Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 сентября 2014г. Кировский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Г.К.Шамшутдиновой
при секретаре Ю.О.Рогожиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева ФИО11 к администрации г.Астрахани, Правительству Астраханской области, министерству образования и науки Астраханской области, ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани» о включении в Список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, обязательстве внеочередного предоставления жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Григорьев С.П. обратился в суд с иском, указав, что родился <данные изъяты>
Как ребенок, оставшийся без попечения родителей, он был включен в список для получения жилого помещения в администрации г.Астрахани. После окончания училища он стал проживать по разным адресам.
В 2012 году ему стало известно, что в 2006 году он исключен из указанного выше списка в связи с наличием за ним закрепленного жилого помещения, которое занято посторонними лицами.
Истец просит обязать ответчиков - администрацию г.Астрахани, Правительство Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области предоставить ему вне очереди жилое помещение.
В дальнейшем истец свои требования дополнил об обязании включения его в Список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
В судебном заседании истец и его представитель Сельмурзаев Ч.Х. исковые требования поддержали.
Представитель Министерства социального развития и труда Астраханской области, уполномоченный представлять интересы Правительства Астраханской области, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее представитель пояснял, что считает исковые требования необоснованными.
Представитель администрации г.Астрахани Никулина Н.А., представитель ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани»Сердюкова И.В. исковые требования не признали.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).
Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).
В частности, данный Федеральный закон предусматривает обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (статья 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 5).
Названные положения указанного закона конкретизируются в жилищном законодательстве. Так, согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего спора, связанного с обеспечением жилым помещением в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, необходимо выяснить, относится ли истец к кругу лиц, на которых распространяется действие данной нормы.
В этих целях необходимо выяснить, относится ли истец к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, либо лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Во-вторых, каков возраст истца, поскольку дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет. В-третьих, установить, имеет ли истец, требующий предоставления вне очереди жилого помещения, закрепленное жилое помещение, поскольку обязанность обеспечить таким жилым помещением возлагалась законом на органы исполнительной власти только в том случае, если дети-сироты не имели закрепленного жилого помещения. В-четвертых, состоит ли истец на учете нуждающихся в жилом помещении.
Судом установлено, что истец Григорьев С.П. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ умер его отец, а решением Ширинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его мать лишена родительских прав, после чего братья его отца перевезли истца с сестрой в <адрес>.
Дядя истца - ФИО4 осуществлял над ним опеку (постановление № <данные изъяты>
<данные изъяты>.
В 2003 году администрация детского дома обратилась в администрацию г.Астрахани с заявлением о включении Григорьева С.П. в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, поскольку никакого закрепленного жилья за ним не имелось.
В том же году истец был включен в указанный список.
После окончания обучения в училище никакого жилого помещения истцу предоставлено не было, он стал проживать по разным адресам и до 23-летнего возраста был зарегистрирован по детскому дому.
В 2012 году истцу стало известно, что в 2006 году он исключен из указанного выше списка в связи с наличием за ним закрепленного жилого помещения.
Как выяснено, в декабре 2005 года, когда истцу уже исполнилось 19 лет, администрация г.Астрахани обратилась к Губернатору Красноярского края с просьбой предоставить ряд требуемых документов в отношении истца, в том числе, копию решения суда о лишении родительских прав матери истца, сведения о месте прежней регистрации, сведения о закрепленной или незакрепленной за ним жилой площади.
После указанного обращения, администрация <адрес> приняла постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и закрепила за истцом жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.
Как пояснил представитель администрации г.Астрахани при наличии данного постановления истец был исключен из указанного Списка и при передачи в дальнейшем Списка в министерство социального развития и труда Астраханской области сведения об истце уже отсутствовали.
Между тем, основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены нормами ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Никакого решения (распоряжения) администрации г.Астрахани в отношении Григорьева С.П. принято не было, о том, что он исключен из указанного Списка истец узнал в 2012 году.
По обращению истца в прокуратуру <адрес> и иные государственные органы, прокуратурой неоднократно проводилась проверка, которой установлено, что установлено, что на основании решения Ширинского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО8 лишена родительских прав, отец ФИО9 скончался, в связи с чем истец был вывезен родственниками в <адрес> и впоследствии определен в интернат <адрес>. Согласно ответу начальника жилищного управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в общегородской очереди граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилой площадью и был снят с учета в <адрес>, поскольку стало известно, что за ним постановлением главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ закреплено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.
Однако в закрепленном жилом помещении в настоящее время проживает семья ФИО10, с которым ДД.ММ.ГГГГ администрацией Коммунаровского сельсовета заключен договор социального найма.
Ранее ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой республики истцу сообщалось, что по результатам рассмотрения аналогичного обращения прокурором <адрес> главе администрации было внесено представление об устранении нарушений закона.
Однако при его рассмотрении администрацией <адрес> не дана надлежащая юридическая оценка доводам прокурора о выявленных нарушениях жилищных прав истца, в удовлетворении представления отказано. Наряду с этим поставить вопрос о включении истца администрацией <адрес> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не представлялось возможным, поскольку администрацией района в 2013 г. такой Список не велся.
Поэтому ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> в судебном порядке понудил администрацию района обеспечить ведение Списка. ДД.ММ.ГГГГ Верховным судом Республики Хакасия решение суда первой инстанции, которым удовлетворены требования прокурора, было оставлено без изменения. Вместе с тем, после вступления решения суда в законную силу при формировании администрацией района Списка, истец в него не был включен. <адрес> направлялось в администрацию требование о возвращении к рассмотрению представления от ДД.ММ.ГГГГ и разрешении вопроса о включении истца в Список, однако ДД.ММ.ГГГГ администрацией района вновь отказано в его удовлетворении с указанием, что сам ФИО1 с заявлением не обращался и требуемый пакет документов не представлял.
Как указано в ответе прокурора Ширинского района, в интересах истца подготовлено исковое заявление к администрации района о включении его в указанный Список и истцу предложено направить письменное заявление в прокуратуру республики либо в прокуратуру Ширинского района, в котором отражено желание о судебном понуждении прокурором администрации Ширинского района к включению в Список.
Истец такого заявления не подавал; на запрос суда прокуратура Ширинского района ответила, что с исковым заявлением в интересах истца в суд не обращалась.
Прокуратурой Ширинского района по поручению прокуратуры республики была проведена дополнительная проверка по жалобе Григорьева С.П..
Установлено, что в журнале учета выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ширинского района Григорьев С.П. не значится, личное дело на него не заводилось. После лишения матери Григорьева С.П. родительских прав он выехал в Астраханскую область, где был выявлен как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и поставлен на соответствующий учет.
Мать Григорьева С.П. - Григорьева Н.А. до 2008 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>. До лишения ее родительских прав Григорьев С.П. проживал совместно с матерью по указанному адресу.
Причины, по которым данное жилое помещение не было закреплено за Григорьевым С.П. до 2006 года, не установлены, в связи с отсутствием каких- либо документов относительно Григорьева С.П. в администрации Ширинского района и администрации Коммунаровского сельсовета.
По выявленным нарушениям прокуратурой района главе Коммунаровского сельсовета и главе муниципального образования Ширинский район внесены представления, в которых поставлено требование принять меры к восстановлению жилищных прав Григорьева С.П..
По результатам рассмотрения представления администрацией района дан ответ, что включение сироты в Список носит заявительный характер, с подобными заявлениями Григорьев С.П. в администрацию района не обращался.
На момент рассмотрения представления уполномоченный орган по ведению соответствующего учета детей-сирот на территории Ширинского района отсутствовал. В настоящее время уполномоченный орган на территории Ширинского района создан, его функции возложены на управление образования администрации муниципального образования Ширинский район.
06.05.2014 прокуратурой района в администрацию муниципального образования Ширинский район направлено требование о рассмотрении вопроса о восстановлении жилищных прав Григорьева С.П..
В ответ на данное требование администрация района сообщила, что для решения указанного вопроса Григорьеву С.П. необходимо самостоятельно обратиться в администрацию муниципального образования Ширинский район с заявлением и приложением подтверждающих документов о том, что он был включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья, в администрации г.Астрахани и информацию об исключении его из списка. До настоящего времени Григорьев С.П. в администрацию Ширинского района с соответствующим заявлением не обращался.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.
Согласно ч.6 ст.10 Закона Астраханской области от 11.02.2002 № 6/2002-ОЗ (ред. от 10.02.2014) «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области» жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) жилое помещение, сохраняемое за несовершеннолетним на время его пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или нахождения на воспитании в семье, утрачено вследствие сделок по отчуждению или обмену жилого помещения и исполненное судебное решение по фактическому возвращению жилого помещения отсутствует.
Постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное имущество (в том числе <адрес> в <адрес> Республики Хакасия) передано в собственность муниципального образования Коммунаровский поссовет.
Как следует из материалов прокурорской проверки, в указанной квартире проживала Григорьева Н.А., которая умерла в 2008 году. После ее смерти в квартире никто не проживал, квартира начала разрушаться, хотя и до этого была в неудовлетворительном состоянии (частично отсутствовала крыша, система отопления была в неисправном состоянии, прогнили полы). С целью недопущения разрушения муниципального жилья жилищной комиссией администрации Коммунаровского поссовета было принято решение о временном заселении в указанную квартиру семьи Адиякова В.В. без права регистрации с условием проведения ремонта. Данной семьей в квартире проведен капитальный ремонт. В 2011 году жилищной комиссией принято решение о заключении с Адияковым В.В. договора социального найма, с указанного времени семья зарегистрирована в квартире. При этом также установлено, что в семье Адияковых несовершеннолетний ребенок - инвалид детства.
Таким образом, выясняя все обстоятельства дела, суд установил, что истец относился к категории лиц, указанных в Федеральном законе № 159-ФЗ, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; впоследствии снят с учета в связи с принятым постановлением о закреплении за ним жилого помещения по достижении им 19 лет. Однако никакого письменного решения о снятии с учета истца администрацией г.Астрахани не принималось. Администрацией муниципального образования Ширинского района принято постановление о закреплении жилого помещения за истцом по истечению 11 лет после его выбытия в г.Астрахань, при этом не дано никакой оценки фактическому состоянию жилого помещения, которое, тем не менее, в результате действий той же администрации было занято посторонними лицами, не состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (что было выяснено в результате прокурорской проверки).
Законом Астраханской области от 10.10.2006 № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» предусмотрен порядок формирования списков лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем принято Постановление Правительства Астраханской области от 19.12.2012 № 571-П (ред. от 18.11.2013) «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».
В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п..
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, необходимым условием для реализации права на предоставление жилого помещения является включение лица в указанный список. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что истец должен быть включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При этом, суд исходит из того факта, что истец был исключен из Списка органом местного самоуправления, то есть в формируемом министерством социального развития и труда Списке он не состоял, то есть неправомерно не был включен.
С 1 января 2013 года предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей путем однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
На основании данных требований закона суд приходит к выводу о предоставлении истцу указанного жилого помещения. При этом доводы представителя истца о необходимости учета его семейного положения суд не может принять во внимание, поскольку предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке являлось льготой, которая носит адресный характер.
Действующим законодательством не предусматривается распространение льготы по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма на членов семей указанных категорий граждан, при предоставлении жилого помещения этим гражданам члены их семей учету не подлежат.
Что касается привлечения истцом в качестве соответчика министерство образования и науки Астраханской области, то данный орган никакого отношения к возникшим правоотношениям сторон не имеет, в связи с чем в этой части иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани», Правительство Астраханской области в лице уполномоченного органа включить Григорьева ФИО12 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Обязать Правительство Астраханской области предоставить Григорьеву ФИО13 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.
Судья:
