Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-1234
Именем Российской Федерации
04 сентября 2014 года в городе Кингисеппе
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Заплоховой И.Е.,
При секретаре Васильевой С.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании
С участием прокурора Ивановой К.Д., представителей ответчиков Савельева А.Ю., Холоденина И.П.,
гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», МКУ «Служба заказчика» об обязании привести в соответствии с техническими нормами участок дороги,
У С Т А Н О В И Л:
Кингисеппская городская прокуратура обратилась в суд с иском к Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» и МКУ «Служба заказчика» об обязании привести в соответствии в требованиями ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части по <адрес>. Указали, что совместно с ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области проведена комплексная проверка состояния дорожного полотна автомобильных дорог на территории МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, в ходе которой выявлен участок дороги не соответствующий требованиям ГОСТ Р 50597-93. Установлено, что покрытие проезжей части по <адрес> имеет многочисленные повреждения, разрушения, просадки, выбоины (л.д.2-6).
В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
Представители ответчиков Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» и КМУ «Служба заказчика» с иском согласились, пояснили, что покрытие проезжей части по указанному адресу включено в план ремонтных работ в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время проведен конкурс, определена подрядная организация, которая будет выполнять ремонт, ведутся работы по оформлению договора. Ремонтные работы будут выполнены к ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит иск прокурора обоснованным на законе и подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предельные размеры отдельных просадок, выбоин и тому подобные не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине 5 см.
Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами Дорожного движения скоростью.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Пунктом 8 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Так, в соответствии с Постановлением администрация МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог и улиц пользования муниципального значения, в соответствии с которым <адрес> является дорогой общего пользования местного значения МО «Кингисеппское городское поселение».
В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления также относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Также в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик дорог требованиям технических регламентов.
Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с частью 1 статьи 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
В данном случае, лицом, осуществляющим содержание автомобильных дорог в пределах Кингисеппского городского поселения является ответчик - администрация муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, так как согласно пункту 1.5 решения Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» части полномочий по решению вопросов местного значения администрации МО «Кингисеппское городское поселение» и пункту 1.5 решения Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № № «О принятии администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» части полномочий по решению вопросов местного значения от администрации МО «Кингисеппское городское поселение», полномочия по решению вопросов в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «Кингисеппское городское поселение» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «Кингисеппское городское поселение», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, переданы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с решением Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче МКУ «Служба заказчика» в безвозмездное пользование муниципального имущества МО «Кингисеппское городское поселение» объекты улично-дорожной сети <адрес> переданы в безвозмездное пользование МКУ «Служба заказчика» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области на срок с ДД.ММ.ГГГГ
Выявленные факты недостатков в содержании автодороги в городе <адрес> зафиксированы актом от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствуют о нарушении Администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и КМУ «Служба заказчика» законодательства Российской Федерации и о неисполнении возложенных на нее обязанностей по ремонту и содержанию автодороги по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд находит необходимым установить срок для устранения нарушений. С учетом установленного порядка и срока заключения договоров на выполнение ремонтных работ автодорог, проведение ремонта в разумные сроки до наступления зимнего периода, суд находит, что для производства работ и устранения нарушений прав неопределенного круга лиц, пользующихся указанной автодорогой необходимо установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Кингисеппского городского прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» и МКУ «Служба заказчика» привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части дороги по <адрес> путем проведения ремонта покрытия проезжей части в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья
