Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело № 2-992/2014.
Строка 27.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04.09.2014 г. р.п. Таловая
Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Казьмина Е.Н.
при секретаре Кисуриной М.А.,
с участием истца Париновой Т.Н.,
представителя истца - адвоката Багно Ю.Е.,представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года,
представителя ответчика Шквирской Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Париновой Т.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда по Таловскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Паринова Т.Н. обратилась в суд с иском, в котором указала, что при обращении в ГУ-УПФ РФ по Таловскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ответчик отказал ей в этом, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения такового вида пенсии. Ответчиком в письме об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости приведено два варианта подсчёта стажа: при отнесении периодов ее работы к работе в сельской местности (рабочем поселке) и в городе и при отнесении отдельных периодов работы только к работе в сельской местности (рабочем поселке). Кроме этого, ответчиком не произведен подсчет стажа за периоды работы истца в Таловской СЭС, Таловском РЦГСН в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца, как за работу в сельской местности (рабочем поселке)), также не произведен зачет специального стажа в период работы в сельской местности медицинской сестрой в ясли-сад ПО «Тюментрансгаз».
Работа истца по осуществлению медицинской деятельности началась в Таловской СЭС (санитарной эпидемиологической службе) с 01.04.1983 года и продолжалась по 03 марта 1986 года. С 01 июня 1986 года по 12.10.1987 года она работала медицинской сестрой в ясли-сад ПО «Тюментрансгаз», расположенного в п. Лоньгюган Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа. После чего истец Паринова Т.Н. с 16.10.1995 года фактически непрерывно работала в должностях, отнесенных к зачету в специальный стаж для назначении досрочной пенсии по старости помощником эпидемиолога, помощником врача-эпидемиолога в Таловском РЦГСЭН и в его правопреемнике в порядке реорганизации Таловском обособленном подразделении филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области в Бутурлиновском, Новохоперском, Таловском районах» (с 01.06.2011 года переименован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области в Бутурлиновском, Новохоперском, Таловском районах»), а с 01.10.2013 года и по настоящее время помощником врача-эпидемиолога в БУЗ ВО «Таловская центральная районная больница» (с 27.12.2013 года переименована в БУЗ ВО «Таловская районная больница»), размещаемых на территории р.п. Таловая Воронежской области. Истец считает, что из приведенных периодов ее стажа подлежат исключению только отпуска без сохранения заработной платы, которые были исключены из подсчета стажа и ею не оспариваются, но эти периоды в сумме сравнительно составляют незначительный промежуток времени - 38 дней.
Считает, что остальной период времени ее работы по осуществлению медицинской деятельности, указанный выше, подлежит включению в специальный стаж, с порядком подсчета его с 01.04.1983 года по 30.10.1999 года в льготном порядке (один год работы за 1 год и три месяца специального стажа). Решением судьи Таловского районного суда Воронежской области от 18.10.2011 года на ответчика была возложена обязанность включить период работы старшей медсестрой в ясли-сад ПО «Тюментрансгаз» с 01.06.1986 года по 12.10.1987 года с исчислением его в льготном порядке как один год работы за один год и три месяца.
Истец просила суд обязать ответчика исчислить специальный стаж за периоды работы: помощником санитарного врача в Таловской СЭС с 01.04.1983 года по 03.03.1986 года, помощником эпидемиолога в Таловском РЦГСЭН с 16.10.1995 года по 30.10.1999 года, как работу в сельской местности (рабочем поселке) из расчета 1 год работы за 1 год и три месяца стажа, за исключением периодов нахождения в отпусках без содержания; помощником эпидемиолога и врача эпидемиолога в филиале Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Бутурлиновском, Новохоперском, Таловском районах», переименованного с 01.06.2011 года в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Бутурлиновском, Новохоперском, Таловском районах», БУЗ ВО «Таловская центральная районная больница», переименованного с 27 декабря 2013 года в БУЗ ВО «Таловская районная больница» с 14.04.2011 года по 29.07.2014 года, как работу в сельской местности (рабочем поселке) в календарном порядке за исключением периодов нахождения в отпусках без содержания) и назначить досрочную трудовую пенсию с 29.07.2014 года, а также взыскать судебные расходы в сумме 5900 рублей.
В судебном заседании истец Паринова Т.Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Просила взыскать понесенные по делу судебные издержки.
Представитель истца адвокат Багно Ю.Е. также считал необходимым удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что стажа истца по состоянию на дату обращения к ответчику составил более 25 лет, что дает истице право на назначение досрочной пенсии.
Представитель ответчика Шквирская Н.Ю. исковые требования не признала. Суду пояснила, что в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Оценка пенсионных прав истца производилась по двум вариантам, по первому - в соответствии с Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, специальный стаж Париновой Т.Н. на 29.07.2014 года составил 28 лет 00 месяцев 05 дней; по второму - в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004 года, специальный стаж на 29.07.2014 года составил 21 год 01 месяц 18 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, требуемый стаж 25 лет.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, проверив представленные доказательства в их совокупности, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Таким образом, истец, полагая о том, что его право на пенсионное обеспечение нарушено, имеет право на обжалование действий органов пенсионного обеспечения в суд, как это предусмотрено п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как усматривается из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.08.2014 года № 185, ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Согласно первому варианту подсчета, Париновой Т.Н. не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 12.08.1983 года по 22.08.1983 года, с 23.02.1984 года по 25.02.1984 года, с 08.09.1984 года по 08.09.1984 года, с 22.01.1996 года по 26.01.1996 года, с 12.02.1996 года по 20.02.1996 года, с 12.08.1997 года по 15.08.1997 года, с 20.02.2002 года по 22.02.2002 года, с 18.03.2002 года по 22.03.2002 года - отпуск без сохранения заработной платы Периоды работы с 14.04.2011 года по 27.03.2013 года, с 29.03.2013 года по 30.09.2013 года - помощник врача-эпидемиолога включены в стаж в календарном порядке, остальные периоды работы включены в стаж в исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца. Таким образом, по первому варианту подсчета специальный стаж Париновой Т.Н. на 29.07.2014 года составил 28 лет 00 месяцев 05 дней при необходимом 30 лет.
Согласно второго варианта подсчета, Париновой Т.Н. не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 12.08.1983 года по 22.08.1983 года, с 23.02.1984 года по 25.02.1984 года, с 08.09.1984 года по 08.09.1984 года, с 22.01.1996 года по 26.01.1996 года, с 12.02.1996 года по 20.02.1996 года, с 12.08.1997 года по 15.08.1997 года, с 20.02.2002 года по 22.02.2002 года, с 18.03.2002 года по 22.03.2002 года - отпуск без сохранения заработной платы. Период с 06.01.1985 года - 26.04.1985 года - отпуск по беременности и родам засчитан в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца, остальные периоды работы засчитаны в специальный стаж в календарном порядке. Таким образом, по второму варианту подсчета специальный стаж Париновой Т.Н. на 29.07.2014 года составил 21 год 01 месяц 18 дней при необходимом 25 лет.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно решения Таловского районного суда от 18.10.2011 года суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области включить истцу Париновой Т.Н. в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периоды командировок - 01.11.1983 года, с 05.12.1983 года по 10,12.1983 года, 10.01.2000 года, 01.08.2003 года, 24.12.2004 года, 28.12.2004 года, с 15.12.2005 года по 16.12.2005 года, 28.11.2006 года, с 19.12.2006 года по 20.12.2006 года, с 16.12.2008 года по 17.12.2008 года, с 14.09.2009 года по 26.09.2009 года, 09.10.2009 года, с 21.12.2010 года по 22.12.2010 года, периоды курсов повышения квалификации - с 01.02.2004 года по 03.02.2004 года, с 06.05.2004 года по 03.06.2004 года, период работы в должности старшей медсестры в ясли-сад ПО "Тюментрансгаз" с 01.06.1986 года по 12.10.1987 года. Периоды нахождения в командировках 01.11.1983 года, с 05.12.1983 года по 10,12.1983 года, период работы в должности старшей медсестры в ясли-сад ПО "Тюментрансгаз" с 01.06.1986 года по 12.10.1987 года, период отпуска по беременности и родам - с 06.01.1985 г. по 26.04.1985 г., период по уходу за ребенком до полутора лет - с 27.04.1985 года по 03.03.1986 года исчислять в льготном порядке как один год работы за один год и три месяца. На ГУ - УПФ РФ по Таловскому району Воронежской области возложена обязанность при назначении истцу досрочной пенсии по старости зачесть в специальный стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы - с 01.04.2005 года по 14.12.2005 года, с 17.12.2005 года по 27.11.2006 года, с 29.11.2006 года по 18.12.2006 года, с 21.12.2006 года по 15.12.2008 года, с 18.12.2008 года по 13.09.2009 года, с 27.09.2009 года по 08.10.2009 года, с 10.10.2009 года по 20.12.2010 года, с 23.12.2010 года по 13.04.2011 года как за работу в сельской местности.
Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривается, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца.
В своем исковом заявлении Паринова Т.Н. просит включить в специальный стаж ее деятельности по охране здоровья населения для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: помощником санитарного врача в Таловской СЭС с 01 апреля 1983 года по 03 марта 1986 года, помощником эпидемиолога в Таловском РЦГСЭН с 16 октября 1995 года по 30 октября 1999 года, как работу в сельской местности (рабочем поселке) из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа, за исключением периодов нахождения в отпусках без содержания.
В указанные периоды Паринова Т.Н. с 12.08.1983 года по 22.08.1983 года, с 23.02.1984 года по 25.02.1984 года, с 08.09.1984 года по 08.09.1984 года, с 22.01.1996 года по 26.01.1996 года, с 12.02.1996 года по 20.02.1996 года, с 12.08.1997 года по 15.08.1997 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Данные периоды не включены в специальный стаж и не оспариваются истцом.
Периоды нахождения в командировках 01.11.1983 года, с 05.12.1983 года по 10,12.1983 года, период работы в должности старшей медсестры в ясли-сад ПО "Тюментрансгаз" с 01.06.1986 года по 12.10.1987 года, период отпуска по беременности и родам - с 06.01.1985 г. по 26.04.1985 г., период по уходу за ребенком до полутора лет - с 27.04.1985 года по 03.03.1986 года уже включены в специальный стаж истицы на основании упомянутого выше решения суда в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).
Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
С учетом установления специального стажа работы истицы только в сельской местности (рабочем поселке), для получения права на трудовую пенсию истице необходим стаж работы в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет. При этом специальный стаж, дающий право на такую пенсию подлежит исчислению в льготном порядке до 01.11.1999 года (1 год работы за 1 год и 3 месяца), после этого времени стаж исчисляется в календарном порядке.
Таким образом, периоды: с 01.04.1983 года по 11.08.1983 года, с 23.08.1983 года по 31.10.1983 года, с 02.11.1983 года по 04.12.1983 года, с 11.12.1983 года по 22.02.1984 года, с 26.02.1984 года по 07.09.1984 года, с 09.09.1984 года по 05.01.1985 года - работа помощником санитарного врача Таловской СЭС, с 16.10.1995 года по 21.01.1996 года, с 27.01.1996 года по 11.02.1996 года, с 21.02.1996 года по 11.08.1997 года, с 16.08.1997 года по 31.10.1999 года работа помощником эпидемиолога в Таловском РЦГСН подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа.
Требования Париновой Т.Н. о необходимости включения в специальный стаж периода работы с 14.04.2011 года по 29 июля 2014 года, как работу в сельской местности (рабочем поселке) в календарном порядке за исключением периодов нахождения в отпусках без содержания, также подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.
28.03.2013 года истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Данный период не включен в специальный стаж и не оспаривается истцом.
Период с 01.10.2013 года по 29.07.2014 года - работа помощником врача-эпидемиолога в БУЗ ВО «Таловская районная больница» согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.08.2014 года № 185 включен в специальный стаж в календарном порядке. Таким образом, интересы истицы в этой части не нарушены.
Следовательно, лишь периоды с 14.04.2011 года по 27.03.2013 года и с 29.03.2013 года по 30.09.2013 года работы помощником врача-эпидемиолога ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Бутурлиновском, Новохоперском, Таловском районах» подлежат в судебном порядке зачету в специальный стаж в календарном исчислении.
Таким образом, признав доказательства соответствующими требованиям ст.67 ГПК РФ, суд установил, что специальный стаж Париновой Т.Н. на время ее обращения к ответчику - 29.07.2014 года является достаточным стажем для назначения истцу досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Вследствие изложенного, решение комиссии ответчика от 08.08.2014 года является незаконным, отказ в назначении истцу досрочной пенсии по старости неправомерным, а исковые требования подлежат удовлетворению.
Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца следует взыскать понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей (ст.98 ГПК РФ) и расходы по оплате помощи представителя в размере 5700 рублей за составление искового заявления и 5000 рублей за участие в судебном заседании, которые суд считает разумными и обоснованными (ст.100 ГПК РФ).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области зачесть Париновой Т.Н. в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца): периоды с 01.04.1983 года по 11.08.1983 года, с 23.08.1983 года по 31.10.1983 года, с 02.11.1983 года по 04.12.1983 года, с 11.12.1983 года по 22.02.1984 года, с 26.02.1984 года по 07.09.1984 года, с 09.09.1984 года по 05.01.1985 года - работы помощником санитарного врача Таловской СЭС, с 16.10.1995 года по 21.01.1996 года, с 27.01.1996 года по 11.02.1996 года, с 21.02.1996 года по 11.08.1997 года, с 16.08.1997 года по 31.10.1999 года работы помощником эпидемиолога в Таловском РЦГСН.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области зачесть Париновой Т.Н. в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке периоды: с 14.04.2011 года по 27.03.2013 года и с 29.03.2013 года по 30.09.2013 года работы помощником врача-эпидемиолога ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Бутурлиновском, Новохоперском, Таловском районах».
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области назначить Париновой Т.Н. досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 29 июля 2014 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области в пользу Париновой Т.Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей 00 копеек и по оплате услуг представителя за составление искового заявления 5700 рублей 00 копеек, за участие в судебном заседании 5000 рублей 00 копеек, а всего взыскать 10900 (десять тысяч девятьсот) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Казьмин
