Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело № 2-329/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Поворино 4 сентября 2014 года Воронежская область
Поворинский районный суд Воронежской области в составе
председательствующего судьи Вороновой Г.П.,
при секретаре Кистановой С.А.,
с участием представителя истца - Совета народных депутатов городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области в лице Овсянникова Р.В.,
представителя ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области в лице Ружейниковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда исковое заявление Совета народных депутатов городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области к Поворинскому районному отделу службы судебных приставов УФССП Воронежской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Совет народных депутатов городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской обратился в суд с иском к Поворинскому районному отделу службы судебных приставов УФССП Воронежской области об освобождении его от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Ружейниковой Е. В. от 11 февраля 2014 года в размере 5000 рублей, мотивируя требования утратой возможности исполнения исполнительного документа в ходе проведения исполнительских действий.
В судебном заседании по ходатайству представителя истца произведена замена ненадлежащего ответчика. К участию в рассмотрении гражданского дела в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (л.д. 98-100)
Представитель истца – Совета народных депутатов городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области Овсянников Р.В. в судебном заседании исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным, суду пояснил, что на момент исполнения требований исполнительного документа № №, выданного Поворинским районным судом от 5 декабря 2013 года, о восстановлении Подболотова Н.А. в должности главы администрации городского поселения г. Поворино, фактически предоставить ему рабочее место не было возможным, в связи с тем, что к моменту возникновения данной обязанности, Подболотов Н.А. был вновь уволен на основании распоряжения главы городского поселения г. Поворино № № от 6 декабря 2013 года «О досрочном расторжении (прекращении) контракта, заключенного с главой администрации городского поселения г. Поворино Подболотовым Н.А.», что, по мнению истца, исключало само по себе возможность дальнейшего исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа. Истец полагает, что вследствие отсутствия степени вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа он вправе рассчитывать на освобождение от уплаты исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 11 февраля 2014 года.
Представитель ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области в лице Ружейниковой Е.В. в судебном заседании суду пояснила, что решением Поворинского районного суда от 9 января 2014 года по делу об оспаривании Постановления от 6 декабря 2013 года о фактическом окончании исполнительного производства по восстановлению Подболотова Н.А. в должности главы администрации городского поселения г. Поворино, было установлено, что решение суда не было исполнено. Суд отменил указанное постановление и обязал судебного пристава-исполнителя, исполнить решение суда о восстановлении Подболотова Н.А. на работе в соответствии с требованиями закона. По факту неисполнения требований исполнительного документа, в порядке, установленном ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года, судебным приставом-исполнителем 11 февраля 2014 года было принято решение о взыскании с Совета народных депутатов городского поселения г. Поворино исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Исполнительский сбор, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный срок, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Такие обстоятельства судебным приставом-исполнителем установлены не были, вследствие чего в удовлетворении иска просит отказать (л.д. 109-112).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № от 6 декабря 2013 года, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ "Об исполнительном производстве"), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.
В силу части 6 указанной статьи, должник вправе в порядке, установленном ФЗ "Об исполнительном производстве", обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Поворинского районного суда Воронежской области от 5 декабря 2013года Подболотов Н.А. восстановлен на работе в должности главы администрации городского поселения г. Поворино.
На основании исполнительного документа, выданного судом, судебным приставом-исполнителем Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области 6 декабря 2013 года возбуждено исполнительное производство, которому присвоен № (л.д. 22-26, 27).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 6 декабря 2013 года исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением требования исполнительного документа (л.д. 30).
Решением Поворинского районного суда от 9 января 2014 года признано незаконным окончание судебным приставом – исполнителем Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области Ружейниковой Е. В. исполнительного производства № №, возбужденного на основании исполнительного листа Поворинского районного суда № от 5 декабря 2013 года о восстановлении Подболотова Н.А. в должности главы администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области с 8 ноября 2013 года, в связи с его фактическим исполнением. Суд также обязал судебного пристава – исполнителя исполнить требования исполнительного листа в порядке, установленном законом для исполнения таких требований. Определением Воронежского областного суда от 20 мая 2014 года решение Поворинского районного суда оставлено без изменения (л.д. 31-34).
Постановлением старшего судебного пристава Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области от 30 января 2014 года, Постановление об окончании исполнительного производства от 6 декабря 2013 года отменено, исполнительные действия по исполнительному производству № возобновлены (л.д. 41).
В связи с неисполнением в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном документе, 11 февраля 2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Совета народных депутатов городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района исполнительского сбора в размере 5000 рублей (л.д. 42).
Не согласившись с данным денежным взысканием, Совет народных депутатов городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Решением Поворинского районного суда от 11 июля 2014 года в удовлетворении указанного заявления было отказано, в связи с пропуском заявителем срока на обжалование постановления. Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела, судом не было установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено незаконно (л.д. 9-11).
В силу п. 1 ст. 106 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.
Ссылка должника на принятие решения о прекращении с Подболотовым Н.А. трудовых отношений на основании распоряжения от 5 декабря 2013 года не может быть принята во внимание, поскольку имеющими преюдициальное значение и вступившим в законную силу решением Поворинского районного суда от 9 января 2014 года, было установлено, что фактическое допущение Подболотова Н. А. к работе, на основании распоряжения № от 6 декабря 2012 года «Об отмене распоряжения № от 6 ноября 2013 года «О досрочном расторжении (прекращении) контракта, заключенного с главой администрации городского поселения г. Поворино Подболотовым Н.А.», не состоялось (л.д. 29, 31-34, 35-37).
Согласно п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ. В соответствии с п. 1 и 2 названной статьи лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Истцом, в силу ст.ст. 56-60 ГПК РФ, не представлено суду доказательств, указывающих на возможность освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.
Суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не противоречит требованиям ч. 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности его исполнения, а повторное увольнение Подболотова Н. А. согласно распоряжения Главы городского поселения г. Поворино № № от 6 декабря 2013 года «О досрочном (прекращении) контракта, заключенного с главой администрации городского поселения г. Поворино Подболотовым Н.А.» (л.д. 39), нельзя расценивать как обстоятельства непреодолимой силы, находящимися вне контроля должника, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Руководствуясь статьями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Совету народных депутатов городского поселения города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области в удовлетворении исковых требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г. П. ВОРОНОВА
