, принадлежащего истцу, составляет 65, 19%. Эксперт руководствовался при этом строительными нормами и правилами требований СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», МДС 13-21.2007. Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47, минимальными нормами эффективной эксплуатации элементов зданий и в целом зданий ВСН 58-88(р), по капитальности строения «Сборник норм для оценки строения граждан в сельской местности Чувашской Республики», санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.22645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. По установленным исследованием накопленным невосстанавливаемым физическим износам основных конструктивных элементов, существующим установленным дефектам, состоянию деформированности, техническому состоянию не отвечающему нормам и правилам действующих нормативных документов, установленных для жилых помещений и действующих на территории РФ, по установленному исследованием численному значению физического износа, составляющему 65.19 % и установленному исследованием ветхому техническому состоянию, эксперт пришел к выводу, что жилой дом № по <адрес> не пригоден для безопасного проживания граждан.
Суд принимает признание исковых требований представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону (ст.51 ЖК РФ, Федеральный Закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47), и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.
Учитывая изложенное, суд считает решение администрации Алтышеского сельского поселения, Алатырского района, Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Сандальникову Д.Ф., проживающему жилом доме, по адресу: <адрес>, как участнику Великой Отечественной войны, во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, незаконным.
При таких обстоятельствах исковые требования Сандальникова Д.Ф. подлежат удовлетворению.
Также подлежат удовлетворению исковые требования истца о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.
Статья 52 ЖК РФ регламентирует, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет граждан должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно данной статье ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с главой 2 «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма» Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17 октября 2005 года N 42, заявления граждан о принятии на учет, а также представленные документы рассматриваются органом, осуществляющим принятие граждан на учет.
Орган, осуществляющий принятие граждан на учет, при возникновении вопросов по представленным гражданами документам вправе запрашивать от организаций независимо от формы их собственности документы, подтверждающие действительную нуждаемость гражданина и членов его семьи в жилом помещении.
Решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Граждане, принятые на учет, включаются в списки очередности на получение жилых помещений.
Согласно Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, утвержденным Приказом Минрегиона России от 25 февраля 2005 г. N 18, граждане могут приниматься на учет со дня принятия соответствующего решения главы муниципального образования или иного уполномоченного им органа.
Из материалов гражданского дела следует, что Сандальников Д.Ф. с заявлением о постановке на учет в администрацию Алтышевского сельского поселения Алатырского района обратился ДД.ММ.ГГГГ.
Администрации Алтышевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об отказе в принятии Сандальникова Д.Ф. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст.13 ГК РФ в случае признания судом недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления нарушенное право гражданина подлежит восстановлению.
Из исследованных выше нормативно-правовых актов следует, что в связи с признанием судом недействительным решения администрации Алтышевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке Сандальникова Д.Ф. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрация Алтышевского сельского поселения обязана поставить истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты принятия ею незаконного решения – ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые требования Сандальникова Д. Ф. о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, и о понуждении администрации поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - удовлетворить.
Признать решение администрации Алтышевского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Сандальникову Д. Ф., как участнику Великой Отечественной войны, проживающему в своем жилом доме, во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, незаконным.
Признать Сандальникова Д. Ф. нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах».
Обязать администрацию Алтышевского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики поставить Сандальникова Д. Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд.
Председательствующий:
