Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело № 2-2989/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2014 года город Волгоград
Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А.
при секретаре судебного заседания Лопатиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пузанова ПВ о признании незаконным акта об изменении места совершения исполнительных действий Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области,
у с т а н о в и л:
Пузанов П.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании акта об изменении места совершения исполнительных действий Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области. Свои требования мотивирует тем, что 06 августа 2014 года в адрес заявителя поступило заказное письмо которое содержало акт об изменении места совершения исполнительных действий от 23 июня 2014 года, согласно которому исполнительный документ с предметом исполнения - обязать должника Пузанова П.В. снести бетонный забор и железные ворота, возведенные за пределами садового участка № 138, расположенного на территории СНТ «Металлург», на самовольно занятом земельном участке бывшей насосной станции. Территорию участка бывшей насосной станции освободить от построек, насаждений и насыпных материалов направлен для исполнения по территориальности в Межрайонный отдел оп особым исполнительным производствам г. Волгограда. Считает, что его права как должника в исполнительном производстве нарушены, поскольку в силу закона исполнение оспариваемого исполнительного производства относится к полномочиям Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области. Таким образом, у пристава не имелось оснований для составления оспариваемого акта. Кроме того, направление исполнительного документа с копией акта для исполнения по территориальности в Межрайонный отдел г. Волгограда без вынесения постановления о передаче исполнительного производства не предусмотрено законом. Просил признать незаконным и отменить акт об изменении места совершения исполнительных действий, составленный 23 июня 2014 года судебным приставом- исполнителем Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Белоконь Н.В. по исполнительному производству № 8873/09/40/34. Кроме того, просит восстановить процессуальный срок на обжалование Акта от 23 июня 2014 года.
В судебном заседании заявитель Пузанов П.В. на доводах заявления настаивал.
Заинтересованное лицо Яркин Б.К. в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.
Судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Белоконь Н.В. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений не представил.
Представитель УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений не представил.
Суд, выслушав заявителя и заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, полагает требования заявления не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу частей статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
Требования Пузанова П.В. о восстановлении срока на обращение с заявлением подлежат удовлетворению.
В силу ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Из материалов дела усматривается, что копию акта об изменении места совершения исполнительных действий от 23 июня 2014 года заявитель получил 06 августа 2014 года (л.д.8), заявление поступило в суд 15 августа 2014 года.
В соответствии со статьей 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Сторонами исполнительного производства, по смыслу статьи 49 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются взыскатель и должник, причем взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом.
Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.
Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
Проверяя законность и обоснованность предъявленных требований, в судебном заседании установлено:
12 октября 2009 года на основании исполнительного листа выданного мировым судьей судебного участка № 103 Волгоградской области об обязании должника Пузанова П.В.снести бетонный забор и железные ворота, возведенные за пределами садового участка № 138, расположенного на территории СНТ «Металлург», на самовольно занятом земельном участке бывшей насосной станции. Территорию участка бывшей насосной станции освободить от построек, насаждений и насыпных материалов, судебным приставом - исполнителем Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № 8873/09/40/34.
В соответствии со статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. На основании статьи 13 данного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
При этом установление двухмесячного срока совершения исполнительных действий является организационной процедурой для судебного пристава-исполнителя в целях быстрейшего исполнения исполнительного документа и направлено на защиту интересов взыскателя. Истечение этого срока не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Напротив, исполнительные действия проводятся до окончания исполнительного производства в соответствии с ч. 8 ст. 36 названного Федерального закона.
Согласно ст. 64 указанного ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст. 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Из заявления Пузанова П.В. усматривается, что в рамках исполнительного производства, по которому Пузанов П.В. является должником, судебным приставом- исполнителем Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области 23 июня 2014 года составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, согласно которому исполнительный документ с предметом исполнения - обязать должника Пузанова П.В. снести бетонный забор и железные ворота, возведенные за пределами садового участка № 138, расположенного на территории СНТ «Металлург», на самовольно занятом земельном участке бывшей насосной станции. Территорию участка бывшей насосной станции освободить от построек, насаждений и насыпных материалов направлен для исполнения по территориальности в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам г. Волгограда (л.д.9).
В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника-гражданина, совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения его имущества.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Исходя из материалов исполнительного производства, должник Пузанов П.В. места жительства не изменял, имущество должника находится по прежнему местонахождению, однако, довод заявителя о необходимости признания незаконным и подлежащим отмене акта об изменении места совершения исполнительных действий, от 23 июня 2014 года по исполнительному производству № 8873/09/40/34, по основаниям ст.33 Закона об исполнительном производстве, не могут служить основанием к удовлетворению заявления Пузанова П.В.
Исходя из норм действующего законодательства, акт не устанавливает (изменяет, отменяет) права и обязанности сторон исполнительного производства и не носит властно-распорядительного характера, а является внутренним документом и самостоятельному обжалованию в качестве процессуального документа не подлежит, поскольку лишь фиксирует действия судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства. Оспариванию в судебном порядке подлежат только постановления судебного пристава-исполнителя и его действия (бездействие), в связи с чем невозможно признать незаконным Акт об изменении места совершения исполнительных действий.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать Пузанову П.В. в удовлетворении требований о признании незаконным и подлежащим отмене акта об изменении места совершения исполнительных действий, составленный 23 июня 2014 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Белоконь Н.В. по исполнительному производству № 8873/09/40/34.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Пузанова ПВ о признании незаконным акта об изменении места совершения исполнительных действий Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд через Краснооктябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.
Судья Рогозина В.А.
