Решение от 04 сентября 2014 года

                                                                                                                                        Дело №2-605/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 сентября 2014 года                                                                                        с. Бураево
 
    Бураевский районный суд РБ в составе:
 
    председательствующего судьи - Гумеровой Г.М.,
 
    при секретаре Гараевой З.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давлетханова Р.Р. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Давлетханов Р.Р. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ о признании незаконным решения №18 от 11.06.2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, указывая на то, что ответчик отказал в назначении ему льготной пенсии по возрасту в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 10 лет. При этом в стаж не засчитали период работы с 17.09.1984г. по 04.05.1990г. (всего 5 лет 7 месяцев 18 дней) в качестве каменщика строительного управления №2 треста «Сухоложтяжстрой» мотивируя тем, что не представлены документы, подтверждающие полную занятость в бригадах каменщиков в течение полного рабочего дня на выполнение работ.
 
    В судебном заседании истец Давлетханов Р.Р. иск поддержал и просил удовлетворить, при этом показал, что фактически он работал каменщиком полный рабочий день в качестве каменщика строительного управления №2 треста «Сухоложтяжстрой» и в составе бригады. Бригад каменщиков в строительном управлении №2 треста «Сухоложтяжстрой» было не менее двух, в каждой трудилось от пяти до восемнадцати каменщиков, работали постоянно, в течение полного рабочего дня, кладку вели круглый год. Он участвовал в строительстве школ, детских садов, девятиэтажных жилых домов, цементного завода в г. Сухой Лог. Сам факт, что объем строительства, масштабы возводимых в тот период строительных объектов позволяет сделать однозначный вывод, о том, что над их возведением трудились несколько каменщиков, объединенных для совместного труда, но не индивидуальные каменщики, то есть специфика работы предполагает работу каменщиков только в составе бригады.
 
    Представитель истца Абазова Э.Ф. (ордер № от 19.08.2014г.) иск поддержала и просила удовлетворить, при этом показала, что с 1970-х годов на территории Советского Союза создавались комплексные предприятия, в том числе и в сфере строительства, на базе которых создавались специальные строительные управления (где в названные периоды времени работал истец), а внутри них — так называемые комплексные бригады (куда помимо специализированных звеньев каменщиков, входили монтажники, отделочники, сантехники, электрики, столяры), что было обусловлено внедрением новой строительной программы и повышением социально-экономической эффективности бригадной формы организации труда за счет широкого внедрения бригад нового типа, наиболее полно отвечающих современным на тот момент времени требованиям развития производства. На ее запрос архивный отдел Администрации городского округа Сухой Лог сообщил, что согласно приказу № 112-к от 14.09.1984 года по строительному управлению №2 треста «Сухоложтяжстрой» Давлетханов P.P. принят на работу постоянно каменщиком 3 разряда с 17.09.1984 г. Согласно приказу №71-к от 05.05.1990 г. по строительному управлению №1 треста «Сухоложтяжстрой» Давлетханов P.P. - каменщик участка №1, уволен с работы 04.05.1990 г. Приказы о создании бригад каменщиков по ОАО «Сухоложтяжстрой», данные о построенных объектах конкретными лицами в архивный отдел Администрации городского округа Сухой Лог не передавались. Также архивным отделом представлена архивная справка №623с от 28.05.2014 г. о заработной плате за указанный период. Наименование профессии указано - каменщик, заработная плата проставлена за все месяцы указанного периода, сведения о предоставлении отпусков без содержания, учебных отпусков и совмещение профессий отсутствуют.
 
    Представитель ответчика - ГУ УПФ в Бураевском районе РБ по доверенности Киямов Ф.А. исковые требования не признал и показал, что истцом не представлены документы, подтверждающие полную занятость в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня.
 
    Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Федеральным Законом от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
    В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона РФ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 утверждены Списки N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В соответствии со Списком N 2 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений" право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
 
    Согласно п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 года "О списках производств, работ профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости соответственно со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.
 
    При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    В Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года в разделе XXVII включена профессия 2290000а-12680 "Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".
 
    Судом установлено и из материалов дела следует, что решением УПФ РФ от 11.06.2014 года Давлетханову Р.Р. было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. При этом в указанный стаж не были включены периоды работы в должности каменщика строительного управления №2 треста « Сухоложстрой» с 17.09.1984.года по 04.05.1990 года, усматривая отсутствие документального подтверждения занятости на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290000а-12680 раздела XXVII Списка N 2.
 
    По мнению ответчика, на момент обращения истца за назначением льготной пенсии его специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение составил 7 лет 3 месяца 22 дня.
 
    Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), период работы, подлежащий зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда, изложенное в его Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
 
    В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Из трудовой книжки № истца, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует, что Давлетханов Р.Р. 17.09.1984 года принят на работу каменщиком 3 разряда в строительное управление №2 треста « Сухоложстрой» в 1985 году присвоен 4 разряд каменщика, с 01.11.1987 года переведен в СУ -1 камещиком 4 разряда, 04.05.1990 года уволен по собственному желанию.
 
    Из архивной справки №648с от 06.06.2014г. администрации городского округа Сухой лог усматривается, что по приказу № 112-к от 14.09.1984 года по строительному управлению №2 треста «Сухоложтяжстрой» Давлетханов P.P. принят на работу постоянно каменщиком 3 разряда с 17.09.1984 г. Согласно приказу №71-к от 05.05.1990 г. по строительному управлению №1 треста «Сухоложтяжстрой» Давлетханов P.P. - каменщик участка №1, уволен с работы 04.05.1990 г.
 
    Из архивной справки №623с от 05.06.2014г. администрации городского округа Сухой лог усматривается, что Давлетханов Р.Р. в расчетных ведомостях по начислению заработной платы ОАО «Сухоложтяжстрой» с сентября 1984г., и 1985г., 1986г., 1987г., 1988г., 1989г., по май 1990г. значится каменщиком и в указанные периоды начислялась заработная плата.
 
    В обоснование отказа во включении в специальный стаж периода работы Давлетханова Р.Р. в качестве каменщика УПФ РФ сослалось на отсутствие документального подтверждения его занятости по спорным периодам в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
 
    Между тем, согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носили стабильный характер.
 
    Кроме того, постоянная занятость на работах с тяжелыми и вредными условиями труда в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в спорный период подтвержден и тем обстоятельством, что Давлетханов Р.Р. был принят на работу в строительное управление №2 треста « Сухоложстрой» в сентябре 1964 года, в 1985 году присвоен 4 разряд каменщика, с 01.11.1987 года переведен в СУ -1 каменщиком 4 разряда, продолжал работать в данной организации по той же профессии трудовая функция истца не менялась.
 
    Согласно аттестату N 1812, выданному 21.07.1974 года средним профессиональным техническим училищем N46 г. Бирска Башкирской АССР, Давлетханов Р.Р. окончил полный курс обучения на дневном отделении училища по профессии "каменщик" с 1 сентября 1973 года по 20 июня 1974 года.
 
    Отсутствие в архиве документов, подтверждающих работу истца в бригаде каменщиков, не может быть расценено как основание для отказа истцу в праве на включение спорного периода в специальный стаж, поскольку вины истца в том, что документы не сохранились, не имеется. Само же по себе отсутствие документов не может повлечь нарушение конституционных и пенсионных прав истца и ограничить его право на пенсионное обеспечение.
 
    Доводы УПФ РФ о том, что нет документов, подтверждающих занятость истца в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, суд находит несостоятельными, поскольку истец был принят в строительное управление №2 треста «Сухоложстрой» на должность каменщика и в последующем работал в должности каменщика, вплоть до увольнения, уволен также с должности каменщика, что подтверждают записи в его трудовой книжке.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Давлетхановым Р.Р. соответствующее заявление о назначении досрочной пенсии по старости подано в УПФ РФ в Бураевском районе РБ 03.06.2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Давлетханова Р.Р. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ об отказе в назначении Давлетханову Р.Р. досрочной трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ включить Давлетханову Р.Р. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 17.09.1984 года по 04.05.1990 года, продолжительностью 5 лет 7 месяцев 18 дней в качестве каменщика строительного управления №2 треста «Сухоложтяжстрой», и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" со дня первоначального обращения за назначением пенсии - с 03 июня 2014года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ со дня составления мотивированного решения 10 сентября 2014 года через Бураевский районный суд РБ в течение одного календарного месяца.
 
    Судья районного суда: подпись
 
    Копия верна:                                                                                                Г.М. Гумерова