Решение от 04 сентября 2014 года

    № 2-430/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 сентября 2014 года г. Бежецк
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,
 
    при секретаре Шиловой Н.С.,
 
    с участием истца Кировой С.Ю.,
 
    представителя ответчика по доверенности от *** ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) Тверской <адрес> Устимова М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировой С.Ю. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) Тверской <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении периодов работы в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Кирова С.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) Тверской <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении периодов работы в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, мотивируя тем, что *** обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассмотрела вопрос о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.17 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 17Э-ФЗ от 17.12.2001 периодов работы: полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в Учебно-консультационном пункте – филиале вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе при Учреждении <данные изъяты> (ГБОУ «ВСОШ <адрес>») в должностях заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя химии, постоянно и непосредственно занятой на работах с осужденными с *** по дату обращения за пенсией *** г.
 
    Решением комиссии по вопросу реализации пенсионных прав граждан от *** № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости несмотря на то, что она работала и работает полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в указанной школе.
 
    Решением комиссии ей засчитали в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с *** по *** и с *** по *** в качестве учителя химии – 4 года 6 месяцев 15 дней.
 
    Считает, что на нее распространяются нормы и правила назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, но еще и в учреждениях, где они постоянно заняты с осужденными за уголовные преступления.
 
В постановлении Правительства РФ от 03.02.1994 г. № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» в п.4 указано, что работники общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также образовательных учреждений и их учебно-консультационных пунктов (филиалов), которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда: заместители директора (заведующего, начальника) по учебно-воспитательной (учебной, воспитательной) работе, учителя.
    В силу пп. «б» п.8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
 
    Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы: с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., поэтому истец обратилась в суд.
 
    Просила признать незаконным решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и включить периоды работы с *** по *** и с *** по *** в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    В судебном заседании истец Кирова С.Ю. заявленные требования поддержала.
 
    Представитель ответчика Устимов М.Н. исковые требования не признал, привел доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 173-174).
 
    Свидетель ФИО1 пояснила, что тарификация учителей производится с *** каждого учебного года. Кирова выполняла работу зам. директора по УВР на 0,5 ставки и как учитель химии, если считать 16 часов, то учебная нагрузка будет составлять 0,89 ставки. Полная ставка составляет 18 часов в неделю. В табелях учета рабочего времени проставлялась буква Ф, что означает фактически отработанное время. Весь период работы в должности учителя химии занятость составляла более чем полставки. В тарификационном списке по Кировой указано две занимаемые должности и протарифицирована отдельно как зам директора по УВР и как учитель. В штатном расписании также отдельно указана должность зам директора по УВР 0,5 ставки, и учитель химии 1.0 ст., учитывались часы учебной нагрузки. Если не вырабатывалась ставка, то учебная нагрузка в зависимости от количества часов составляла за весь период более чем полставки в неделю.
 
    Свидетель ФИО2 пояснил, что на Кирову С.Ю. с *** оформлялось 2 трудовых договора. Один бессрочный на занятие должности учителя химии, второй срочный - на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (по УВР) на 0,5 ставки, который ежегодно с 1.09. по 30.06. перезаключался, т.к. по Трудовому кодексу с одним работником нельзя заключать два бессрочных договора. Работа зам. директора по УВР постоянная, должностные обязанности выполнялись и с *** по *** ежегодно. Это подтверждается платежными документами, штатным расписанием, за эти периоды делались отчисления в Пенсионный и другие фонды, начислялись отпускные, зарплата. Возможно, мы неправильно оформляли срочный трудовой договор, но нам так рекомендовали. Фактически перерывов в работе в июле, августе не было, кто-то из нас постоянно находился на работе с контингентом. В отпуска подменяли друг друга. Кирова была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными в течение всего рабочего дня, т.е. полностью выполняла должностные обязанности заместителя директора по УВР на 0.5 ставки и должностные обязанности учителя химии более чем на полставки, ставку учебной нагрузки учителя. За пределы производственной зоны, где находится школа, в течение рабочего дня выйти нельзя, т.к. требуется специальное сопровождение.
 
    Суд, изучив доводы иска и возражения на него, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, свидетельские показания, исследовав представленные доказательства, документы пенсионного дела и материалы дела в совокупности, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Равенство прав и свобод гарантируется государством без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее – Закон, Закон № 173-ФЗ).
 
    В соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (для женщин 55 лет), установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
Согласно ч.2 ст. 36 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I
«Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается:
    1) мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет - на работах с осужденными;
 
    2) женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.
 
    Согласно п.2 ст.27 Закона № 173-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85.
 
    Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются:
 
- согласно пункта 4 Списка - работники общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также образовательных учреждений и их учебно-консультационных пунктов (филиалов), которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 847), в том числе заместители директора (заведующего, начальника) по учебно-воспитательной (учебной, воспитательной) работе, учителя.
    Судом установлено, что согласно диплома № Кирова С.Ю. в ***. поступила в <адрес> Государственный Университет и в *** окончила полный курс названного Университета по специальности химия.
 
    Согласно трудовой книжки трудовая деятельность начата с *** и продолжается по настоящее время.
 
    Решением ГУ – УПФР в <адрес> (межрайонное) Тверской <адрес> № от *** Кировой С.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп. 17 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как не имеющей требуемого стажа на соответствующих видах работ 10 лет.
 
    Согласно трудовой книжке № от *** Кирова С.Ю. *** принята на работу в ГБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа <адрес>» (Учебно-консультационный пункт при Учреждении <данные изъяты>) заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем химии. Работает по настоящее время.
 
    Согласно справке ГБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа <адрес>» № от *** г., уточняющий особый характер работы, Кирова С.Ю. полный рабочий день в режиме полной рабочей недели работает в Учебно-консультационном пункте-филиале вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе при Учреждении <данные изъяты> (ГБОУ «ВСОШ <адрес>») в должностях заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя химии, постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными с *** по настоящее время *** (дата обращения за пенсией).
 
Имела учебную нагрузку:
 
    с *** – 0,5 ставки зам директора по УВР, 14 час. в неделю учитель на *** уч. год,
 
    с *** – 0,5 ставки зам.директора по УВР, 15 час. в неделю учитель на *** уч. год,
 
    с *** – 0,5 ставки зам. директора по УВР, 16 час. в неделю учитель на *** уч. год,
 
    с *** – 0,5 ставки зам. директора по УВР,16 час. в неделю учитель на *** уч. год,
 
    с *** – 0,5 ставки зам. директора по УВР, 16 час. в неделю учитель на *** уч.год,
 
    с *** – 0,5 ставки зам. директора по УВР,18 час. в неделю учитель на *** уч. год,
 
    с *** – 0,5 ставки зам. директора по УВР, 18 час в неделю учитель на *** уч. год,
 
    с *** – 0,5 ст. зам. директора по УВР, 17 час. в неделю учитель
 
    на *** уч. год,
 
    с *** – 0,5 ставки зам. директора по УВР, 20 час. в неделю учитель на *** уч. год,
 
    с *** – 0,5 ст. зам. директора по УВР, 18 час. в неделю учитель
 
    на *** уч. год,
 
    с *** – 20 час. в неделю учитель химии
 
    на *** уч. год,
 
    с *** – 7 час. в неделю учитель химии на *** уч. год.
 
    Штатное расписание с распределением педагогической нагрузки на *** не составлено.
 
    Из акта проверки от *** № усматривается, что Кирова С.Ю. в соответствии с приказом № № от *** «О распределении учебной нагрузки на *** уч. год» п. 4 приняиа в ГБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа <адрес>» переводом из Средней школы № и протарифицирована на 0,5 ставки завуча и учителя химии с нагрузкой 14 часов.
 
    Согласно трудовому договору от *** б/н Кирова С.Ю. принята на работу в Учебно-консультационный пункт при Учреждении <данные изъяты> на должность зам. директора по УВР, учителя химии.
 
    Первый день работы учителя ***
 
    Согласно трудовому договору № от *** Кирова С.Ю. принята на работу (основное место работы) в ГОУ «В(с)СОШ при ФБУ» <данные изъяты> УФСИН России по Тверской <адрес> в должности учителя химии с *** на неопределенный срок.
 
    В соответствии с трудовым договором № от *** Кирова С.Ю. принята на работу в ГОУ «В(с)СОШ при ФБУ» <данные изъяты> УФСИН России по Тверской <адрес> в должности заместителя директора по УВР с *** по *** В договоре содержится указание, что договор является договором по совместительству.
 
    В карточках-справках у Кировой С.Ю. должность не обозначена, заработная плата начислена с ***. (22 раб. дня) по настоящее время и состоит из следующих видов постоянных начислений:
 
    *** – административная, педагогическая, совмещение, стимулирующие и компенсационные выплаты,
 
    с *** по настоящее время – педагогическая, совмещение, стимулирующие и компенсационные выплаты.
 
    В тарификационных списках Кирова С.Ю. тарифицируется:
 
    на *** – зам. директора 0,5ст., химия – 14 час.
 
    на *** – зам. директора 0,5 ст., химия – 15 час. на *** – зам. 0,5 ст., химия -14 час., факультатив – 2 часа.
 
    на *** – ЗВР 0,5 ст. химия-факультатив –16 час.
 
    на *** – ЗАМВР 0,5ст., химия –14 час, факультатив – 2 часа.
 
    С *** в связи с изменением форм ведения документов, вместо тарификационных списков составляются штатные расписания (поименные).
 
    В штатных расписаниях на ***. Кирова С.Ю. значится:
 
    на *** и на *** – зам. директора на 0,5 ст., учитель химии – 1 ст.
 
    с *** – зам. директора по учебно-воспитательной работе – 0,5 ст., учитель 1 ст.
 
    с *** – *** г.– заместитель руководителя учреждения – 0,5 ст., учитель – 0,94 ст.
 
    с *** – *** – заместитель руководителя учреждения 0,5 ст., учитель химии – 1 ст., учитель физики - 0.11 ст.
 
    с *** – *** – заместитель заместителя руководителя – 0,5 ст., учитель химии – 1 ст.
 
    с *** – *** учитель химии –1 ст.
 
    с *** – *** учитель химии – 1 ст.
 
    с *** – *** учитель химии – 0,39 ст.
 
    Условия приведенных трудовых договоров соответствуют условиям, содержащимся в трудовых договорах от *** г.
 
    Перечень приведенных в акте № от *** г., представленных в пенсионное дело № документов, представителем ответчика не оспаривался, сведения, содержащиеся в них достоверны, подтверждены записями в трудовой книжке истца, ее объяснениями, дополнены показаниями свидетелей, которые в совокупности соответствуют установленным обстоятельствам дела и представленным письменным доказательствам. Тарификационными списками образовательного учреждения подтверждается начисление зарплаты Кировой С.Ю. отдельной строкой за работу заместителя директора по УВР 0,5 ставки и отдельно за отработанное количество часов в неделю учителя. Данные обстоятельства ничем объективно не опровергались.
 
    В соответствии с п. 4 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (утв. постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 85, далее – Список) работники общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также образовательных учреждений и их учебно-консультационных пунктов (филиалов), которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе работающие в должности заместителя директора (заведующего, начальника) по учебно-воспитательной (учебной, воспитательной) работе; учителя; … имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда.
 
    Согласно Уставу ГБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа <адрес>, утвержденному приказом Министерства образования Тверской области от *** № №, согласованного с Министром Правительства Тверской области, являющимся руководителем Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области *** г.. зарегистрированному в Межрайонной ИФНС России № по Тверской области, запись в ЕГРЮЛ внесена *** в п. 1.7., 1.8., 1.9., 1.10. определено следующее: Учреждение является юридическим лицом, Учреждение вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и выполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение может иметь в своей структуре филиалы, представительства, отделения, учебные кабинеты, лаборатории и иные структуры, связанные с образовательным процессом. Учреждение выполняет государственное задание, утвержденное учредителем.
 
    В п.4.3. определены права и обязанности работников Учреждения, в частности, право на предоставление им работы, обусловленной трудовым договором; повышение своей квалификации; работу по совместительству в Учреждении или в иной организации в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ; получение пенсии по выслуге лет в порядке, установленном действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    Должностной инструкцией заместителя директора по учебно-воспитательной работе от *** предусмотрены следующие должностные обязанности: руководство организацией учебного процесса обеспечение полного и качественного выполнения учебных планов и программ; осуществление контроля над результатами работы педагогического коллектива, уровнем знаний учащихся; обеспечение установления связей с воспитательным отделом ИК, с начальниками отрядов ИК, общественностью по вопросам организации обучения и воспитания, социальной адаптации учащихся; организует работу по приему и выпуску учащихся, подготовке и проведению экзаменов, контрольных работ и другие.
 
    Должностной инструкцией учителя от *** предусмотрены следующие должностные обязанности: планирование и осуществление учебного процесса в соответствии с образовательной программой и планами работы школы, с учетом особенностей режима отбывания наказания обучающихся; оказание помощи администрации ИК в вопросах воспитания и социальной адаптации обучающихся; участие совместно с администрацией ИК в воспитательной работе с осужденными.
 
    Анализ приведенных доказательств дает основание суду прийти к выводу, что истец в спорный период с *** по *** и с *** по *** занимала две штатные должности в ГБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа <адрес>: заместителя директора по УВР на 0,5 ставки и учителя химии от 0,89 до 1.0 ставки. По представленным документам видно, что работа учителя весь период осуществлялась более чем на 0,5 ставки, что не опровергалось стороной ответчика. Работала по совместительству, постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня была занята на работах с осужденными.
 
    Таким образом, выполняемая Кировой С.Ю. работа по двум должностям суммарно составит более чем полная ставка работы, предусмотренной Списком, дающей право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. В целом специальный стаж работы с осужденными с *** по *** составит 10 лет, при общем трудовом стаже не менее 20 лет.
 
    При этом, поскольку нормирование и выполнение педагогической работы в должности учителя производится в общеизвестном порядке на соответствующий учебный год с 01 сентября каждого учебного года и заканчивается 31 августа соответствующего учебного периода, то период работы с *** по *** не подлежат включению в льготный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по основаниям пп.17 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, т.к. образовательный процесс еще не наступил.
 
    В период работы с *** по *** истец выполняла работу учителя химии с неполной педагогической нагрузкой 0,39 ст., поэтому не имеется оснований для включения его в льготный стаж работы.
 
    При изложенных обстоятельствах исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Кировой С.Ю. удовлетворить частично, отменить решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) Тверской <адрес> № от *** об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) Тверской <адрес> включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 17 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
 
    следующие периоды работы: с *** по *** г., с *** по *** и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть со *** года.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 08.09.2014 г.
 
    Председательствующий Л.Т. Зеленина