Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 сентября 2014 года г. Баймак РБ
Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л. М.,
при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,
с участием прокурора Рябовой В.С.,
представителя ответчика, администрации МР Баймакский район РБ Амирова Р.Р. (по доверенности),
представителя отдела опеки и попечительства администрации МР Баймакский район РБ Сайфуллиной Д.К. (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баймакского района РБ в интересах Райманова Р.Р. к администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
установил:
Прокурор Баймакского района РБ в интересах Райманова Р.Р. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, указывая, что прокуратурой Баймакского района РБ проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в ходе которой установлены нарушения требований закона, заключающиеся в не предоставлении жилья Райманову Р.Р.
Прокурор указывает, что в соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жильё. Согласно ч.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот т детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлениям и достигшим возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Прокурор указывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации
Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Частью 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Статьей 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.
Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений выше указанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления.
Прокурор указывает, что проведенной проверкой установлено, что в нарушение установленных норм федерального и республиканского законодательства жилье указанной категории лиц надлежащим образом не выделяется.
Так, Райманов Р.Р. ---- г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.
Прокурор указывает, что в ходе проверки установлено, что Райманов Р.Р. состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилья в администрации МР Баймакский район РБ с ---- г.
В ---- года Райманов Р.Р. закончил обучение в ---- РБ.
Вместе с тем, Райманову Р.Р. не являющемуся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, с момента окончания образовательного учреждения до настоящего времени администрацией муниципального района Баймакский район РБ не предоставлено благоустроенное жилое помещение, тем самым нарушены его жилищные права, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Прокурор указывает, что Райманов Р.Р. относится к наиболее незащищённой категории граждан, не может самостоятельно защитить свои права, юридическими познаниями не обладает. Прокурор просит обязать ответчика предоставить Райманову Р.Р. благоустроенное жилое помещен ие специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
В судебном заседании прокурор Рябова В.С. исковые требования поддержала в полном объёме, просит их удовлетворить. Райманов Р.Р. исковые требования прокурора поддержал, просит удовлетворить. Представитель ответчика Амиров Р.Р. исковые требования прокурора не поддержал, в возражении указывает, что 1. Согласно ч. 3 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 № 188-3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий управление в сфере образования, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее -список) в соответствии с частью 1 статьи 8 вышеуказанного закона.Ответчик указывает, что формирование списка осуществляется в следующем порядке:1) в список включаются лица, указанные в абзаце первом части 1 статьи 8 вышеуказанного закона и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с частью 1 статьи 8 вышеуказанного закона является основанием для исключения указанных лиц из списка; 2) список формируется ежегодно не позднее 1 февраля текущего года на основе данных учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляемого органами местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;3) форма списка, порядок внесения изменений в список утверждаются республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования.Форма списка и порядок внесения изменений утверждены Приказом Минобразования РБ от 15.03.2013 № 421 «Об утверждении формы списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года N 188-3 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и порядка внесения в него изменений».Законодателем предусмотрен предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма детям - сиротам и детям, остававшихся без попечения родителей по списку.Ответчик считает, что требование прокуратуры Баймакского района о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не законно.В случае если, исковые требования прокуратуры Баймакского района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений будут удовлетворены, просим внести уточнения в требование прокуратуры, а именно:«Обязать администрацию муниципального района Баймакский район / Республики Башкортостан за счет средств и в пределах субвенций, выделенных из бюджета Республики Башкортостан, по мере поступлений субвенций в бюджет муниципального района Баймакский район предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма жилого помещения сроком на 5 лет. С отсрочкой исполнения решения до поступления субвенций на приобретение жилого помещения в бюджет муниципального района Баймакский район указанному лицу». Просит в удовлетворении требований прокурора отказать. Представитель отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района Баймакский район Сайфуллина Д.К. полностью поддержала мнение представителя администрации муниципального района Баймакский район РБ. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.В соответствии со ст.8 Федерального Закона № 159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющего закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди площадью не ниже установленных социальных норм.Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В силу ч.1, подпункта 2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации - жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Решением Баймакского районного суда РБ от ---- г. родители Райманова Р.Р. были лишены родительских прав в отношении сына.
Как видно из справки № ----» Райманов Р.Р. собственником объектов не установлен.
В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах Райманова Р.Р. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствуют(уведомление № ---- от ---- г.)
В материалах дела имеется справка, № ---- от ---- о том, что Райманов Р.Р. ---- года закончил обучение в ----.
Приказом № 13 от 15---- г. начальника Отдела образования администрации Баймакского района и г.Баймака, Райманов Р.Р. поставлен на учет детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для предоставления жилого помещения на территории Баймакского района РБ.
Таким образом, Райманов Р.Р. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, окончила обучение в образовательном учреждении, в связи, с чем на основании действующего законодательства имеет право на получение дополнительных гарантий в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Баймакского района в интересах Райманова Р.Р. к Администрации муниципального района Баймакский район РБ о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района Баймакский район РБ предоставить Райманову Р.Р. в черте муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Янтилина Л.М.
