Решение от 04 сентября 2014 года

№ 2-2866/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «04» сентября 2014 года                             г. Ижевск
 
    Индустриальный районный суд г. Ижевска УР под председательством судьи Сентяковой Н.А.,
 
    при секретаре Новиковой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики в интересах Шабалина Д.С. к Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики, Отделу социальной защиты населения в Якшур-Бодьинском районе Удмуртской Республики о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего истца Шабалина Д.С. к ответчикам о возложении обязанности по приобретению и предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за -Дата-. Свои требования мотивировал тем, что Шабалин Д.С. является <данные изъяты> и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. -Дата- законный представитель материального истца – Шабалина М.И. обратилась в Отдел социальной защиты населения в Якшур-Бодьинском районе Удмуртской Республики с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки, однако путевка Шабалину Д.С. предоставлена не была.
 
    В судебное заседание не явились законный представитель истца Шабалина М.И., ответчики Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, Отдел социальной защиты населения Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Якшур-Бодьинского района г. Ижевска Удмуртской Республики Насретдинова Р.Р., исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.
 
    Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Шабалина М.И. является матерью Шабалина Д.С.. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении серии II-НИ № выданным -Дата- Отделом ЗАГС Администрации Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики.
 
    Шабалин Д.С., -Дата- года рождения, повторно признан <данные изъяты> -Дата-. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждается справкой серии МСЭ-2013 № от -Дата-, выданной Бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике». Инвалидность установлена повторно на срок до -Дата-.
 
    Согласно справке для получения путевки б/н от -Дата-, выданной МБУЗ Якшур-Бодьинская ЦРБ, индивидуальной программе реабилитации ребенка от -Дата-, Шабалин Д.С. имеет право на получение мероприятий медицинской реабилитации в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение с сопровождением при отсутствии противопоказаний.
 
    -Дата- Шабалина М.И. – законный представитель Шабалина Д.С. обратилась в Отдел социальной защиты населения в Якшур-Бодьинском районе Удмуртской Республики с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении и отсутствии общих противопоказаний, исключающих направление на санаторно-курортное лечение.
 
    Указанное заявление зарегистрировано ОСЗН в Якшур-Бодьинском районе Удмуртской Республики -Дата-, входящий номер заявления №. Шабалин Д.С. поставлен на учет для получения санаторно-курортной путевки согласно профилю заболевания, указанному в справке.
 
    По вышеуказанному заявлению Шабалину Д.С. путевка на санаторно-курортное лечение предоставлена не была.
 
    В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В соответствии с п.8 ст. 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
 
    Согласно п. 1.1 п. 1 ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 данного Федерального закона, набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение для сопровождающего их лица.
 
    В соответствии с п.2 ст. 6.3 Федерального закона №178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года (п.2 ст. 6.3 Федерального закона №178-ФЗ).
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее Порядок), согласно которому:
 
    - обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п.3.1);
 
    - организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (п.3.3);
 
    - граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки (п.3.6);
 
    - при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (п.3.7);
 
    - исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения (п.3.9).
 
    В соответствии с пунктом 3.3 Порядка, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики о передаче Правительству Удмуртской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 2174-р и распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2011 года N 889-р, Правительство Удмуртской Республики определило Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики и его территориальные органы уполномоченными органами государственной власти Удмуртской Республики по осуществлению части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, переданных Правительству Удмуртской Республики.
 
    Также Постановлением Правительства УР от 12 марта 2012 года № 81, утвержден Порядок организации предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее Порядок № 81).
 
    Согласно п. 4, 5 Порядка № 81:
 
    - организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;
 
    - предоставление путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется территориальным органом Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики (далее - территориальный орган) по месту жительства гражданина, на основании заявлений граждан, представляемых с 1 января 2012 года в территориальный орган либо переданных Министерству региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.
 
    Согласно материалам дела, истец своевременно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки, приложил медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении и отсутствии противопоказаний к лечению, при этом, право истца на получение данных социальных услуг ответчиком не оспаривается.
 
    За 2012 год истцу путевка на санаторно-курортное лечение предоставлена не была по причине отсутствия достаточного финансирования.
 
    Однако суд считает, что истцу не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета по следующим основаниям.
 
    Установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
 
    Поскольку Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики и его территориальные органы являются уполномоченными органами государственной власти Удмуртской Республики по осуществлению части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, переданных Правительству Удмуртской Республики, постольку именно МСЗН УР и его территориальный орган по месту жительства истца являются надлежащими ответчиками по делу.
 
    При этом ответчик Министерство социальной защиты населения УР не может быть освобождено от исполнения указанных обязанностей, в том числе, и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи», так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав.
 
    Так как истец после получения медицинской справки, подтверждающей право на санаторно-курортное лечение, обратился с соответствующим заявлением, и был включен в список лиц, находящихся в ожидании путевки, ему не могло быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.
 
    Неисполнение государством своих обязанностей в установленный законом период (календарный год) обеспечить санаторно-курортными путевками всех лиц, имеющих право на данную социальную льготу, не является основанием для лишения конкретного гражданина (истца) принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, тем более, что истцом на день рассмотрение дела подтверждена нуждаемость в санаторно-курортном лечении и отсутствие противопоказаний, исключающих направление на санаторно-курортное лечение.
 
    На день рассмотрения дела у Шабалина Д.С. отсутствуют противопоказания к санаторно - курортному лечению, что подтверждается справкой б/н от -Дата-, выданной БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР».
 
    С учетом исследованных судом доказательств суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики исковые требования в интересах Шабалина Д.С. подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ч.2 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд считает разумным и достаточным, учитывая необходимость выделения бюджетных средств и соблюдения процедуры выделения данных средств, время, необходимое для проведения конкурса на закупку путевок.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики в интересах Шабалина Д.С. к Министерству социальной защиты населения Удмуртской республики, Отделу социальной защиты населения в Якшур-Бодьинском районе Удмуртской Республики о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
 
    Обязать Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики приобрести для Шабалина Д.С., -Дата- года рождения путевку на санаторно-курортное лечение с сопровождающим лицом за -Дата-.
 
    Обязать Отдел социальной защиты населения в Якшур-Бодьинском районе УР предоставить путевку на санаторно-курортное лечение Шабалину Д.С. в соответствии с профилем заболевания в сопровождающим лицом.
 
    Решение суда подлежит исполнению в течение месяца со дня вступления в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.
 
    Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 09 сентября 2014 года.
 
Судья                     Сентякова Н.А.