Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело №12-213/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Усть-Илимск 04 сентября 2014 года
Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бахаев Дмитрий Сергеевич, рассмотрев жалобу Губанова А.С. на постановление инспектора ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» от ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении
Губанова А.С., ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением инспектора ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» от ** Губанов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа 500 рублей.
Из постановления следует, что Губанов А.С., управлял ** в 10:20 часов на в транспортным средством **, в нарушение требований пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, без документов.
Губанов А.С. обратился в Усть-Илимский городской суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на необоснованное привлечение к административной ответственности, поскольку мотоциклом он не управлял, мотоцикл уже находился на стоянке. Просил постановление отменить.
При рассмотрении жалобы, Губанов А.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Рассмотрев материалы административного дела, изучив доводы жалобы, нахожу основания к отмене обжалуемого постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Согласно подпункту 2.1.1 пункта 2.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
В силу ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
Из анализа указанных выше норм следует, что при назначении физическому лицу административного наказания в виде административного штрафа протокол об административном правонарушении не составляется лишь в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание.
Поскольку в постановлении по делу об административном правонарушении от ** имеются сведения о том, что лицо, привлеченное к административной ответственности, не оспаривает наличие события административного правонарушения и назначенное ему наказание, инспектор ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» расценил данный факт как обстоятельство, подтверждающее вину Губанова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.
Однако, при признании Губанова А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, в постановлении имеется лишь указание на то, что «Губанов А.С., управляя транспортным **, ** в 10 часов 20 минут на , в нарушении пункта 2.1.1 ПДД РФ, управлял мотоциклом без документов».
При этом в постановлении не указано, какие именно документы, указанные в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 ПДД РФ, отсутствовали у Губанова А.С. при управлении мотоциклом.
Представленное дело об административном правонарушении содержит только одно обжалуемое постановление и протокол об отстранении от управления транспортным средством, доказательств, на основании которых установлено событие административного правонарушения, к постановлению не приложено.
При рассмотрении дела, инспектор не учел, что в силу положений ст. 26.2 КоАП РФ наличие события административного правонарушения устанавливается на основании доказательств по делу об административном правонарушении. Ими являются протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, в том числе показания лица, выявившего административное правонарушение, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства, в том числе фотосъемка или видеозапись, иные носители информации.
Между тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, заключается в управлении транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство.
В своей жалобе Губанов А.С. указывает, что не управлял транспортным средством, а перекатывал его на стоянку с заглушенным двигателем. Тем самым Губанов А.С. породил сомнения относительно наличия события административного правонарушения и эти доводы ничем не опровергаются.
Назначение административного наказания на месте совершения административного правонарушения в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ, не освобождает должностное лицо, выявившее административное правонарушение, от обязанности установить виновность лица в совершении административного правонарушения в предоставлении к постановлению доказательств.
Одна лишь подпись Губанова А.С. в графе постановления, в отсутствие рукописной записи или краткого его объяснения, не может служить основанием для признания постановления по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.
Представив по запросу суда одно лишь постановление о назначении административного наказания в отсутствие мотивировочной части, а также в отсутствие объективных данных в подтверждение вины Губанова А.С., на рассмотрение жалобы для выяснения обстоятельств по делу и представление доказательств должностное лицо, вынесшее постановление, не явилось.
Таким образом, проверить доводы жалобы заявителя не представляется возможным.
При таких обстоятельствах постановление инспектора ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» от **, вынесенное в отношении Губанова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление инспектора ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» от ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Губанова А.С., отменить, производство по данному делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
Жалобу Губанова Александра Сергеевича удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: решение вступило в законную силу 16.09.2014г.в
