Решение от 04 сентября 2014 года

Гр.дело № 2-1132/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
04 сентября 2014 года г. Будённовск
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края
 
    в составе: судьи Соловьевой О.Г.,
 
    при секретаре Азаровой Е.Н.,
 
    с участием:
 
    заявителя Котлярова Л.К., представителя заявителя Дьякова К.Н.,
 
    представителя Главного управления МВД РФ по<адрес> по доверенности Кацера Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Котлярова Л.К. об оспаривании отказа Главного управления МВД РФ по<адрес> в праве на вторую пенсию по потере кормильца
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Котлярова Л.К. обратилась в Будённовский городской суд с заявлением, в котором указала, что она является матерью следователя следственного отдела МВД России по <адрес> ФИО2, погибшего ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно домовой книги ФИО2 был зарегистрирован и постоянно проживал совместно с ней по адресу:<адрес> ДД.ММ.ГГГГ до момента смерти. Она являлась его единственным членом семьи.
 
    В настоящее время она является нетрудоспособным членом семьи ФИО2, утратившим после его смерти источник средств к существованию.
 
    Поскольку погибший сын ФИО2 был сотрудником МВД, то он подпадает под ч. 3 п. "а" ст.1 закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении лиц. проходивших службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно -исполнительной системы и их семей"
 
    В соответствии с ч.3 ст.7 вышеназванного закона родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Следовательно, поскольку она является матерью погибшего сотрудника МВД, ей положена помимо трудовой пенсии по старости также и пенсия по случаю потери кормильца. Для оказания содействия в получении документов, необходимых для оформления второй пенсии - пенсии по потере кормильца, она обратилась в Главное управление МВД РФ по<адрес>.
 
    Но, согласно ответа Главного управления МВД РФ по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ ей в назначении пенсии по потери кормильца было отказано по тем основаниям, что хотя гибель ФИО2 наступила в период военной службы, она не связана с исполнением им служебных обязанностей, соответственно норма ст. 7 Закона не может быть к ней применена.
 
    Основанием такого ответа послужило то, что её сын погиб примерно в 2 часа ночи, находясь за рулем собственного автомобиля, то есть не в рабочее время.
 
    Действия Главного управления МВД РФ по<адрес> об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца считает незаконными по следующим основаниям:
 
    В письме Главного управления МВД РФ по<адрес> не указано, почему оно пришло к выводу, что смерть ФИО2 была не при исполнении служебных обязанностей, не был учтен тот факт, что у него был ненормированный рабочий день, не опрошены свидетели, сотрудники следственного отдела МВД России по <адрес>, которые подтвердят, что ФИО2 находился на рабочем месте непосредственно до наступления смерти.
 
    На основании изложенного, просит признать отказ Главного управления МВД РФ по<адрес> в её праве на пенсию по потере кормильца незаконным. Обязать Главное управление МВД РФ по<адрес> подготовить и выдать ей документы, необходимые для оформления пенсии по потере кормильца.
 
    В судебном заседании заявитель Котлярова Л.К. поддержала свои требования по доводам указанным в заявлении, пояснив, что в настоящее время она достигла пенсионного возраста, ей оформлена трудовая пенсия по старости и полагает, что ей положена также вторая пенсия по потере кормильца, в связи с тем, что она является матерью погибшего сотрудника МВД.
 
    Представитель заявителя Дьяков К.Н. просил удовлетворить заявленные Котлярова Л.К. требования, поскольку в заключении военно-врачебной комиссии МСЧ ГУ МВД России по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ указано, что гибель ФИО2 наступила в период военной службы и не указано, что она не связана с исполнением служебных обязанностей.
 
    Представитель Главного управления МВД России по<адрес> по доверенности Кацера Н.А. просила суд отказать в удовлетворении заявленных Котлярова Л.К. требований, поскольку отсутствуют правовые основания для его удовлетворения. В ходе проведения служебной проверки по факту ДТП от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого погиб следователь следственного отдела МВД России по <адрес> ФИО2 было установлено, что гибель ФИО2 наступила в период прохождения службы и не связано с исполнением им служебных обязанностей, либо в период исполнения служебных обязанностей. В ночь на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не находился на дежурстве, какого-либо приказа об усилении несения службы сотрудниками ОВД по буденовскому району, на указанный период не имеется. Согласно установленного надлежащим образом графика работы следователей следственного отдела МВД России по <адрес>, рабочий день длится с 8-00часов до 18-00часов. Имеется указание на ненормированный рабочий день, поскольку они могут привлекаться дополнительно к несению службы во вне рабочее время, однако данный факт обязательно подтверждается приказом. В ходе проведения служебной проверки по факту ДТП, в результате которого погиб ФИО2 не было добыто доказательств, что он погиб при исполнении служебных обязанностей, в связи с чем в заключении указано только, что он погиб в период прохождения службы. Поскольку такой факт не установлен, не требуется писать формулировку «погиб не при исполнении служебных обязанностей». В заключении военно-врачебной комиссии МСЧ ГУ МВД России по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не указана причинно-следственная связь гибели ФИО2 с исполнением им служебных обязанностей, поскольку таковой связи не имеется. Он до факта смерти не наблюдался в учреждении здравоохранения Медико-санитарной части МВД России по<адрес>, не имел заболевания, полученного в период прохождения службы, поэтому указано только, что ФИО2 погиб в период военной службы. Льготной назначение второй пенсии имеют только родители, чьи дети погибли в период исполнения служебных обязанностей.
 
    В письменных возражениях Главного управления МВД России по<адрес> указано, что в соответствии с п.3 «Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД РФ от 27 мая 2005года № 418, пенсионное обеспечение в системе МВД осуществляется пенсионными органами во взаимодействии с финансовыми, кадровыми, медицинскими подразделениями, подразделениями центрального аппарата МВД России и подразделениями, непосредственно подчиненными МВД России, главными управлениями по федеральным округам, министерствами внутренних дел, главными управлениями, управлениями внутренних дел субъектов Российской Федерации. Пенсионное обслуживание бывших сотрудников органов внутренних дел<адрес> и их семей осуществляет Отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД России по<адрес>.
 
    В соответствии со ст.7 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на одновременное получение двух видов пенсий имеют родители военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, погибших в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите родины, в связи с пребыванием на фронте, прохождение службы за границей в государствах, где велись боевые действия или при исполнении обязанностей военной службы, а также погибших от ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных ими во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг, за исключением случаев, когда смерть наступила в результате их противоправных действий.
 
    Указанным лицам может одновременно выплачиваться пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с вышеуказанным Законом, а также любой иной предусмотренной законодательством вид пенсионного обеспечения, кроме пенсии по случаю потери кормильца и социальной пенсии по случаю потери кормильца. Ранее Котлярова Л.К. на её обращение от ДД.ММ.ГГГГ было разъяснено отсутствие правовых оснований для назначения требуемых выплат. Так как согласно заключения военно-врачебной комиссии МСЧ ГУ МВД России по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ гибель ФИО2 наступила в период военной службы и не связана с исполнением служебных обязанностей, соответственно норма ст.7 Закона не может быть к ней применима.
 
    Выслушав заявителя Котлярова Л.К., её представителя адвоката Дьякова К.Н., представителя Главного управления МВД России по<адрес> Кацера Н.А., исследовав материалы дела, суд считает требования Котлярова Л.К. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Котлярова Л.К. обжалуется отказ Главного управления МВД России по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, из которого следует, что рассмотрено её обращение о получении второй пенсии по потере кормильца. Сообщается, что ст.7 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на одновременное получение двух видов пенсий имеют родители военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, погибших в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите родины, в связи с пребыванием на фронте, прохождение службы за границей в государствах, где велись боевые действия или при исполнении обязанностей военной службы, а также погибших от ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных ими во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг, за исключением случаев, когда смерть наступила в результате их противоправных действий.
 
    Указанным лицам может одновременно выплачиваться пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с вышеуказанным Законом, а также любой иной предусмотренной законодательством вид пенсионного обеспечения, кроме пенсии по случаю потери кормильца и социальной пенсии по случаю потери кормильца.
 
    Согласно Заключения военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, травма ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, лейтенанта юстиции, приведшая к смерти ДД.ММ.ГГГГ получена в период военной службы и не связана с исполнением служебных обязанностей, соответственно норма ст.7 Закона не может быть к неё применима. Из представленных Котлярова Л.К. материалов следует, что она является нетрудоспособным членом семьи, утратившей после смерти сына источник средств к существованию. В связи с чем, в соответствии со ст.29 Закона имеет право на пенсию по случаю потери кормильца, а также ей разъяснено, что статьей 7 Закона предусмотрено, что лицам, указанным в статье 1 Закона, и их семьям, имеющим одновременное право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору. Таким образом, по общему правилу, установленному в отношении всех видов пенсий, Котлярова Л.К. имеет право выбрать для себя один, наиболее выгодный вид пенсии.
 
    В судебном заседании установлено, что Котлярова Л.К. является матерью ФИО2, данный факт подтверждается Свидетельством о рождении №, выданным <адрес> ГорЗАГС ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно представленного стороной заинтересованного лица - Главного управления МВД России по<адрес> личного дела ФИО2, он служил в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, в должности следователя следственного отдела МВД России по <адрес>.
 
    Как видно из Заключения по материалам служебной проверки по факту гибели следователя следственного отдела МВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что смерть ФИО2 наступила в период прохождения службы. В ходе служебной проверки допрашивались свидетели из числа сотрудников полиции Отдела МВД России по <адрес> району, в том числе по факту нахождения ФИО2 в момент ДТП при исполнении служебных обязанностей. В материалах личного дела документов, подтверждающих гибель ФИО2 при исполнении служебных обязанностей не имеется.
 
    Согласно Заключения от ДД.ММ.ГГГГ по материалам служебной проверки по факту ДТП ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого погиб следователь следственного отдела МВД России по <адрес> ФИО2 постановлено, что смерть следователя следственного отдела МВД России по <адрес> ФИО2 наступила в период прохождения службы.
 
    Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей определяются Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которому право на одновременное получение двух видов пенсий имеют родители военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, погибших в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите родины, в связи с пребыванием на фронте, прохождение службы за границей в государствах, где велись боевые действия или при исполнении обязанностей военной службы, а также погибших от ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных ими во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг, за исключением случаев, когда смерть наступила в результате их противоправных действий.
 
    Согласно абзацу первому статьи 30 данного Закона, родители сотрудников органов внутренних дел, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 названного Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
    Пунктом "а" статьи 21 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I к числу причин смерти указанных сотрудников, дающих их родителям право на получение пенсии по случаю потери кормильца, отнесены ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Названные причины смерти квалифицируются как "военная травма".
 
    В соответствии с п.б ст.21 вышеуказанного Закона, обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 27 мая 2005года № 418, для назначения пенсии по случаю потери кормильца необходимо заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания с гибелью или смертью сотрудника.
 
    Согласно Заключения военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, травма ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, лейтенанта юстиции, приведшая к смерти ДД.ММ.ГГГГ получена в период военной службы.
 
    Таким образом, ст.7 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» дающая право родителям лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел на одновременное получение трудовой пенсии по старости и пенсии по случаю потери кормильца не может быть применена к Котлярова Л.К., поскольку заключением военно-врачебной комиссии не было установлено, что гибель (смерть) ФИО2 явилась следствием военной травмы (получение травмы в период исполнения служебных обязанностей).
 
    В соответствии со ст.30 право на пенсию по случаю потери кормильца от МВД РФ на льготных основаниях (вторая пенсия), представляется родителям лиц, погибших при исполнении служебных обязанностей.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ Главного управления МВД России по<адрес> в праве Котлярова Л.К. на получение второй пенсии по потере кормильца является законным и правомерным. Данный отказ мотивирован и содержит ссылку на Заключение военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой гибель сына заявителя ФИО2 наступила в период военной службы и не связана с исполнением им служебных обязанностей.
 
    Отказывая Котлярова Л.К. в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что доказательств факта гибели ФИО2 вследствие исполнения им служебных обязанностей, необходимых для принятия решения о назначении заявителю второй пенсии, представлено не было.
 
    Доводы Котлярова Л.К., что в письме Главного управления МВД РФ по<адрес> не указано, почему оно пришло к выводу, что его смерть была не при исполнении служебных обязанностей, не был учтен тот факт, что у него был ненормированный рабочий день, не опрошены свидетели, сотрудники следственного отдела МВД России по <адрес>, которые могли бы подтвердить, что ФИО2 находился на рабочем месте непосредственно до наступления смерти, суд находит необоснованными, поскольку они опровергаются Заключением по материалам служебной проверки по факту гибели следователя следственного отдела МВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, где установлено, что смерть ФИО2 наступила в период прохождения службы. В ходе служебной проверки допрашивались свидетели из числа сотрудников полиции Отдела МВД России по <адрес> району в том числе по факту нахождения ФИО2 в момент ДТП при исполнении служебных обязанностей. В материалах личного дела документов, подтверждающих гибель ФИО2 при исполнении служебных обязанностей не имеется.
 
    На основании вышеизложенного, требования Котлярова Л.К. признать отказ Главного управления МВД РФ по<адрес> в её праве на пенсию по потере кормильца незаконным и обязать Главное управление МВД РФ по<адрес> подготовить и выдать ей документы, необходимые для оформления пенсии по потере кормильца суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Котлярова Л.К. о признании отказа Главного управления МВД РФ по<адрес> в назначении пенсии по потере кормильца незаконным и обязать Главное управление МВД РФ по<адрес> подготовить и выдать документы необходимые для оформления пенсии по потере кормильца - отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения полного текста решения.
 
    Судья Соловьева О.Г.
 
    Полный текст решения изготовлен судьей 09 сентября 2014года.