Решение от 04 сентября 2014 года

<данные изъяты>
 
№2-706/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
        г. Ялуторовск 4 сентября 2014 года
 
        Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Давыдова Ю.П.,
 
    с участием помощника Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области - Робкановой С.Ю.,
 
    при секретаре - Кобелевой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-706/2014 по иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Худжанкулову <данные изъяты> и Управлению Федеральной миграционной службы России по Тюменской области о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии с миграционного учета,
 
установил:
 
        Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Худжанкулову <данные изъяты> и Управлению Федеральной миграционной службы России по Тюменской области (далее по тексту – УФМС) о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии с миграционного учета.
 
        Свой иск прокурор мотивировал тем, что Ялуторовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на территории <адрес> <адрес>. Проверкой установлено, что Ермакова О.А., являясь долевым собственником жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>, выступила принимающей стороной иностранного гражданина и представила в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина ответчика Худжамкулова М.С.У. в место пребывания. Ответчик Худжанкулов М.С.У. – гражданин <адрес>, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания с 8 июля 2014 года по адресу<адрес> <адрес>. Принимающая сторона – Ермакова О.А. Согласно объяснениям Ермаковой О.Е. Худжанкулов М.С.У. в ее дом не вселялся, в ее доме не проживал и в настоящее время не проживает. Постановка на миграционный учет ответчика по указанному выше адресу нарушает действующее законодательство, регламентирующее порядок нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем нарушаются интересы Российской Федерации, права и интересы неопределенного круга лиц.
 
        В силу этого прокурор просит суд признать Худжанкулова <данные изъяты> не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, и обязать УФМС снять его с миграционного учета по указанному адресу.
 
        В судебном заседании прокурор Робканова С.Ю. иск поддержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении и настаивает на его удовлетворении. При этом он заявила, что миграционная регистрация ответчика Худжанкулова М.С.У. по месту пребывания по указанному адресу является фиктивной. Худжанкулов М.С.У. ни когда не был у Ермаковой О.А. и в ее доме не жил и в него не вселялся.
 
        Ответчик Худжанкулов М.С.У. в суд не явился. Место нахождения его не известно. Дело рассмотрено в его отсутствие.
 
        Представитель ответчика адвокат Карамчакова О.Г., действующая на основании ордера №000691 от 4 сентября 2014 года, иск не признала.
 
        Представитель ответчика – УФМС, Ощепков А.А., действующий на основании доверенности №50 от 27 января 2014 года, иск признал в полном объеме. Он также признает, что регистрация ответчика Худжамкулова М.С.У. в жилище Ермаковой О.А. была фиктивной. Ермакова О.А. в связи с выявленным обстоятельством в ходе проверки была предупреждена об ответственности за нарушение миграционного законодательства.
 
        3-е лицо Ермакова О.А. с иском прокурора полностью согласилась. При этом она пояснила, что к ней приезжала незнакомая женщина с паспортами иностранных граждан и просила ее зарегистрировать этих граждан в своем доме. При этом ей оплатили регистрацию за каждого из них по <данные изъяты> рублей. Она согласилась, не понимая, что тем самым совершает нарушение закона. Ни кто из иностранных граждан, которых она регистрировала в своем доме, к ней не приезжал и она их не видела. Она сама со своими документами и с паспортами иностранцев ездила в миграционную службу и передавала там документы на регистрацию. После регистрации она забрала документы, а затем паспорта иностранцев отдала той женщине, которая приезжала к ней. Иностранцы, которых она зарегистрировала в своем доме, к ней не приезжали и не жили в ее доме, их вещей у нее в доме нет.
 
        Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Робкановой С.Ю., предложившей суду удовлетворить иск, суд находит иск прокурора к Худжанкулову М.С.У. подлежащим удовлетворению в полном объеме.
 
        Приходя к такому выводу, суд исходил из следующего:
 
        Согласно свидетельства о государственной регистрации права (л.д.10) Ермакова О.А. является долевым собственником жилого дома, площадью <данные изъяты> кв. метра, расположенного в <адрес>, в <адрес>.
 
        В этом же дома она зарегистрирована как по месту жительства, что подтверждено ее паспортом (л.д.11).
 
        Из уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д. 12) следует, что в Российскую Федерацию 23 июня 2014 года прибыл гражданин <адрес> Худжанкулов <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Срок его пребывания в Российской Федерации установлен до 21 сентября 2014 года. Данное уведомление 8 июля 2014 года принято МРО УФМС России по Тюменской области в г. Ялуторовске и Худжанкулов М.С.У. поставлен в тот же день на миграционный учет до 21 сентября 2014 года по месту пребывания в <адрес> <адрес>. Местом его пребывания является <адрес> в <адрес> <адрес>. Принимающей стороной указана Ермакова О.А., проживающая в том же доме, и являющаяся гражданкой <адрес>.     
 
        Худжанкулов М.С.У., является гражданином <адрес>, о чем свидетельствует его паспорт, выданный ему 16 февраля 2014 года ОВД <адрес> <адрес> (л.д.13-14).
 
        Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
 
        Иностранные граждане, как это установлено статьей 4 того же Закона, пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
 
        В соответствии со ст. 29.1 этого Закона, миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
 
        Из статьи 4 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» следует, что миграционный учет осуществляется в целях:
 
        1) создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей;
 
        2) выработки и реализации государственной политики в сфере миграции;
 
        3) формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции;
 
        4) планирования развития территорий Российской Федерации;
 
        5) управления в кризисных ситуациях;
 
        6) защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям;
 
        7) систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан;
 
        8) решения других социально-экономических и общественно-политических задач.
 
        Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.
 
        Статьей 11 того же Закона определено, что миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        Согласно п.1 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №711 от 13 июля 2012 года, Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции.
 
        Как установлено ст.22 Закона о миграционном учете от 18 июля 2006 года №109-ФЗ, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
 
        Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин:
 
        а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту;
 
        б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.
 
        Согласно ст.31 ч.7 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.
 
         В суде установлено и это не оспаривается сторонами, что ответчик Худжанкулов М.С.У. был поставлен на миграционный учет в жилище Ермаковой О.А. При этом каких либо соглашений между ней и ответчиков по порядку пользования жилым помещением не заключалось. Сам ответчик Худжанкулов М.С.У. в жилище Ермаковой О.А. не вселялся и в нем не проживал, его вещей в этом доме не имеется. Сама Ермакова О.А. лично не встречалась с Худжанкуловым М.С.У. и не оговаривала с ним условия его проживания в ее доме.
 
        В силу этого суд соглашается с позицией прокурора о том, что Худжанкулов М.С.У. как не вселившийся в жилище Ермаковой О.А., права пользования этим жилищем не приобрел.
 
         Суд также соглашается с мнением прокурора, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела, что миграционный учет Худжанкулова М.С.У. по месту пребывания – <адрес> в <адрес> <адрес>, является фиктивным.
 
        Вставая на миграционный учет по указанному адресу, ответчик не имел намерений проживать в этом месте. Об этом свидетельствует тот факт, что он не появлялся у принимающей стороны – Ермаковой О.А., и не вселялся в ее дом, его фактическое место пребывания не установлено органом, осуществляющим миграционный учет.
 
        В соответствии со ст.23 Федерального закона о миграционном учете иностранцев (ФЗ №109-ФЗ от 18.07.2006) снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.
 
         В силу этого, требование прокурора о снятии Худжанкулова М.С.У. с миграционного учета по дому № по <адрес> в <адрес>, является обоснованным.
 
        Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
        Иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Худжанкулову <данные изъяты> и Управлению Федеральной миграционной службы России по Тюменской области о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии с миграционного учета удовлетворить.
 
        Признать Худжанкулова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, не приобретшим права пользования жилым помещением – жилым домом №21, расположенным по <адрес> в с<адрес>
 
        Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по <адрес> снять Худжанкулова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, с миграционного учета по адресу: <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес> <адрес>.
 
        Взыскать с Худжанкулова <данные изъяты> госпошлину в доход государства в сумме <данные изъяты> рублей
 
        Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
        Решение в окончательной форме составлено 4 сентября 2014 года.
 
                        <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Судья - Ю.П. Давыдов