Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело № 2-698/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2014 года город Кольчугино
Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Мареевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кольчугинском районе Владимирской области к Комаровой В.В. о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кольчугинском районе Владимирской области (далее Управление ПФ РФ) обратилось в суд с иском к Комаровой В.В. о взыскании незаконно полученной суммы компенсации за уход за детьми - инвалидами за период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 в размере ... рублей, образовавшейся в связи с несообщением сведений о получении вознаграждения за воспитание приёмного ребёнка.
В обоснование требований истец указал, что Комарова В.В. является получателем социальной пенсии, назначенной её несовершеннолетним детям - инвалидам К1. 00.00.0000 года рождения, К2. 00.00.0000 года рождения и К3. 00.00.0000 года рождения. На основании личных заявления от 00.00.0000, от 00.00.0000 и от 00.00.0000 Комарова В.В. является получателем ежемесячной компенсационной выплаты за уход за детьми - инвалидами в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми - инвалидами и инвалидами с детства 1 группы». При подаче заявлений Комарова В.В. была ознакомлена с положениями ст. 23, 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которыми предусмотрено, что в случае, если предоставление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причинённый ущерб. Осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от 00.00.0000 Комаровой В.В. поступили страховые взносы в период работы с 00.00.0000 по 00.00.0000, следовательно, она утратила право на получение компенсационной выплаты в указанный период.
Постановлением главы администрации Кольчугинского района от 00.00.0000 № «Об освобождении от обязанностей попечителя, расторжения договора о передаче несовершеннолетнего Г. на воспитание в приёмную семью и зачислении на государственное обеспечение» Комарова В.В. была освобождена от обязанностей попечителя с 00.00.0000, и в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 денежные средства в размере ... рублей получены неправомерно и подлежат возврату в бюджет Пенсионного фонда РФ.
2
Представитель Управления ПФ РФ в Кольчугинском районе Светлова Н.В. заявленные требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в иске.
Ответчик Комарова В.В. иск не признала, указав, что когда дети подруги осиротели, она оформила над ними опеку. При оформлении договора о передаче детей на воспитание в приёмную семью ей объяснили, что по договору она будет получать вознаграждение, которое не является заработной платой, запись в трудовую книжку вноситься не будет. Она обращалась к ответчику за справками и поясняла, что они нужны для получения вознаграждения за воспитание приёмных детей. Требования истца считает неправомерными, поскольку ответчику было своевременно известно о получении вознаграждения, воспитание приёмных детей не является трудовой деятельностью и оплачиваемой работой.
Представитель Комаровой В.В., по доверенности Рощина К.И., в возражениях указала, что Комарова В.В. является матерью троих несовершеннолетних детей - инвалидов и получателем ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за детьми. 00.00.0000 Комарова В.В. получила извещение от Управления ПФ РФ, из которого следовало, что образовалась переплата компенсационной выплаты по уходу за детьми - инвалидами в размере ... рублей. Основанием переплаты явился тот факт, что Комарова В.В. трудоустроена с 00.00.0000, заключив договор о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью, который является договором возмездного оказания услуг. Однако, принцип возмездности по договору о передаче детей в приёмную семью не является основанием для приравнивания указанных договоров к договорам гражданско - правового характера, в которых услуга представляет собой экономическую форму товара. Результатом действий приёмных родителей являются юридические последствия соответствующих действий - наличие по истечении определённого срока в обществе достойного гражданина. Удовлетворение потребностей государства или его публичных интересов в воспитании детей посредством действий частных лиц, является нравственным аспектом, а у приёмных родителей отсутствует коммерческий интерес в вышеназванных действиях.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми - инвалидами и инвалидами с детства 1 группы» с 1 января 2013 года установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребёнком - инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере ... рублей, другим лицам - в размере ... рублей. Ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребёнка - инвалида или инвалида с детства 1 группы на период осуществления ухода за ним.
Судом установлено, что на основании решений Управления ПФ РФ в Кольчугинском районе от 00.00.0000 и от 00.00.0000 Комарова В.В. стала получателем ежемесячной компенсационной выплаты за осуществление ухода за детьми - инвалидами: К1, К2., К3. в размере по ... рублей за каждого из детей.
3
Постановлением администрации Кольчугинского района Владимирской области от 00.00.0000 № Комарова В.В. была назначена попечителем несовершеннолетнего Г. на возмездной основе, в соответствии с которым между органом опеки и попечительства Кольчугинского района и Комаровой В.В. 00.00.0000 года был заключен договор о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью, согласно которому Комарова В.В. являлась приёмным родителем, в связи с чем ей стали выплачиваться денежные выплаты в качестве оплаты труда по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего Гусева М.Н.
Постановлением главы администрации Кольчугинского района от 00.00.0000 № Комарова В.В. была освобождена от обязанностей попечителя и с ней расторгнут договор о передаче несовершеннолетнего Г. на воспитание в приёмную семью.
Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица Комаровой В.В. за период работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 поступили страховые взносы, и был установлен факт переплаты ежемесячной денежной компенсации, осуществляемой Комаровой В.В. в связи с уходом за детьми - инвалидами, в размере ... рублей.
Основанием для установления факта переплаты и принятия решения о её взыскании явилось то обстоятельство, что согласно договору о передаче несовершеннолетнего Г. в приёмную семью, Комарова В.В. выполняла оплачиваемую работу, являлась получателем ежемесячного вознаграждения, с которого отчислялись страховые взносы, в связи с чем не имела права на получение компенсационной выплаты за осуществление ухода за детьми - инвалидами.
Часть 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливает, что к отношениям, возникающим из договора о приёмной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.
Размер вознаграждения, причитающегося приёмным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приёмной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приёмной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Из приведенных выше норм следует, что вознаграждение приемным родителям является мерой социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание приёмных детей, в связи с чем осуществление обязанностей приёмного родителя на возмездной основе на основании заключенного договора о приёмной семье нельзя считать выполнением оплачиваемой работы.
4
Таким образом, приёмный родитель является лицом, выполняющим оплачиваемую работу в смысле, придаваемом этому понятию законодательством об осуществлении опеки на возмездной основе на основании заключенного договора о передаче детей на воспитание в приёмную семью, и выполнение такой работы не может ограничивать право Комаровой В.В. на реализацию соответствующих прав и гарантий по возмещению дополнительных материальных затрат как лицу, осуществляющему уход за детьми - инвалидами.
При таких обстоятельствах, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кольчугинском районе Владимирской области о взыскании с Комаровой В.В. компенсационных выплат, полученных в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере ... рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.С. Колупаева
