Дата принятия: 04 сентября 2014г.
№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 сентября 2014 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Кондакова О.В.,
при секретаре Васюговой М.В.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани ФИО2,
представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Рязанской области – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Рязанской области об обязании обеспечения техническим средством реабилитации,
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Октябрьского района г. Рязани обратился в суд с иском в интересах ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения к Министерству социальной защиты населения Рязанской области об обязании обеспечения техническим средством реабилитации.
В обоснование своих требований указал, что ФИО1 признан инвалидом и согласно индивидуальной программе реабилитации, нуждается в технических средствах реабилитации: цифровом заушном слуховом аппарате средней мощности и опорной тростью, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в Министерство социальной защиты населения Рязанской области.
До настоящего времени ответчик не исполнил возложенные на него обязанности, необходимые средства реабилитации ФИО1 не предоставлены.
На основании Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» просит обязать ответчика предоставить ФИО1 технические средства реабилитации согласно медицинскому заключению, а именно: слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности, трость опорную, регулируемую по высоте с устройством противоскольжения. Установить ответчику срок для совершения указанных действий – 45 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Рязани исковые требования поддержала.
ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 исковые требования не признала. В суде пояснила, что право ФИО1 на предоставление технических средств реабилитации не оспаривает. Пояснил, что истец с ДД.ММ.ГГГГ поставлен учет в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации. Выделенные на 2014 г. ассигнования не позволили обеспечить в полном объеме всех нуждающихся в технических средствах реабилитации инвалидов. При поступлении в Рязанскую область дополнительных ассигнований из федерального бюджета и заключения соответствующего государственного контракта ФИО1 будет обеспечен необходимыми реабилитационными средствами. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В порядке ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 указанного выше Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Распоряжением Правительства Российской Федерации № 2347-р от 30.12.2005г. утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
В соответствии с указанным распоряжением в перечень технических средств реабилитации включены слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления и трости опорные.
Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009г. № 2098-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития и Правительством Рязанской области, в соответствии с которым часть федеральных полномочий, в том числе по обеспечению имеющих место жительства в Рязанской области лиц, признанных инвалидами, и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребенок-инвалид» в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, техническими средствами реабилитации, услугами, включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р передано Правительству Рязанской области, а именно Министерству социальной защиты населения Рязанской области.
В целях реализации переданных полномочий, на основании указанного соглашения, постановлением Правительства Рязанской области от 31.12.2009 г. № 383 утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (кроме собак проводников с комплектом снаряжения) и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
В соответствии с подп. «а» п. 3 указанного Порядка обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе, путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в районное структурное подразделение министерства по месту жительства (пребывания) инвалида (п. 4 Порядка)..
Специалисты районного структурного подразделения министерства рассматривают заявление, указанное в пункте 4 настоящего Порядка, и в письменной форме уведомляют инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническими средствами (изделиями), услугами в 15-дневный срок с даты поступления заявления.
Одновременно с уведомлением районное структурное подразделение министерства: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные министерством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление) (п. 5 Порядка).
В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления, финансирование расходов по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, услугами, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также расходов на выплату компенсации, за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, услуги, протезно-ортопедические изделия, включая расходы по оплате банковских услуг и услуг почтовой связи по перечислению (пересылке) компенсации, осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету <адрес> в форме субвенций.
В судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой ему рекомендованы технические средстве реабилитации – слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности 1 шт. бессрочно, трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения – 1 шт. бессрочно. Исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР указано Министерство социальной защиты населения Рязанской области.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел по Октябрьскому району управления по г. Рязани Министерства социальной защиты населения по обеспечению техническими средствами реабилитации.
Проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Рязани проверкой по обращению ФИО1 установлено, что истец техническим средством реабилитации обеспечен не был.
Указанные обстоятельства подтверждаются письмом Министерства социальной защиты населения Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № и не оспаривается представителем ответчика.
Доводы представителя ответчика о том, что инвалид имеет возможность самостоятельного приобретения технического средства реабилитации с последующим возмещением министерством его расходов, в связи с чем право ФИО1 ответчиком не нарушено, признаются судом несостоятельными.
Действительно законодательством предусмотрено право инвалида на компенсацию в размере стоимости технического средства, в случае самостоятельного приобретения технического средства реабилитации.
Однако лишь инвалид вправе определить способ обеспечения его техническим средством реабилитации: путем предоставления технического средства или путем компенсации расходов на его приобретение.
В данном случае истцом определен способ обеспечения техническим средством реабилитации путем предоставления, самостоятельно техническое средство реабилитации истец не приобретал.
Учитывая, что право ФИО1 на получение технических средств реабилитации не оспаривается, ему не может быть отказано в предоставлении таких средств по мотиву недостаточности финансирования из федерального бюджета. Установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, при этом не имеет правового значения, в какой мере органы государственной власти не исполнили обязанность по реализации закона в рамках своих полномочий. Обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.
При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд полагает необходимым определить ответчику срок для исполнения указанных действий - 45 дней с момента вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л А:
Иск прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Рязанской области об обязании обеспечения техническим средством реабилитации удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области предоставить ФИО1 технические средства реабилитации – слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности, трость опорную, регулируемую по высоте, с устройством противоскольжения.
Установить Министерству социальной защиты населения Рязанской области срок для исполнения указанных действий - 45 дней с момента вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.
Судья
