Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело № 12-156/2014г.
РЕШЕНИЕ
04 сентября 2014 года г. Ярославль
Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Барышникова А.Н.
при секретаре Момотовой С.В.
с участием защитника заявителя Степанова Н.Д. Виноградовой В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Степанова Н.Д.,
на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 Кодекса РФ об АП,
у с т а н о в и л :
Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю ФИО НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ... Степанов Н.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
Согласно постановлению, Степанов Н.Д. являясь ответственным должностным лицом, за содержание улично-дорожной сети в г. Ярославле не соблюдал требование по обеспечению безопасности дорожного движения, на автодороге между домами АДРЕС не принял должных мер к устранению помех в дорожном движении, допущено наличие выбоин в покрытии проезжей части с размерами по длине 600 см (более 15см), ширине 460 см (более 60 см), глубине 10 см (более 5 см), акт выявленных недостатков от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, чем нарушил требование п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы…», п.13 «Основных положений…» Правил дорожного движения РФ. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб.
Степанов Н.Д. обжаловал данное постановление в Красноперекопский районный суд г. Ярославля, считая его подлежащим отмене и прекращению производства по делу в связи с тем, что он не является субъектом данного состава правонарушения. Не оспаривая фактических обстоятельств правонарушения, указанных в обжалуемом постановлении, считает, что местный проезд между домами АДРЕС, не является автомобильной дорогой общего пользования местного значения города Ярославля, не включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Ярославль, утвержденный постановлением мэра города Ярославля от 02.10.2008 №2689. Таким образом, содержание данною участка дороги не относится к полномочиям департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, и как следствие, к его полномочиям. Однако, в соответствие с п.1.1. Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006 №307 территориальная администрация мэрии города Ярославля (далее - Территориальная администрация) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим в соответствующем территориальном районе города полномочия мэрии города по вопросам, установленным настоящим Положением о территориальной администрации мэрии города Ярославля. В соответствие с п. 14 указанного Положения, Территориальная администрация организует контроль за благоустройством и содержанием территорий района. Согласно п. 2.1 Регламента содержания городских территорий, утвержденному постановлением мэра города Ярославля «О содержании городских территорий» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН организация работ по содержанию городских территорий осуществляется в соответствии с требованиями Регламента, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества граждан». Кроме того, на основании приложения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к решению муниципалитета от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О бюджете города Ярославля на 2014 и плановый период 2015-2016» территориальная администрация Красноперекопского района является распорядителем бюджетных средств по статье расходов «Дорожное хозяйство».
В судебном заседании защитник Степанова Н.Д. Виноградова В.С. поддержала жалобу, по основаниям, изложенным в ней, не оспаривая фактические обстоятельства, считает, что этот участок не относится к проезжей части АДРЕС и за его содержание несет ответственность территориальная администрация Красноперекопского района г. Ярославля.
Представитель ГИБДД не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.
Суд выслушав защитника Степанова Н.Д., проверив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 30.6 КоАП РФ, обжалуемое постановление по делу, подлежит проверке в полном объеме, оценке подлежат все доводы жалобы.
Выслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы, все доказательства в их совокупности, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 23. 3 КоАП РФ, административные дела по ст. 12.34 КоАП РФ рассматриваются органами внутренних дел, рассмотрено надлежащим должностным лицом.
В соответствии со ст. 12 Федерального Закона о т 10.12.1995 года № 1956-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным актам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 года, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других сооружений, обязаны, в том числе содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию тех. средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Все требования гос. стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п.3.1.1. ГОСТа, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение ТС с разрешенной ПДД скоростью.
Согласно п. 3.1.2. «Требований к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы») предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Раздел 1 ГОСТ Р 50597-93 предусматривает, что установленные данным стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в введении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и др. населенных пунктов.
В силу ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения ТС и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автодороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы( дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, -защитные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автодорог.
В соответствии со ст. 5 этого Закона автодороги в зависимости от их значения подразделяются на автодороги федерального межмуниципального значения, автодороги местного значении, частные автодороги, а также в зависимости от вида разрешенного использования автодороги подразделяются на общего и не общего пользования.
Согласно п. 11 ст. 5 Закона автодорогами общего пользования местного значения городского округа являются автодороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автодорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автодорог. Перечень автодорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
Постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 года № 2689 утвержден Перечень автодорог общего пользования местного значения г. Ярославля. В указанный Перечень включенАДРЕС, эта автодорога является муниципальной собственностью и обязанность по ее содержанию возложена на Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в силу п. 2.2. Положения о Департаменте.
Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между домами АДРЕС в городе Ярославле выявлено неисполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улицы, выразившиеся в наличии выбоин проезжей части с размерами, превышающими предельно-допустимые.
Однако старший инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю, располагая возражениями должностного лица, привлекаемого к ответственности, о том, что выбоина между домами АДРЕС в городе Ярославле относится к проезжей части указанного переулка, не представил доказательств того, что на Департамент городского хозяйства возложена обязанность по содержанию земельного участка между домами АДРЕС.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых его вина доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административной правонарушении, выносится решение об отмене постановления, и прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Жалобу Степанова Н.Д. удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 Кодекса РФ об АП, в отношении директора Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля Степанова Н.Д. отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд в течение 10 дней.
Судья А.Н. Барышникова
