Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело № 2-2920/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 сентября 2014 г.
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи С.Ю.Фомина
при секретаре Н.М.Шарифуллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Златоуста в интересах Астаховой Ю. Н. к Администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
у с т а н о в и л:
Прокурор <адрес> в интересах Астаховой Ю.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Златоустовского городского округа (далее – администрация ЗГО), в котором просит обязать ответчика предоставить Астаховой Ю.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде жилого дома или квартиры, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета <адрес>.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что распоряжением руководителя Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа (УСЗН ЗГО) № от ДД.ММ.ГГГГ Астахова Ю.Н. была признана оставшейся без попечения родителей и поставлена на учет как нуждающаяся в жилье. До наступления совершеннолетия Астахова Ю.Н. состояла на учете в реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под номером 40. До настоящего времени жилое помещение Астаховой не предоставлено, она испытывает трудности с местом жительства, временно вынуждена проживать у родственников.
В судебном заседании прокурор Казакова Т.Б. настаивала на удовлетворении исковых требований по указанным в иске основаниям.
Истец Астахова Ю.Н., представитель ответчика администрации ЗГО, представители третьих лиц УСЗН ЗГО, Министерства социальных отношений <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Истец Астахова Ю.Н., представитель ответчика администрации ЗГО просили дело рассматривать в свое отсутствие (л.д. 45-50, 57).
Представитель ответчика администрации ЗГО в письменном отзыве, представленном в материалы дела (л.д. 51-53), указал, что с исковыми требованиями не согласен. Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> решения о включении указанных детей в список. Министерством социальных отношений <адрес> утвержден список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Астахова Ю.Н. включена в данный список. Управлением социальной защиты населения ЗГО в настоящее время ведется работа по оформлению документов на приобретение жилых помещений за счет предоставления субвенций из областного фонда компенсаций для распределения их в дальнейшем детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Таким образом, в соответствии с законодательством <адрес> жилое помещение специализированного жилищного фонда может быть предоставлено органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в порядке очередности, исходя из времени включения их в список.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 указанной статьи).
Норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Аналогичные нормы содержатся в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 598-ЗО) (далее по тексту <адрес> № 212-ЗО) и в положениях Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 136-П, принятым в целях реализации названной ст. <адрес> № 212-ЗО.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Астахова Ю.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (копия свидетельства о рождении – л.д. 8). Отец – <данные изъяты>, мать – <данные изъяты>.
Решением Атбасарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) <данные изъяты> ограничена в родительских правах в отношении дочери Ю. путем отобрания ребенка и передачи на попечение органу опеки и попечительства. <данные изъяты> лишен родительских прав в отношении дочери Ю. на основании решения Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12).Астахова Ю.Н. регистрации по месту жительства не имеет, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, рп Сулея, <адрес> на срок по ДД.ММ.ГГГГ (копия паспорта – л.д. 7, свидетельство о регистрации по месту пребывания – л.д. 16).
Из справки (л.д. 18) следует, что Астахова Ю.Н. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, стр. 1 (детский дом «Теремок») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Снята с регистрации ДД.ММ.ГГГГ досрочно в связи с убытием в ГОУ НПО ПУ №96.
Распоряжением администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 32) Астахова Ю.Н. была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении специализированного жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как следует из письма УСЗН ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), <данные изъяты> в реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> по Златоустовскому городскому округу состояла до совершеннолетия под номером 40.
Из письма Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40) следует, что Астахова Ю.Н. включена в список по Златоустовскому городскому округу подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Учетный номер на ДД.ММ.ГГГГ – 40.
Таким образом, из материалов дела следует, что Астахова Ю.Н. была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако, до настоящего времени жилым помещением в соответствии с требованиями закона не обеспечена.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления <адрес>.
Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ЗГО «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: не менее 19 и не более 38 квадратных метров общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина в индивидуальных жилых домах и отдельных квартирах многоквартирных домов; не менее 10 и не более 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 члена семьи состоящей из 2 человек и более в индивидуальных жилых домах и отдельных квартирах многоквартирных домов; не менее 9 и не более 19 квадратных метров площади жилого помещения на 1 человека в коммунальных квартирах или комнатах в жилых домах коридорного типа.
В соответствии с пп. 1 п. 1, пп. 2 п. 2 ст. <адрес> № 442-ЗО органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеют право на получение финансовых средств в местные бюджеты из областного фонда компенсаций, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий, обязаны обеспечивать их использование по целевому назначению.
Пунктом 1 статьи 6 указанного Закона предусмотрено, что осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье» меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе по обеспечению жильем, являются расходными обязательствами <адрес>.
В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
Согласно п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Поскольку истица, как лицо из числа детей-сирот обладает правом на предоставление ей жилого помещения, однако до настоящего времени обязанность органов местного самоуправления предоставить ей такое жилье не исполнена, то суд полагает, что нарушенное право Астаховой Ю.Н. подлежит восстановлению путем возложения на администрацию Златоустовского городского округа обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета <адрес>.
Доводы представителя администрации ЗГО о том, что Астахова подлежит обеспечению жильем в порядке очередности, исходя из времени включения в список, суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат положениям ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", устанавливающей обязанность госорганов и органов местного самоуправления обеспечить ребенка-сироту жильем по достижении 18 лет либо по окончании учебного заведения, независимо от времени постановки его на учет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Астаховой Ю.Н. удовлетворить.
Обязать Администрацию Златоустовского городского округа предоставить Астаховой Ю. Н. на территории Златоустовского городского округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
Председательствующий С.Ю.Фомин
Решение не вступило в законную силу
