Решение от 04 сентября 2014 года

Дело № 2-2914/14
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 сентября 2014 года г. Орел
 
    Советский федеральный районный суд г. Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Коротковой О.И.,
 
    при секретаре Евсеевой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям к ООО «Бетта» о возмещении вреда, причиненного почвам, обязании обеспечить разработку проекта рекультивации, провести работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям обратилось в суд с иском к ООО «Бетта» о возмещении вреда, причиненного почвам, обязании обеспечить разработку проекта рекультивации, провести работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору проведено административное расследование, в результате которого выявлены нарушения ООО «Бетта» требований земельного законодательства.
 
    В ходе административного расследования установлено, что земельные работы, проводимые ООО «Бетта» связаны с разработкой карьера и добычей общераспространенных ископаемых.
 
    Выявлено, что ООО «Бетта» осуществило самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы, повлекшее ее порчу земель, то есть совершило правонарушение предусмотреннное ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ «Порча земель».
 
    Юридическое лицо ООО «Бетта» и должностное лицо — директор ООО «Бетта» ФИО2 были привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ.
 
    Незаконные действия ответчика повлекли нарушение ст. ст. 13, 42 ЗК РФ, согласно которым собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель.
 
    Совершение ООО «Бетта» административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра, фототаблицей к ней и другими материалами.
 
    Считает, что поскольку действиями ответчика причинен вред землям сельскохозяйственного назначения, необходимо проведение комплекса работ по рекультивации нарушенных земель, то есть вред может быть возмещен путем возложения обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств.
 
    Просит суд взыскать с ООО «Бетта» сумму вреда, причинённого почве на земельных участках сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами №***, расположенных по адресу: <...> в размере <данные изъяты>., обязать ООО «Бетта»: обеспечить разработку проекта рекультивации земельных участках сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами №***, расположенных по адресу: <...>, в срок до ДД.ММ.ГГ года, провести работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды на территории земельных участках сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами №***, расположенных по адресу<...>, за счет его средств, в соответствии с проектом рекультивации, в срок соответствующий проектным материалам.
 
    В судебном заседании представитель истца Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям по доверенности Афонин В.И. поддержал требования по доводам, изложенным в иске.
 
    В судебное заседание представитель ответчика ООО «Бетта» не явился, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представила, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 36) закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
 
    В силу предписаний ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, а также соблюдать иные требования законодательства.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы-поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
 
    Согласно п. 1 ст. 77 указанного закона, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
 
    На основании п. 1 ст. 78 вышеназванного закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей
 
    В соответствии с абз. 2 ст. 1 ст. 12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
 
    В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.
 
    Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ, при этом согласно ч. 1 ст. 6 указанного закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Согласно п. 5 Приказа Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 г. "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивации подлежат земли, нарушенные при прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.
 
    Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
 
    Материалами дела подтверждается и судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №*** находится в собственности ООО «Бетта», что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ и <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного использования, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м.
 
    Земельный участок с кадастровым номером №*** находится в общей долевой собственности, что подтверждается Выпиской из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГ №***; земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м.
 
    На основании обращения Орловской природоохранной межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГ №*** о принятии мер по устранению нарушений законодательства по факту нарушения ООО «Бетта» земельного законодательства Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям было возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    В рамках административного расследования Управлением установлено, что на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №***, №*** расположенных по адресу <...>, ООО «Бетта» самовольно проводит земельные работы, связанные с нарушением верхнего плодородного слоя почвы.
 
    Согласно письму Департамента сельского хозяйства Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** разрешений о проведении внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, ООО «Бетта» не выдавалось.
 
    ДД.ММ.ГГ в ходе осмотра земельных участков истцом было установлено, что земельные работы ООО «Бетта» связаны с разработкой карьера и добычей общераспространенных ископаемых.
 
    ООО «Бетта» снят верхний плодородный слой почвы. Снятый верхний плодородный слой почвы сложен в отвалы, на которых визуально наблюдается перемешивание верхнего плодородного слоя почвы с грунтом. Глубина карьера более 5 м, по всей площади вокруг карьера имеются осыпи почвы различных размеров. На момент осмотра работала техника Общества (экскаваторы, грузовые автомашины).
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГ и фототаблицей.
 
    В результате измерений нарушенного участка с помощью спутникового геодезического оборудования <данные изъяты>-способом установлены координаты нарушенного участка, места отбора почвенных образцов в местной системе координат, определена конфигурация и площадь нарушенного участка.
 
    Общая площадь нарушенного земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. (письмо <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГ б/н).
 
    При проведении осмотра был произведен отбор образцов почвы, которые исследовались <данные изъяты> (протоколы испытаний <данные изъяты>
 
    Согласно Заключению по протоколу <данные изъяты>
 
    Согласно Заключению по протоколу испытаний <данные изъяты>
 
    Согласно Заключению по протоколу испытаний <данные изъяты>
 
    Таким образом, ООО «Бетта» в нарушение перечисленных норм, осуществило самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы, повлекшее ее порчу земель.
 
    Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ «Порча земель». Постановлениями Управления по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГ №*** юридическое лицо - ООО «Бетта» и должностное лицо — директор ООО «Бетта» ФИО2, привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ; постановления Управления вступили в законную силу.
 
    С учетом вышеизложенных и установленных по делу об административном правонарушении обстоятельств, и, исходя из представленных доказательств, суд исходит из того, что вина ответчика установлена, а потому, на основании п. 2 ст. 78 ФЗ "Об охране окружающей среды" причинитель вреда несет ответственность за вред, причиненный в результате совершения им земельных правонарушений.
 
    Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
 
    Статьей 76 Земельного кодекса РФ установлено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
 
    Пунктами 1, 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
 
    Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
 
    В соответствии с пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.
 
    При наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.
 
    На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
 
    В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно пункту 5 Приказа Минприроды Российской Федерации N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 г. "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов.
 
    Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
 
    Согласно пункту 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено
 
    Таким образом, реализуя требования часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд возлагает на ответчика обязанность исполнить постановленное судебное решение в установленный законом срок.
 
    Устанавливаемый судом срок для оформления проекта рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения и проведения рекультивационных работ нарушенных земель сельскохозяйственного назначения является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
 
    Доказательств для иного вывода в материалы дела не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, требования истца об обязании ООО «Бетта»: обеспечить разработку проекта рекультивации земельных участках сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами №***, расположенных по адресу: <...>, в срок до ДД.ММ.ГГ года, провести работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды на территории земельных участках сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами <...>, расположенных по адресу: <...> за счет его средств, в соответствии с проектом рекультивации, в срок соответствующий проектным материалам, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Исчисление в стоимостной форме размера вреда при порче почв осуществлено согласно Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 года № 238. В соответствии с исчислением размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды от 24.07.2014 года, в результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы на вышеперечисленных земельных участках сельскохозяйственного назначения на площади <данные изъяты> кв.м., в ходе производственной деятельности ООО «Бетта» причинило почве вред в размере <данные изъяты> руб.
 
    Пунктом 6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ установлено, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.
 
    При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ООО «Бетта» в пользу бюджета муниципального образования <данные изъяты> района Орловской области суммы вреда, причинённого почве на земельных участках сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных по адресу: <...>, в размере <данные изъяты> руб. подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Поскольку при цене иска в размере <данные изъяты>. подлежит уплате госпошлина в размере <данные изъяты>., то государственная пошлина в размере <данные изъяты>. подлежит взысканию в бюджет «Муниципального образования г. Орел» с ООО «Бетта».
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям к ООО «Бетта» о возмещении вреда, причиненного почвам, обязании обеспечить разработку проекта рекультивации, провести работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды удовлетворить.
 
    Взыскать с ООО «Бетта» в пользу бюджета муниципального образования <данные изъяты> района Орловской области сумму вреда, причинённого почве на земельных участках сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами №***, расположенных по адресу: <...>, в размере <данные изъяты>
 
    Обязать ООО «Бетта» обеспечить разработку проекта рекультивации земельных участках сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами №*** расположенных по адресу: <...>, в срок до ДД.ММ.ГГ года, провести работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды на территории земельных участках сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами №***, расположенных по адресу: <...>, за счет его средств, в соответствии с проектом рекультивации, в срок соответствующий проектным материалам.
 
    Взыскать с ООО «Бетта» в Орловской области государственную пошлину в бюджет «Муниципального образования г. Орел» через <данные изъяты>
 
    Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения. Решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья: О.И. Короткова