Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело № 2 – 211/2014 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации
п. Суксун «08» сентября 2014 года
Суксунский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Ярушиной А.А., с участием
истца Назарова В.Н., представителя истца – адвоката Желтышева И.А.,
представителя ответчика УПФ РФ в Суксунском районе – Павловой П.Н.,
при секретаре Москвиной К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назарова В. Н. к Управлению пенсионного фонда РФ в Суксунском районе Пермского края о признании протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж рудовой деятельности периода работы в Монгольской народной республике в качестве мастера объединения «Загранэнергостроймонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 5 месяцев 2 дня), возложении обязанности по назначению и выдаче пенсии с момента обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ года,
у с т а н о в и л:
Назаров В.Н. предъявил иск к Управлению пенсионного фонда РФ в Суксунском районе с требованием о признании протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж рудовой деятельности периода работы в Монгольской народной республике в качестве мастера объединения «Загранэнергостроймонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 5 месяцев 2 дня), возложении обязанности по назначению и выдаче пенсии с момента обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ года. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ по Суксунскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении трудовой пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, поскольку на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Назарова В.Н. составляет 3 года 3 месяца 5 дней, при требуемых в возрасте 57 лет – 7 лет 6 месяцев специального стажа.
Данный отказ Назаров В.Н. считает незаконным, поскольку в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П п.2 ст.31 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении в стаж периода работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по волеизъявлению застрахованного лица, должен решаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения данной работы. В период его деятельности в качестве мастера объединения «Загранэнергостроймонтаж», действовал Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173, в пункте «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» которого должность «мастер» указана. При назначении пенсии пенсионный орган незаконно не включил указанный период работы в его специальный стаж трудовой деятельности. Полагает, что возникший спор должен быть разрешен на основании данного закона. Кроме того, просит учесть, что в его трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим страховой стаж на соответствующих видах работ, прямо указано, что в спорный период он работал мастером электромонтажных работ в Монгольской народной республике.
В судебное заседание истец Назаров В.Н., будучи надлежаще извещенным, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании пояснял, что на иске настаивает, полагая, что в спорный период был занят выполнением льготной работы, так как работал мастером на строительстве ТЭЦ-4.
Представитель истца адвокат Желтышев И.А. поддержал требования истца, пояснив, что, по его мнению, в судебном заседании нашел подтверждение факт выполнения истцом льготной работы.
Представитель ответчика Павлова П.Н. с исковыми требованиями Назарова В.Н. не согласна. В представленном отзыве по иску ответчик указал, что Постановлением Правительства № 537 от 18 июля 2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года. При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 01 января 1992 года засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному 22 августа 1956 года, а после 1 января 1992 года- по Списку №2, утвержденному 26 января 1991 года. Согласно представленной Назаровым В.Н. трудовой книжки в период с 16.01.1984 г. по 17.06.1988 г. он работал мастером электромонтажных работ в Монгольской Народной республике по контракту №. Данная запись была занесена на основании справки «Загранэнергомонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, запись не содержала сведений о том, когда она была произведена, дата и номер внесения записи отсутствуют. Согласно полученной по запросу пенсионного органа архивной справки, уточняющий характер работы, выданной Департаментом управления делами Министерства энергетики РФ, следует, что Назаров В.Н. работал по направлению Министерства энергетики и электрификации СССР в служебной загранкомандировке в МНР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в тресте в должности электромонтажника – вторичника 5 разряда. Указанная должность не предусмотрена льготными Списками, поэтому спорный период не подлежит включению в льготный стаж.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Назаров В.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Суксунском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. Назарову В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» было отказано. Данный отказ мотивирован тем, что отсутствует необходимая продолжительность специального трудового стажа, а именно: при требуемых при его возрасте 57 лет - 7 лет 6 месяцев специального стажа, у Назарова В.Н. имеется льготный стаж 3 года 3 месяца 5 дней.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в группе "руководители и специалисты" предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.
При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Разделом XXIX указанного Списка N 2 от 1956 г. "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" в группе "инженерно-технические работники" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении Назарова В.Н. к ответчику за назначением пенсии им была представлена трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно записи в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ. работал мастером эл. монтажных работ в Монгольской народной республике по контракту № (л.д. 8). Данная запись была занесена на основании справки «Загранэнергомонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ № № Кроме того, запись не содержит сведений о том, когда она была произведена, дата и № отсутствуют. Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения). Для уточнения сведений, Управлением ПФР был направлен запрос о предоставлении сведений за период работы Назарова В.Н. <данные изъяты>. в «Загранэнергомонтаж». Из полученного ответа также следует, что Назаров В.Н. работал по направлению Министерства энергетики и электрификации СССР в служебной загранкомандировке в МНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте в должности электромонтажника –вторичника 5 разряда.
Согласно справке Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № представленной в адрес суда по запросу из указанной организации, Назаров В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал по направлению Министерства энергетики и электрификации СССР в служебной загранкомандировке в Монгольской народной республике в тресте в должности электромонтажника –вторичника 5 разр. При этом указано, что данная справка выдана на основании сведений и дат, записанных в «Учетной карточке работника энергетики и электрификациии СССР, находящегося в заграничной командировке « Назарова В.Н.. В карточке имеются сведения о стране пребывания, объекте, должности, а также датах отъезда и возвращения. Кроме того указано, что подтвердить льготный характер работ в период загранкомандирования не представляется возможным (л.д. 33-34).
Представленные истцом почетные грамоты, где его должность поименована как мастер управления «Электромонтаж» также не подтверждают факт выполнения им льготной работы, поскольку из их содержания невозможно установить характер работы, выполняемой истцом в спорный период (л.д.35-38).
Таким образом, должности, прямо предусмотренной Списком, в трудовой книжке истца и представленной архивной справке в спорный период не содержится.
Поскольку Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 и Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, должность электромонтажника –вторичника 5 разр. не предусмотрена, а также учитывая, что достоверных и объективных доказательств того, что в спорный период времени истец выполнял трудовые обязанности мастера строительных и монтажных работ либо мастера, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, в судебное заседание не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Поскольку у истца имеется специальный стаж в размере 3-х лет 3-х месяцев 5-ти дней, при требуемом 7 лет 6 месяцев, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной трудовой пенсии не имеется, в иске надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Назарова В. Н. к управлению Пенсионного фонда России в Суксунском районе о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначению и выдаче досрочной трудовой пенсии отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Ярушина
Мотивированное решение суда изготовлено 12 сентября 2014 г.
Копия верна.Судья
