Решение от 04 сентября 2014 года

Дело № 2-374/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 сентября 2014 года г. Зуевка
 
    Зуевский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ляминой М.В.,
 
    при секретаре Катаевой А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чердынцевой Ольги Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Зуевском районе Кировской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, курсов повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Чердынцева О.И. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в Зуевском районе Кировской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, курсов повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ года. Свои требования мотивировала тем, что осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городе независимо от возраста. Решением комиссии УПФ РФ в Зуевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, так как из льготного стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., когда она работала в КОГБУЗ «Зуевская центральная районная больница» (ранее Зуевская ЦРБ) в должности медицинской сестры в палате интенсивной терапии и реанимации, а с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в должности медицинской сестры-анестезиста в палате интенсивной терапии и реанимации. Просит включить в специальный трудовой стаж указанные периоды, поскольку полагает, что отказано ей было незаконно, считает, что ее специальный трудовой стаж составил более 30 лет работы в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городе независимо от возраста в должностях, относящихся к среднему медицинскому персоналу.
 
    В судебном заседании истица Чердынцева О.И. требования и доводы, изложенные в иске, поддержала, просила назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ УПФР в Зуевском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, право на досрочную пенсию просит рассматривать с учетом стажевого требования 30 лет работы в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городе независимо от возраста. На дату обращения за пенсией ей был установлен специальный стаж 29 лет 9 месяцев 10 дней. Не согласна с исключением из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так как, согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Из смысла данной статьи следует, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, по направлению работодателя, должны включаться в трудовой стаж, в том числе и в специальный, так как за работником в этот период сохраняется место работы (должность) и заработная плата.
 
    Представитель ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Зуевском районе Кировской области Гурьева Л.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что из стажа истицы исключены периоды, когда последняя находилась на курсах повышения квалификации. Курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами №1066 от 22.09.1999 г., ни Правилами № 781 и Правилами №516. Специальный стаж Чердынцевой О.И. на дату обращения за пенсией по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П составил 29 лет 9 месяцев 10 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В удовлетворении исковых требований просит отказать.
 
    Выслушав пояснения истца, учитывая возражения представителя ответчика, изучив и исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Законодателем закреплен механизм правовых оснований назначения пенсий, установление их размера и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.
 
    Установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П предусмотрено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со списком, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 6.09.1991 г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», а периоды работы после 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.
 
    Как установлено в судебном заседании Чердынцева О.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. По представленным документам в специальный стаж Чердынцевой О.И. по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П засчитано время осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с установлением специального стажа 29 лет 9 месяцев 10 дней. В связи с недостаточностью специального стажа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Чердынцевой О.И. было отказано.
 
    Из льготного стажа Чердынцевой О.И. решением комиссии УПФР в Зуевском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ исключены следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., когда, работая в КОГБУЗ «Зуевская центральная районная больница» (ранее Зуевская ЦРБ) в должности медицинской сестры в палате интенсивной терапии и реанимации, а с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в должности медицинской сестры-анестезиста в палате интенсивной терапии и реанимации, истица была направлена на курсы повышения квалификации.
 
    Согласно ст. 91 Закона от 20.11.1990 г. № 340-1 указанные курсы – это учеба, включаемая в общий трудовой стаж.
 
    С исключением указанных периодов работы истица не согласна, утверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должностях, относящихся к среднему медицинскому персоналу, и льготный стаж ее составил более 30 лет, поскольку лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения она осуществляет в городе.
 
    В судебном заседании доводы истицы нашли свое подтверждение в следующих доказательствах.
 
    Из трудовой книжки Чердынцевой О.И. (до заключения брака Михеевой) следует, что она была принята с ДД.ММ.ГГГГ на работу медсестрой приемного покоя Горно-Алтайской республиканской больницы, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чердынцева О.И. работала медицинской сестрой ЭКГ кардиологического отделения Омутнинской центральной районной больницы. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в палаты новорожденных в родильное отделение Зуевской районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры в палату интенсивной терапии и реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры-анестезиста в палату интенсивной терапии и реанимации, где по настоящее время работает в указанной должности, что подтверждается также справкой КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ года, уточняющей характер работы, дающий право на досрочную пенсию по старости.
 
    Согласно указанной справке КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) истица находилась на курсах повышения квалификации, куда направлялась на основании приказа работодателя с сохранением места работы и средней заработной платы.
 
    По окончании курсов повышения квалификации истице выданы свидетельства (сертификаты) о повышении квалификации.
 
    В силу ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в пенсионный орган.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., когда истица повышала квалификацию, подлежат включению в специальный льготный стаж, поскольку сам по себе факт повышения квалификации для медицинского работника является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем право на досрочную пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» у истицы возникает при наличии стажа работы не менее 30 лет по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    С учетом периодов работы Чердынцевой О.И., относительно которых суд пришел к убеждению о необходимости включения их в специальный стаж истицы, применяя исчисление стажа за работу в городе при стажевом требовании 30 лет, специальный стаж истицы на дату обращения в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости составил более 30 лет.
 
    Следовательно, право на назначение Чердынцевой О.И. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения необходимо признать с момента ее обращения в ГУ Управление ПФР в Зуевском районе Кировской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Чердынцевой Ольги Ивановны удовлетворить.
 
    Включить в стаж Чердынцевой Ольги Ивановны, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Зуевском районе Кировской области назначить Чердынцевой Ольге Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей в <адрес>19, досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья М.В.Лямина