Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело № 2-4261/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2014 г. г. Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
судьи Федяева С.В.,
при секретаре Симахиной С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ягдаровой Г.А., Докучаевой Г.П. к отделу УФМС по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Ягдарова Г.А., Докучаева Г.П. обратились в суд с иском к отделу УФМС по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства. В обоснование иска указано, что истцы, находящиеся на стационарном обслуживании в { ... } {Дата изъята} обратились к ответчику с заявлениями о регистрации по месту жительства по адресу: { ... }. Ответчик отказал в регистрации по месту жительства, ссылаясь на отсутствие документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством основанием для вселения граждан в жилое помещение. Истцы с отказом в регистрации по месту жительства не согласны и считают его неправомерным по следующим основаниям.
Право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности. Органы государственной власти уполномочены лишь на регистрацию результата акта свободного волеизъявления гражданина при выборе места жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и служить основанием для ограничения права гражданина на выбор места жительства.
В качестве документа, являющегося основанием для вселения истцов в интернат, было представлено свидетельство о государственной регистрации права на здание корпуса {Номер изъят} назначение: жилое.
Таким образом, все необходимые для регистрации документы были представлены, каких либо ограничений для регистрации истцов не установлено, а отказ в регистрации истцов по месту жительства не соответствует требованиям закона, регулирующего данные правоотношения.
На основании изложенного просят признать отказ отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова в регистрации Ягдаровой Г.А., Докучаевой Г.П. по месту жительства по адресу: { ... } не соответствующим закону и обязать отдел УФМС России в Ленинском районе города Кирова зарегистрировать истцов по месту жительства по адресу: { ... }
В ходе рассмотрения дела представитель истцов уточнил исковые требования просит признать за Ягдарвой Г.А., Докучаевой Г.П. право на регистрацию по месту пребывания по адресу: { ... }; указать в решении, что оно является основанием для регистрации
Ягдарвой Г.А., Докучаевой Г.П. по месту пребывания.
Протокольным определением от 21.08.2014 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент социального развития Кировской области.
В судебном заседании представитель истцов по доверенности Палий А.А. уточненные исковые требования поддержал, изложенное в исковом заявлении с учетом уточнений подтвердил, на удовлетворении уточненный исковых требований настаивал.
Представитель ответчика по доверенности Гагарин А.В. уточненные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что между истцами и { ... } договор социального найма жилого помещения не заключен, а в заявлении о регистрации по месту пребывания отсутствуют номера палат истцов. Указанные обстоятельства, по мнению представителя ответчика, являются основанием для отказа в регистрации по месту пребывания.
Представитель третьего лица Департамент социального развития Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, согласно представленному отзыву Департамент исковые требования поддерживает.
Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 ФЗ № 122 от 02.08.1995 г. «О социальном обслуживании граждан пенсионного возраста и инвалидов» при получении социальных услуг граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право на уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания; выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленном органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации; информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг; согласие на социальное обслуживание; отказ от социального обслуживания; конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг; защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.
Согласно ст. 20 указанного закона стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.
Стационарное социальное обслуживание включает меры по созданию для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга.
Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением.
В судебном заседании установлено, что на основании договоров о стационарном обслуживании, заключенных между { ... } и Докучаевой Г.П. (договор от {Дата изъята} г.), Ягдаровой Г.А. (договор от {Дата изъята} г.) указанные граждане приняты на стационарное обслуживание в { ... }.
Как следует из представленной справки об инвалидности, Докучаева Г.П. является { ... }.
Как следует из представленной справки об инвалидности, Ягдарова Г.А. является { ... }.
По месту жительства Ягдарова Г.А. зарегистрирована по адресу: {Адрес изъят}.
По месту жительства Докучаева Г.П. зарегистрирована по адресу: {Адрес изъят}
{Дата изъята} истцы обратились в отдел УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова с заявлениями о регистрации по месту пребывания{ ... }
Должностное лицо отдела УФМС отказал в регистрации указанных граждан по месту пребывания, ссылаясь на отсутствие документа, являющегося основанием для вселения граждан в жилое помещение.
Рассматривая заявленные требования, суд руководствуется следующим.
Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Для целей указанного Закона под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, под местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.
Регистрация и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации осуществляются в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713.
Согласно пункту 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
Согласно п. 17 должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.
Согласно п. 16 Правил для регистрации по месту жительства необходимо представить в регистрирующий орган: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Таким образом, регистрация по месту жительства или месту пребывания является обязанностью гражданина. Регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Более того, проживание (пребывание) без регистрации по месту жительства (пребывания) влечет наступление административной ответственности.
Должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения, являются ответственными за регистрацию граждан как по месту пребывания, так и по месту жительства.
Согласно уставу { ... } (п. 2.2) целью деятельности учреждения является предоставление постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов (старше 18 лет), страдающих хроническими психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе и предоставление им необходимых социальных услуг.
Согласно свидетельству серии {Номер изъят} о государственной регистрации права за { ... } на праве оперативного управления закреплено жилое здание: корпус № 5, назначение: жилое, 1-этажное, общая площадь 479,3 кв.м., лит. 5 по адресу: {Адрес изъят}.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что { ... }, расположенный по адресу: {Адрес изъят} Иунинцы является местом пребывания граждан, Докучаевой Г.П., Ягдаровой Г.А., нуждающихся в постоянном уходе и предоставлении социальных услуг.
Принимая во внимание, что { ... } является местом пребывания истцов, представителем интерната предоставлены все необходимые документы для регистрации истцов по месту пребывания, в том числе, свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления { ... } на жилое здание, суд приходит к выводу, что отказ в регистрации истцов по месту их пребывания в интернате является необоснованным и полагает необходимым удовлетворить заявленные требования и признать за истцами право на регистрацию по месту пребывания по адресу: { ... }
Доводы представителя ответчика об отсутствии между истцами и { ... } договора социального найма жилого помещения, не являются основанием для отказа в регистрации граждан по месту пребывания.
Поскольку регистрация граждан по месту пребывания является административным актом, который основан на гражданских правоотношениях, судом удовлетворены требования о признании за истцами права на регистрацию по месту пребывания, следовательно, указанное решение является основанием для регистрации истцов по месту пребывания.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ягдаровой Г.А., Докучаевой Г.П. удовлетворить.
Признать за Ягдаровой Г.А. право на регистрацию по месту пребывания по адресу: {Адрес изъят}.
Признать за Докучаевой Г.П. право на регистрацию по месту пребывания по адресу: {Адрес изъят}.
Решение является основанием для постановки на регистрационный учет {Адрес изъят}
Решение является основанием для постановки на регистрационный учет Докучаевой Г.П. по месту пребывания по адресу: {Адрес изъят}
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья С.В. Федяев
