Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2014 года Поселок Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе председательствующего Фроловой Л.А.,
при секретаре Семенове И.В.,
с участием истца Киселевой Н.А.
представителей ответчика Андроновой И.Д., действующего по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1759/2014 по иску Киселевой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
установил :
Киселева Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и просила признать за нею право на досрочную трудовую пенсию по старости, включив в специальный стажа для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- курсы повышения квалификации;
периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно с применением льготного коэффициента 1,3 (1 год работы за 1 год и 3 месяца)
и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
Истец осуществляет трудовую деятельность в разных организациях с медицинской деятельностью с 1988 года по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> с заявлением о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет согласно ст. 27 пункта 1 подпункта 20 Закона № 174-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ».
С учетом периодов работы принятых к зачету специальный стаж истца составляет 24 года 03 месяца 03 дня.
Досрочная трудовая пенсия в связи с медицинской деятельностью устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения при наличии стажа работы в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, если такая работа на протяжении всей трудовой деятельности осуществлялась только в сельской местности и поселках городского типа, либо не менее 30 лет, если работа осуществлялась только в городах или имеется смешанный» стаж, т.е. в городах, сельской местности и поселках городского типа. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и
иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения.
Из текста справки ГУЗ «<данные изъяты> » от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец работала в структурном подразделении-фгизиотерапевтическом отделении ГУЗ «<данные изъяты> в должности медсестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выполняла работу в течении полного рабочего дня (на полную ставку). В качестве дополнительных сведений о специфике работу или льготном исчислении указана работа в сельской местности.
Должность медсестры палатной внесена в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей правота досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по
охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения.
Стаж работы в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, исчислялся в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Указанный порядок применения законодательства ограничен временными рамками действия соответствующих нормативных актов (до ДД.ММ.ГГГГ применяется постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №464, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №1066, с ДД.ММ.ГГГГ - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №781).
Таким образом, к периоду ее работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно необходимо применять льготный коэффициент 1,3 (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, а также ранее действовавшими нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок исчисления выслуги лет работникам здравоохранения, не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в специальный стаж (выслугу лет) для назначения досрочной пенсии за особые условия труда.
С данными выводами должностных лиц УПФР в <адрес> истец не согласна.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. ст. 27, 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия
по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истец Киселева Н.А. поддержала исковые требования и просила назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО1 в судебном заседании иск Киселевой Н.А. не признала по основаниям, указанным в решении комиссии.
Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности письменные доказательства, предоставленные истцом, удовлетворяет заявленные Киселевой Н.А. исковые требования по следующим основаниям.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ » от ДД.ММ.ГГГГ № трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В ходе судебного разбирательства установлено.
Согласно копии трудовой книжки Киселева Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по 01.12 1999 года работала в должности палатной медицинской сестры в Тульском областном противотуберкулезном диспансере.
ДД.ММ.ГГГГ Киселева Н.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ не были приняты к зачету следующие периоды
работы Киселевой Н.А. : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- курсы повышения квалификации;так как, по мнению пенсионного фонда, данные периоды
не подлежат включению в специальный стаж в соответствии Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости Постановление Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ года.
С данным решением комиссии истец Киселева Н.А. обоснованно не согласна.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данным Списком, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, - в
соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.
На основании постановления правительства № от ДД.ММ.ГГГГ « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации », и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации» в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, входит должность медицинской сестры.
Следовательно, весь период работы истца в должности палатной медсестры в ГУЗ «<данные изъяты>» подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении как один год работы за год и три месяца.
Также подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., по следующим основаниям.
Законодательство не содержало и не содержит в настоящее время прямого запрета на включение периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинскойдеятельности.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением
правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)специалистов, оно предусматривает следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка.
В п.1 указанного Типового положения закреплено, что образовательное учреждение повышения квалификации создается в целях повышения профессиональных знаний специалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач (п.7 Типового положения в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 213).
ДД.ММ.ГГГГ Международной организацией труда принята рекомендация № «О профессиональном обучении», которая согласно п.1 применяется ко всем видам обучения, предназначаемого для подготовки или переподготовки к первоначальному поступлению на работу, к дальнейшей занятости или к продвижению по работе.
В рекомендации Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться в периоду фактической работы в целях
установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений,прав.
КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировал такие же права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
ТК РФ также устанавливает право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
В ст. 185 ТК РФ гарантировано, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Все спорные периоды обучения истца на курсах повышения квалификации предоставлялись с сохранением заработной платы.
Финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с п.п. 10-12 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» производится на общих основаниях. Согласно Федеральному закону «Об обязательном пенсионномстраховании в Российской Федерации» (п.3 ст. 9 и п.2 ст. 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии – за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным ФЗ и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда РФ). При этом законодательство не
предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для лиц, проходящих дополнительное профессиональное образование и для лиц, которые в тот же период занимались непосредственно трудовой деятельностью.
Таким образом, все спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, ныне действующим законодательством и международными рекомендациями в данной отрасли права периоды повышения квалификации как один из видов дополнительного профессионального образования должны учитываться при исчислении соответствующего специального стажа в календарном исчислении согласно требований истца.
С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж истца Киселевой Н.А.. на ДД.ММ.ГГГГ г., то есть на момент возникновения права на пенсию ее специальный стаж будет составлять более 25 лет.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В соответствии со ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Так как на период обращения в ГУ -УПФ РФ по <адрес> истец не имела требуемый 25-ти летний стаж работы, связанный с лечебной деятельностью, то пенсия ей должна быть назначена с даты возникновения права на пенсию с учетом
включения в специальный стаж работы спорных периодов, то есть на ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Киселевой Н.А. удовлетворить.
Признать за Киселевой Н.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с под.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включив в стаж работы истицы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды ее работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации, в календарном исчислении.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в <адрес> назначить Киселевой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Фролова Л.А.
