Решение от 04 сентября 2014 года

Дело №12-462/2014 РЕШЕНИЕ
    04 сентября 2014 года                                                                                         г. Уфа
 
    Судья Калининского районного суда г. Уфы РБ Давыдов Д.В.,
 
    с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ Сафина Л.З. действующая на основании доверенности №02-06-7216 от 16.05.2014 года; Десяткин В.Г. действующий на основании доверенности от 01.01.2014 года;
 
    рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа г. Уфа РБ» на постановление мирового судьи судебного участка №8 по Калининскому району г. Уфы от 04.08.2014 года по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г. Уфы от 04.08.2013 года ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, ввиду невыполнения законного предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ №06-11-115 от 05.05.2014 года по адресу: <адрес>.
 
    ОАО «УЖХ Калининского района го г.Уфа» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, просит отменить его, производство по делу прекратить, указывая на то, что ОАО «УЖХ Калининского района го г.Уфа» самостоятельно повысить температурный режим ГВС не может, так как не является поставщиком услуги, что подтверждается договором, представленным в материалы дела. Доказательств того, что ОАО «УЖХ Калининского района го г.Уфа» самостоятельно имеет возможность заниматься приготовлением горячего водоснабжения не представлено. Со стороны управляющей организации направлены многочисленные письма в адрес поставщика услуг, а также жителям данного дома произведен перерасчет за горячее водоснабжение и произведен перерасчет.
 
    В соответствии с п. 18, 21 Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию     и ремонту     общего     имущества в     многоквартирном     доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" текущий и капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов. В соответствии сч.4 ст. 45 ЖК Российской Федерации инициатором общего собранна может быть только собственник.
 
    Таким образом, ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» по своей инициативе и за собственный счет не могло и не может производить ни текущий, ни капитальный ремонт общего имущества в таком доме без решения на то самих собственников.В протоколе инструментальных замеров отсутствует подпись представителя ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ», также как и представителя заявителя, что является недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении. ОАО «УЖХ Калининского района Го г. Уфа» просят суд постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Калининскому району г. Уфы РБ от 04.08.2014 года о привлечении ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа» к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП Российской Федерации и о взыскании с него административного штрафа в размере 10 000 рублей отменить, производство по делу прекратить.
 
    ОАО «УЖХ Калининского района го г.Уфа» на судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дате и месте рассмотрения дела, путем направления судебной повестки по адресу регистрации.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ Сафина Л.З. действующая на основании доверенности №№ от 16.05.2014 года, жалобу не поддержала, просила постановление мирового судьи судебного участка №8 по Калининскому району г. Уфы от 04.08.2014 года оставить без изменения.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ Десяткин В.Г. действующий на основании доверенности от 01.01.2014 года, жалобу не поддержал, просил постановление мирового судьи судебного участка №8 по Калининскому району г. Уфы от 04.08.2014 года оставить без изменения.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и представленное дело об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    Установлено, Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г. Уфы от 04.08.2014 года ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, за не выполнение законного предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ № от 05.05.2014 года по адресу: <адрес>.
 
    Согласно ст.19.5 ч.1 невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
           Объективная сторона части 1 статьи 19.5 выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.
 
          В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
          В силу ст. 26.11 КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
          Согласно ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
          В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
          В соответствии со ст. 26.2 КоАП Российской Федерации ч. 1 доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Ч. 2 Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Ч. 3 не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
          В силу ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    В силу п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
          В соответствии с п. 2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 (ред. от 28.06.2010) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
 
          В силу п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 (ред. от 28.06.2010) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на:
 
    - предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila;
 
    - минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась;
 
    - предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.
 
          Согласно п. 5Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 26.03.2014) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
 
           ОАО УЖХ Калининского района ГО г. Уфа является управляющей компанией, которой переданы обязанности по содержанию жилого <адрес>. Целью заключения договора управления многоквартирным домом является обеспечение надлежащего содержания общего имущества этого дома, а также обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.
 
          В соответствии с п. п. 1.1, 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 (ред. от 28.06.2010) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
 
           В силу вышеизложенного доводы ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа», изложенные в жалобе о том, что они приготовлением горячей воды не занимаются и самостоятельно повысить температурный режим ГВС не могут, суд считает не состоятельными.
 
            У ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа» имелась возможность для своевременного исполнения предписания органа, осуществляющего государственный надзор, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его исполнению.
 
            Суд, проанализировав имеющиеся материалы дела, приходит к мнению об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения,
 
             Руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу представителя открытого акционерного общества «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» Асадченко Л. Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Калининскому району г. Уфы от 04.08.2014 года по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа», находящегося по адресу: <адрес> по ч.1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации - оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка №8 по Калининскому району г. Уфы от 04.08.2014 года по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа», находящегося по адресу: <адрес> по ч.1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации - без изменения.
 
    Решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.
 
            СУДЬЯ:                                                                              Д.В. Давыдов