Дата принятия: 04 сентября 2014г.
<данные изъяты>
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ
Великолукский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Качнова Д.Ю.,
при секретаре Мурашовой Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Псковской области «Центр занятости населения города Великие Луки» к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное казенное учреждение Псковской области «Центр занятости населения города Великие Луки» (далее – ГКУ ПО «ЦЗН г. Великие Луки») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании выплаченной субсидии в размере 58800 рублей.
В обоснование иска указано, что ФИО2, в настоящее время отбывающий наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Псковской области, был зарегистрирован в ГКУ ПО «ЦЗН г. Великие Луки» в качестве безработного со ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2, желая воспользоваться условиями программы «Содействие занятости населения в Псковской области на 2011-2012 годы», предоставил в ГКУ ПО «ЦЗН г. Великие Луки» бизнес-план по теме: «Свиноводство и кролиководство», который был утвержден экспертной комиссией при ГКУ ПО «ЦЗН г. Великие Луки» ДД.ММ.ГГГГ. Тогда же с ФИО2 был заключен договор № 4-с по организации содействия самозанятости безработных граждан. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена запись о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого стал ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2.2.3. договора ФИО2 была перечислена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 58800 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставил в ГКУ ПО «ЦЗН г. Великие Луки» документы, подтверждающие целевое расходование полученных финансовых средств, в соответствии с бизнес-планом, в связи с чем, был составлен акт о выполнении условий договора. В соответствии с пунктом 2.1.6. договора ФИО2 обязан заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 календарных месяцев с даты внесения записи в ЕГРИП.
ДД.ММ.ГГГГ в реестр внесены сведения о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства на основании единогласного решения членов крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого являлся ФИО2, что свидетельствует о нарушении условий договора.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по месту отбывания наказания была направлена претензия с требованием о возврате в добровольном порядке незаконно использованных средств. На претензию ФИО2 не отреагировал. Субсидия в добровольном порядке не возвращена, в связи с чем, данная сумма подлежит взысканию в судебном порядке.
Представитель истца ГКУ ПО «ЦЗН г. Великие Луки» - ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования центра занятости признал. Пояснил, что денежные средства им действительно были получены, с помощью которых он начал заниматься предпринимательской деятельностью. Однако в большей степени такой деятельностью занималась его супруга ФИО5 В настоящее время он, ФИО2 осужден и отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии. Свой статус как индивидуальный предприниматель прекратил. Однако после освобождения снова намерен заниматься предпринимательской деятельностью. Просит предоставить отсрочку для возврата денежных средств, полученных в качестве субсидии.
Выслушав стороны, показания свидетеля ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ГКУ ПО «ЦЗН г. Великие Луки» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 со ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в ГКУ ПО «ЦЗН г. Великие Луки» в качестве безработного.
Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон РФ о занятости) в редакции Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ, определены основы государственной политики содействия занятости населения и гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы.
Федеральный орган государственной власти в сфере занятости населения вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ (статья 7 Закона РФ "О занятости населения").
Во исполнение Федерального закона "О занятости населения" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 31 декабря 2008 года № 1089 (вступившее в силу с 1 января 2009 года) "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", которым утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 5 указанного Постановления Правительства РФ, Постановлением Администрации Псковской области от 11 апреля 2012 года утверждено Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
Пунктом 2.2. Положения предусмотрено, что предоставление безработному гражданину единовременной финансовой помощи при государственной регистрации и единовременной финансовой помощи на подготовку документов осуществляется в соответствии с договором, заключенным между ГКУ ПО ЦЗН и безработным гражданином, предусматривающим условия и сроки предоставления единовременной финансовой помощи.
Размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства безработному гражданину на открытие собственного дела составляет 58 800 рублей (пункт 3.1. Положения).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (Гражданин) и ГКУ ПО «ЦЗН г. Великие Луки» (Центр) заключен договор № 4-с по организации содействия самозанятости безработных граждан, в соответствии с которым ФИО2 организует предпринимательскую деятельность – животноводство, оформляет государственную регистрацию предпринимательской деятельности, обязуется заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 календарных месяцев (пункт 2.1.6.).
Центр в свою очередь в соответствии с пунктом 2.2.3. Договора предоставляет Гражданину единовременную финансовую помощь при его государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 58800 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого стал ФИО2, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ последнему была перечислена единовременная финансовая помощь в размере 58800 рублей.
Приговором Великолукского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по части 1 статьи 231, части 2 статьи 228 УК РФ с применением положений части 3 статьи 69, части 4 статьи 74 и статьи 79 УК РФ к 4 годам лишения свободы без дополнительного наказания в виде штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого являлся ФИО2, прекратило деятельность, в связи с чем, снято с учета в налоговом органе.
В соответствии с пунктом 4.12. Положения и пунктом 2.1.10. Договора единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства подлежит возврату в полном объеме в случае прекращения деятельности юридического лица либо индивидуального предпринимателя до истечения 12 месяцев с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Допущенное ответчиком нарушение условий договора является существенным, поскольку ответчик прекратил предпринимательскую деятельность до истечения срока, предусмотренного договором, что повлияло на достижение цели предоставления субсидии.
Осуждение ответчика за уголовные преступления не относится к чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам, наступление которых могло бы повлечь освобождение от ответственности по обязательствам на основании части 3 статьи 401 ГК РФ, в силу которой, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Осуждение за совершение уголовных деяний с формой вины в виде умысла является следствием субъективного противоправного поведения самого ФИО2
Ни указанным выше Положением о предоставлении единовременной финансовой помощи, ни договором, заключенным между сторонами, не предусмотрено такого основания для освобождения от исполнения обязательств, как осуждение за совершение преступления.
Таким образом, именно нарушение ответчиком продолжительности осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренной договором, и является основанием для возвращения денежных средств, предоставленных в виде субсидии на организацию самозанятости.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ГКУ ПО «ЦЗН г. Великие Луки» законными и обоснованными.
Показания свидетеля ФИО5, являющейся супругой ответчика ФИО2, существенного правового значения для разрешения настоящего спора не имеют. Указанный свидетель лишь подтвердила факт поучения ФИО2 единовременной финансовой помощи, занятие последним предпринимательской деятельностью, а также прекращение у последнего статуса индивидуального предпринимателя по её, ФИО5, инициативе в связи с необходимостью уплачивать налоги и отсутствием такой возможности в связи с осуждением супруга.
Просьба ответчика ФИО2 о предоставлении ему отсрочки возмещения субсидии является преждевременной. Разрешений такого вопроса возможно в рамках исполнительного производства по взысканию денежных средств.
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Истец ГКУ ПО «ЦЗН г. Великие Луки» на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден. В связи с этим, государственная пошлина, размер которой составляет 1964 рубля, в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20. НК РФ подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Государственного казенного учреждения Псковской области «Центр занятости населения города Великие Луки» удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Псковской области «Центр занятости населения города Великие Луки» выплаченную субсидию в размере 58800 (Пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей.
Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1964 (Одна тысяча девятьсот четыре) рубля.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: Д.Ю. Качнов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
