Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело № 2-2719 (2014 г.)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 сентября 2014 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд ЕАО в составе
председательствующего судьи Белашовой Н.А.,
при секретаре Бирюковой Е.Б.,
с участием:
истца Репетуна О.В.,
представителя ответчика Правительства ЕАО Ивановой О.А., действующей на основании доверенности от 19.12.2013,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Репетуна О.В. к Правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Репетун О.В. обратился в суд с исковым заявлением к Правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения, мотивировав свои требования тем, что он с 01.09.2003 по 30.06.2005 временно был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в связи с тем, что являлся учащимся <данные изъяты>. После окончания обучения поступил в <данные изъяты> в г. Биробиджан, по адресу: <адрес>. Его родители умерли: мать - ДД.ММ.ГГГГ, отец - ДД.ММ.ГГГГ. При их жизни он был зарегистрирован в <адрес>. После смерти матери отец продал эту квартиру и выписал его. Жилого помещения за ним не закреплено. Позже, предоставив документы в Управление по опеке и попечительству области, он был включен в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. На сегодняшний день, он не имеет постоянной регистрации, у него нет квартиры на праве собственности или праве пользования. Он 16.06.2005 закончил учебное заведение и с тех пор ему негде жить, он проживает после окончания учебы на съемных квартирах у друзей. В июле 2014 года, а также до указанного времени, он неоднократно обращался с письменным заявлением к Ответчику и третьему лицу с просьбой решить вопрос с предоставлением ему вне очереди жилого помещения для постоянного проживания, однако ответа до сего дня не последовало, квартиру ему не дали, а жить ему негде. Просит обязать Правительство ЕАО предоставить ему вне очереди по договору найма, специализированное, изолированное благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте Муниципального образования «Город Биробиджан» в срок до 31.12.2014.
Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления по опеке и попечительству ЕАО в судебное заседание не явился, о дне слушанья дела уведомлён своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Истец Репетун О.В. исковые требования поддержал, суду пояснил, что в настоящее время он проживает у своих друзей, поскольку собственного жилья не имеет. Управлением по опеке и попечительству ему предлагается заселиться в общежитие одного из образовательных учреждений г. Биробиджана, однако он этого не желает. Не возражал против предоставления жилья в срок до 31.12.2015.
Представитель ответчика Правительства ЕАО Иванова О.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что, несмотря на то, что истец имеет право на обеспечение жильем, у правительства ЕАО отсутствует в настоящее время возможность предоставления ему жилого помещения за неимением такового. Жилое помещение может быть предоставлено Репетуну О.В. не ранее 31.12.2015, поскольку к указанному сроку планируется постройка очередного жилого дома для обеспечения жильём лиц из числа детей-сирот.
Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Абзац 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно повторному свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, Репетун О.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Биробиджане ЕАО, его отцом указан ФИО1, матерью – ФИО2.
Как следует из свидетельств о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ родители истца Репетуна О.В. умерли: мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ.
Из обращения директора <данные изъяты> в мэрию г. Биробиджана № от 30.02.2005 следует, что в училище обучается сирота Репетун О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 25.06.2005 оканчивает училище. У него нет своей квартиры и жильё за ним не закреплено, в связи с чем, просили обеспечить Репетуна О.В. жильём и работой к 25.06.2005.
Также из обращения директора <данные изъяты> № от 10.07.2006 в отдел опеки и попечительства по Биробиджанскому району следует, что администрация <данные изъяты> просит дать ответ, как обстоят дела с жильём учащегося – сироты Репетуна О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который получает второе начальное профессиональное образование, а проблема с обеспечением его жильём не решена.
Согласно уведомлению мэрии города Биробиджан № от 20.10.2006 директору <данные изъяты>, Репетун О.В. поставлен на учёт а качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включения в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Репетун О.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет в настоящее время жилья, включен в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
14.01.2013 и 01.07.2014 истец Репетун О.В. обращался в управление по опеке и попечительству ЕАО и в правительство ЕАО с заявлениями о предоставлении положенного ему жилого помещения.
Согласно сообщению Управления по опеке и попечительству ЕАО № от 28.03.2013, сведения о Репетуне О.В. включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством. Также в данном сообщении указано, что граждане, в отношении которых будет принято решение о предоставлении им жилого помещения в 2013 году, получат письменное уведомление.
Аналогичная информация содержится в сообщении Управления по опеке и попечительству ЕАО № от 03.09.2014.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавшего до 01.01.2013, предусматривалось, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.
Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Вступившая с 01.01.2013 в законную силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта названной статьи, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Законом ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Еврейской автономной области».
Согласно ст. 1 указанного Закона ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ на территории Еврейской автономной области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего закона, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Репетуном О.В. к правительству ЕАО исковых требований, ответчик обязан обеспечить истца жилым помещением.
Одновременно суд считает необходимым установить срок, в течение которого указанное жилое помещение должно быть предоставлено Репетуну О.В.
31.10.2013 постановлением правительства ЕАО № 565-пп утверждена государственная программа Еврейской автономной области «Повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищно-коммунального комплекса в ЕАО на 2014-2016 годы. Данной программой предусмотрено предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений 56 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (по области), из них в 2014 году – 36 гражданам указанной категории, в 2015 году – 20 гражданам указанной категории.
Из пояснений представителя ответчика следует, что свои обязательства перед истцом правительство ЕАО сможет исполнить не ранее 31.12.2015.
Против установления такого срока предоставления жилья истец не возражал.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон, принимая во внимание сложившееся ситуацию, суд считает возможным установить срок предоставления жилья истцу Репетуну О.В. – до 31.12.2015.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Репетуна О.В. к Правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.
Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Репетуну О.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» в срок до 31.12.2015.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Белашова
